Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А41-18145/2025

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18145/2025
11 июля 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 09 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе  судьи С.Л. Лукьянова,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ИНФОРМСЕРВИС» (ОГРН. 1025203041610, ИНН. 525901001)

к  Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН. 1027700546510, ИНН. 7707018904)

третье лицо: Администрация городского округа Балашиха (ОГРН. 1165001050026, ИНН. 5001106672)о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании: представителя заявителя ФИО1,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 26.02.2025 № 18288800821 в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» в отношении участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу Московская область, городской округ Балашиха, улица Лукино, дом 25»;

2. Обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области предоставить ООО «Тандем» разрешение на условно разрешенный вид использования «магазины» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу Московская область, городской округ Балашиха, улица Лукино, дом 25, в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу;

3. Взыскать с Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в пользу ООО «Тандем» уплаченную госпошлину в размере 50 000 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Администрация городского округа Балашиха.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, который требования поддержал.

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области направил в суд письменный отзыв с возражениями относительно заявленных требований, который приобщен в материалы дела.

Администрация направила суду отзыв в котором просила признать действия Комитета законными.

Представитель общества с ограниченной ответственность «ИНФОРМСЕРВИС» до судебного заседания  подал заявление о процессуальном правопреемстве с общества с ограниченной ответственностью «Тандем» на общество с ограниченной ответственность «ИНФОРМСЕРВИС».

Заявление рассмотрено в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В подтверждение необходимости осуществления процессуального правопреемства в материалы дела выписка из ЕГРЮЛ и выписка на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592, собственником которого является ООО «ИНФОРМСЕРВИС».

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае необходимо произвести процессуальное правопреемство истца.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судом установлено следующее.

05 октября 2018 года, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с нежилым зданием, Заявителем был приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592, площадью 1527+/-14 кв. м., по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства, обслуживание жилой застройки», с расположенным на нем нежилым зданием, площадью 623,5 кв.метров, с кадастровым номером 50:15:0040401:598.

На дату заключения договора купли-продажи, нежилое здание было предоставлено в аренду АО «ТАНДЕР» и эксплуатировалось под размещение продуктового магазина «Магнит», на основании договора от 27.06.2017 № МсФ_в/36805/17.

На дату приобретения земельного участка Заявителем, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН), видом его разрешенного использования было указано: «для ведения личного подсобного хозяйства, обслуживание жилой застройки».

В целях внесения в ЕГРН записи о конкретном виде деятельности осуществляемом на земельном участке, 01.11.2018 г. Заявитель посредством Регионального портала госуслуг Московской области (РИГУ) направил в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (Главархитектура) (переименовано в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области Постановлением Губернатора Московской области от 24.09.2018 № 462-ПГ) заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, площадью 1527+/-14 кв.метров, по адресу: <...>.

01.11.2018    г. Главархитектура направила в адрес Администрации ГО Балашиха проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, площадью 1527+/-14 кв.метров, по адресу: <...>, для проведения органами местного самоуправления публичных (общественных) слушаний.

08.11.2018    г. Главой городского округа Балашиха было принято постановление № 47-ПГ «О назначении публичных слушаний» по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования - «магазины» для земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, площадью 1527+/-14 кв.метров, по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства «обслуживание жилой застройки». Указанное постановление, а также оповещение о начале публичных слушаний были опубликованы в газете «Факт» (№ 45 (12475) от 15.11.2018 года).

Заключение по результатам публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования - «магазины» для земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, утверждено заместителем главы городского округа Балашиха 28.11.2018 г. и опубликовано в газете «Факт» (№ 48 (12480) от 06.12.2018 года).

Решением от 19.12.2018 г. Главархитектура отказала ООО «Тандем» в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» по причине расположения спорного земельного участка в охранной зоне Государственного природного национального парка «Лосиный остров», а также нахождения на земельном участке здания магазина «Магнит» на земельном участке здания магазина «Магнит», в отношении которого Главархитектурой проводились проверочные мероприятия на предмет наличия признаков самовольной постройки.

22.05.2020 года Арбитражным судом Московской области было принято к производству исковое заявление Администрации ГО Балашиха к ООО «Тандем» о признании здания магазина «Магнит», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040401:592, самовольной постройкой и его сносе (дело № А41-26862/2020).

