Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А15-1738/2022

Дело №А15-1738/2022
01 августа 2022 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 г.


Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственной артели "колхоз Карла Маркса" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление от 06.12.2021, и обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории

при участии

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие представителя заявителя,



УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственная артель "колхоз Карла Маркса" (далее – колхоз, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление от 06.12.2021, и обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Заявление основано на том, что заявление кооператива об утверждении схемы расположения земельного участка министерством по существу не рассмотрено, письменный ответ заявителю не направлен.

Министерство в отзыве заявление не признает со ссылкой на подготовку и направление в адрес колхоза ответа на его заявление. В отзыве также сообщается о том, что в связи с отсутствием заключенного с ПАО "Почта России" договора, ответ заявителю был направлен 12.04.2022.

Определением суда от 29.06.2023 судебное разбирательство отложено на 25.07.2022.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявление не признала, просила суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечил, в связи с чем судебное разбирательство проведено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Лакского Райсовета депутатов трудящихся от 13.11.1962 №262 "О разрешении земельного спора между колхозами "40 лет Октября" с. Хуна и "им. Карла Маркса" сел. Караша" и Распоряжением Совета Министров ДАССР №693-р от 20.12.1962 в долгосрочное пользование закреплены за колхозом им. Карла Маркса - 76 га и за колхозом "40 лет Октября" - 71 га земель. Всего за колхозом "40 лет Октября" закреплены 401 га земель, а за колхозом Карла Маркса в долгосрочное пользование 3452,64 га.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.09.2019 по делу №А15-4522/2018 по иску сельскохозяйственного "артель колхоз "Карла Маркса" к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Красный партизан" и министерству о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №143 от 26.10.2015 в части и применении последствий его недействительности, что имеют в силу части 3 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для данного дела.

Указанным решением суда также установлено, что заявитель является титульным владельцем земельного участка площадью 3 452,64 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.01.2020, оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу №А15-4523/2018 признано незаконным бездействие министерства, выразившееся в не направлении в адрес колхоза проекта договора аренды земельного участка, как противоречащее положениям статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; суд обязал министерство подготовить, подписать и направить в адрес колхоза проект договора аренды земельного участка: часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 710666 кв. м, входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:8 и имеющего учетный (кадастровый) номер 05:01:000046:7 с площадью 1455014.17 кв. м, из категории "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, тер. СПК "Красный Партизан", который согласно карте границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000046:7, приложенной к заключению кадастрового инженера от 18.07.2019 года, имеет номер участка 3 с координатами: H11, HI2, H13, H14, HI5, HI6, HI7, H1 и H2.

В целях исполнения указанного судебного акта колхозом приняты меры по формированию спорного земельного участка, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании, земельному участку органом государственного кадастрового учета присвоен кадастровый номер 05:01:000144:0001.

09.11.2020 кооператив обратился в министерство с заявлением №01-И/11-20 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанными землями на долгосрочную аренду.

Ответ на указанное заявление от министерства не получен.

Для целей оформления образованных трех указанных земельных участков колхоз 18.08.2021 обратился в министерство с заявлением №03-ИС/17.08.2021 об утверждении формирования указанных земельных участков для целей поставки их на государственный кадастровый учет, на которое министерство письмом от 02.09.2021 №КД-01/6383 сообщило заявителю об отсутствии в заявлении целей образования указанных земельных участков.

В последующем колхозом по рекомендации специалистов министерства, как указывает заявитель, с привлечением кадастровых специалистов проведены дополнительные мероприятия по уточнению границ образуемых земельных участков из указанных земель, находящихся в его постоянном (бессрочном) пользовании. В результате указанных мероприятий произведен раздел и образование земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 05:01:000144, и образованы земельные участки с площадями 5 056 335 кв.м., 9 358 992 кв.м. и 11 125 434 кв.м.

06.12.2021 колхоз вновь обратился в министерство с заявлением №07-ИС/06.12.2021, в котором просил утвердить прилагаемые схемы расположения образованных в кадастровом квартале 05:01:000144 земельных участков с площадями 5 056 335 кв.м., 9 358 992 кв.м. и 11 125 434 кв.м.

Колхоз считая, что министерство в установленном законном порядке не дало письменного ответа на его обращение по правилам главы 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований колхоз ссылается на пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон №59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 1 Закон №59-ФЗ предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 Закона №59-ФЗ, согласно которой (пункт 4 части 1, часть 3) должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил, что министерство на заявление колхоза от 06.12.2021 ответило письмом от 23.12.2021 за №ХД-01/9723, в котором сообщило колхозу о том, что приложенная к обращению схема расположения земельного участка на плане территории не соответствует приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762 и не указаны цели образования земельных участков. Министерство рекомендовало колхозу дополнить обращение исправленной схемой и недостающей информацией.

Указанный ответ, согласно представленному министерством списку почтовых отправлений от 12.04.2022 №201 (партия 1548) направлен колхозу по его юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 368371, ул. Центральная, 17, с. Караша Лакского района Республики Дагестан, согласно отслеживанию почтовых отправлений за №80085870530099.

В судебной практике выработан подход, согласно которому лицо обязано создать условия, обеспечивающие получение почтовой корреспонденции. Так Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснил, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы колхоза о не рассмотрении министерством его письменного заявления, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований сельскохозяйственной артели "колхоз Карла Маркса" (ИНН <***>) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление от 06.12.2021 о принятии решения по утверждению схем расположения земельных участков, и обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории отказать.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Ш.М. Батыраев