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 1 1.04.2024 г. по делу № А41-26862/2020, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.10.2024 г. в удовлетворении исковых требований Администрации ГО Балашиха к ООО «Тандем» о признании нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040401:592 самовольной постройкой и обязании осуществить его снос, отказано.

Администрацией ГО Балашиха в рамках осуществления муниципального земельного контроля, был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592, по результатам которого были выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в осуществлении коммерческой деятельности магазина продуктов широкого профиля «1Магнит», на земельном участке с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», в том числе требований ст. 42 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

20.06.2024 г. Администрацией ГО Балашиха было принято представление о направлении предостережения в адрес ООО «Тандем», по результатам которого направлено предостережение № 34-П о недопустимости нарушения обязательных требований.

Администрацией ГО Балашиха было предложено ООО «Тандем» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ; направить в отдел муниципального земельного контроля управления земельных отношений Администрации городского округа Балашиха уведомление об исполнении предостережения в семидесятидневный срок с момента вынесения предостережения.

В качестве способов устранения выявленного правонарушения Администрацией ГО Балашиха были указаны прекращение ведения деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования или приведение вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью.

В связи с устранением причин отказа, указанных в решении Заинтересованного лица от 19.12.2018 г., исполняя предостережение Администрации ГО Балашиха от 20.06.2024 г., в целях привидения в соответствие разрешенного использования земельного участка фактически осуществляемому на нем виду деятельности, ООО «Тандем» посредством РИГУ повторно обратилось к Заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - «магазины» в отношении земельного участка, с кадастровым номером 50:15:0040401:592, расположенного по адресу: <...>.

28.12.2024   г. Мособлархитектура направила в адрес Администрации ГО Балашиха проект распоряжения «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592», для проведения органами местного самоуправления публичных (общественных) слушаний.

22.01.2025   г. Главой г.о. Балашиха было принято постановление № 3-ПГ «О назначении публичных слушаний по проекту распоряжения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592». Указанное постановление было опубликовано в сетевом издании «Официальный сайт Администрации Городского округа Балашиха» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно заключению по результатам публичных слушаний по проекту распоряжения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:592», утвержденному Постановлением Администрации ГО Балашиха 18.02.2025 г. и опубликованному в сетевом издании «Официальный сайт Администрации Городского округа Балашиха» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: собрание публичных слушаний проведено 17.02.2025 г. в 16:00 в формате видео-конференц связи с использованием технических средств Администрации Городского округа Балашиха и трансляции заседания в режиме реального времени на официальном сайте Администрации Городского округа Балашиха в сети «Интернет» по адресу: http://balashiha.ru/citizens/publicsl.

В рамках муниципального земельного контроля 17.01.2025 г. проведено выездное обследование земельного участка (Акт№ 18/2024). В ходе обследования объекта недвижимости установлено: Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592, площадью 1527 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Тандем». Земельный участок не огорожен, доступ свободный. На территории земельного участка расположено зарегистрированное нежилое строение, площадью 623,5 кв.м., в котором осуществляется коммерческая деятельность магазина продуктов народного потребления «Магнит», рядом с магазином организована автомобильная парковочная зона. Подлинное подсобное хозяйство земельный участок не используется.

По результатам проведенного обследования усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Решением Мособлархитектуры от 26.02.2025 г. № 18288800821 Заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области».

В качестве основания для отказа в предоставлении услуги, указано отрицательное решение Комиссии по подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа и по подготовке проекта правил землепользования и застройки в Московской области (далее - Комиссия по ПЗЗ) от 26.02.2025 № 7 (n. 10.2.7 Административного регламента), основанное на отрицательной позиции администрации городского округа Балашиха Московской области (письмо от 20.02.2025№33От-6701), в связи с тем, что в ходе проведения муниципального контроля и Акта осмотра выездного обследования № 18/2024 от 17.01.2025 г. установлено, что на земельном участке зарегистрировано нежилое строение - магазин «Магнит», в котором осуществляется коммерческая деятельность. Усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Не согласившись с указанным решением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Тандем» обратился в Арбитражный суд Московской области  с рассматриваемым заявлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве, письменных пояснениях, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ),   правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, статья 42 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется нормами  Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает виды разрешенного использования земельных участков применительно к каждой территориальной зоне.

Изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

Данный нормой определен специальный порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В частности, ч. 1 ст. 39 ГрК РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 данного Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч.8 ст. 39 ГрК РФ).

На основании указанных в части 8 данной статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 9 ст. 39 ГрК РФ).

Таким образом, положениями ст. 39 ГрК РФ определен общий порядок рассмотрения компетентным органом заявления физического или юридического лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. При этом нормы данной статьи ГрК РФ не регламентируют самостоятельные основания для отказа в предоставлении испрашиваемого разрешения, принятие таких решений отнесено к исключительным дискреционным полномочиям соответствующего органа, рассматривающего заявления, поступившие от заинтересованных лиц, о предоставлении запрашиваемого разрешения.

В порядке перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области на основании ст. 8.2 ГрК РФ, п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих, принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и п. 14 Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 689/35, полномочия по принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области, осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Полномочия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области не перераспределены и осуществляются непосредственно администрацией соответствующего муниципального образования Московской области в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Предоставление государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области от 13.12.2022 № 27РВ-687 (далее – Административный регламент), который в силу пункта 4 статьи 2 Закона № 210-ФЗ является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрен пунктом 10.2 данного Административного регламента».

Как следует из текста оспариваемого отказа в качестве основания для отказа Комитет указал на заключение Комиссии по подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа и по подготовке проекта правил землепользования и застройки в Московской области (далее - Комиссия по ПЗЗ) от 26.02.2025 № 7 и пункт 10.2.7 Административного регламента, основанное на отрицательной позиции администрации городского округа Балашиха Московской области (письмо от 20.02.2025№33От-6701), в связи с тем, что в ходе проведения муниципального контроля и Акта осмотра выездного обследования № 18/2024 от 17.01.2025 г. установлено, что на земельном участке зарегистрировано нежилое строение - магазин «Магнит», в котором осуществляется коммерческая деятельность. Усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Судом установлено, что на территории городского округа Балашиха Московской области действуют правила землепользования и застройки, утвержденные Постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 10.08.2021 № 715-ПА  «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области».

Земельный участок с кадастровым номером № 50:29:0030102:4114 находится в территориальной зоне Ж-2 (Зона  застройки индивидуальными жилыми домами, которая установлена  для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов).

Во исполнение положений части 2 статьи 39 ГрК РФ и Административного регламента обращение ООО «Тандем» и проект распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка заявителя, направлен для проведения органами местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области общественных обсуждений.

Во исполнение поручения центрального исполнительного органа государственной власти Московской области Администрацией городского округа Балашиха  было проведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля.

Актом № 18/2024 в ходе обследования объекта недвижимости установлено: Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:592, площадью 1527 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Тандем». Земельный участок не огорожен, доступ свободный. На территории земельного участка расположено зарегистрированное нежилое строение, площадью 623,5 кв.м., в котором осуществляется коммерческая деятельность магазина продуктов народного потребления «Магнит», рядом с магазином организована автомобильная парковочная зона. Подлинное подсобное хозяйство земельный участок не используется.

Таким образом, по результатам выездного обследования выявлены нарушения земельного законодательства и сделан вывод о том, что земельный участок Заявителя используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

Частью 11.1 ст. 39 ГрК РФ установлен запрет на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, Администрацией городского округа Балашиха по результатам выездного обследования установлено, что ООО «Тандем» допущено нарушение норм землепользования и застройки на территории городского округа Балашиха, такт как вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства согласно коду вида разрешенного использования 2.1 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482) предполагает размещение на участке жилого дома, а не магазина.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемый отказ Комитета в виде Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» от 26.02.2025 № 18288800821 соответствует закону, в связи, с чем заявленные требования  удовлетворению не подлежат.

Указанные выводы подтверждены Определением Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС24-12882 от 15.08.2024 г. и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.04.2024 г. по делу № А41-70858/23.

Заявитель не лишен возможности устранить нарушения земельного законодательства в виде нецелевого использования земельного участка в виде размещения и функционирования в нежилом здании магазина Магнит и в отсутвия нарушений в виде фактического функционирования магазина, повторно обратиться в Комитет с заявление о предоставлении условного ВРИ.

С учетом изложенного, оснований для предоставления государственной услуги, не имелось, в связи с чем, решение Комитета об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» является законным, обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства, указанное решение принято с соблюдением процедуры, установленной действующим правовым регулированием, и в пределах предоставленных полномочий.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении заявления отказано, госпошлина возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ИНФОРМСЕРВИС» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                 С.Л. Лукьянов