Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А33-21390/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 февраля 2025 года


Дело № А33-21390/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 04 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КУБУ «Кодинское лесничество» (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намукиной С.А.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК № 1» (далее – ответчик) об обязании выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,5 кв.м.;

- устройство противопожарных минерализованных полос 26,9 км.

Определением от 20.08.2024 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  КУБУ «Кодинское лесничество».

В предварительном судебном заседании 20.09.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 27.11.2024 суд, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з, а именно устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 26,9 км.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца 15.01.2025 поступило заявление об уточнении исковых требований.

От ответчика 20.01.2025 поступили пояснения и документы.

Суд, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит суд обязать  ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) -19,395 км.

Суд исследовал материалы дела.

Суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 08 час. 40 мин. 04.02.2025 , о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца 03.02.2025 поступили дополнительные пояснения.

Поступившие документы на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з, согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на 46 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 53 412,86 га, расположен: Россия, Красноярский край, КГУ «Кодинское лесничество».

В соответствии с пунктом 3 договора схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора арендатор соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов.

В пункте 26 договора установлен срок его действия: с момента государственной регистрации по 24.05.2054.

По акту приема-передачи (приложение 5) лесной участок передан арендодателем арендатору.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2(13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно служебной записке начальника отдела охраны и защиты лесов ФИО1 с приложением отчета об охране лесов от пожаров в 2023 году, а также отчета КГБУ «Кодинское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году, согласно данной ведомости АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,5 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 26,9 км.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Ответчик в отзыве от 13.09.22024 указал, что указанные в иске противопожарные мероприятия выполнены им в полном объеме, о чем ответчик 12.09.2024 уведомил КГБУ «Кодинкое лесничество». К отзыву на исковое заявление ответчиком в материалы дела представлена копия письма ООО «Приангарский ЛПК»по лесным ресурсам от 12.09.2024, которым общество обратилось к КГБУ «Кодинское лесничество» о направлении представителя лесничества для приемки противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 29-з.

В судебном заседании 27.11.2024 судом приняты уточнения исковых требований с учётом предоставленного в материалы дела акта по охране лесов от 02.11.2024, согласно которым истец просит суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з, а именно устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) - 26,9 км.

В судебном заседании 21.01.2025 судом приняты уточнения исковых требований с учётом предоставленного в материалы дела акта по охране лесов от 02.11.2024, согласно которым истец просит суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) -19,395 км.

В ходатайстве от 17.01.2025 ответчик указал, что в 2023 году им должно было быть выполнено обустройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,,4 м)  - 26,9 км; ответчиком выполнено обустройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,,4 м) – 24,485 км, что подтверждается актами по охране  лесов от 29.09.2023 (19,98 км), от 02.11.2024 (7 505 км). К указанному ходатайству ответчиком приложены акты об охране лесов от 29.09.2023, от 02.11.2024.

В пояснениях от 03.02.2025 истец указал, что согласно отчету КГБУ «Кодинское лесничество» от 11.06.2024 в 2023 году АО «Лесосибирский ЛДК № 1» выполнено устройство противопожарных минерализованных полос в объеме -17 км (работы приняты по акту от 29.09.2023); согласно акту по охране лесов КГБУ «Кодинское лесничество» от 02.11.2024 в 2024 году АО «Лесосибирский ЛДК № 1» выполнено устройство противопожарных минерализованных полос (задолженность за 2023 год) в объеме -7,705 км; таким образом, долг АО «Лесосибирский ЛДК № 1» за 2023 составляет 19,395 км.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Суд установил, что произошла смена наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены  нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

В части 3 приложения 2 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 определены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров при  использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, необходимо наличие:

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №13).

Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з, согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на 46 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 53 412,86 га, расположен: Россия, Красноярский край, КГУ «Кодинское лесничество».

В соответствии с пунктом 3 договора схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора арендатор соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов.

В пункте 26 договора установлен срок его действия: с момента государственной регистрации по 24.05.2054.

По акту приема-передачи (приложение 5) лесной участок передан арендодателем арендатору.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2(13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2(13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету КГБУ «Кодинское лесничество» от 11.06.2024 в 2023 году АО «Лесосибирский ЛДК № 1» выполнено устройство противопожарных минерализованных полос в объеме -17 км (работы приняты по акту от 29.09.2023); согласно акту по охране лесов КГБУ «Кодинское лесничество» от 02.11.2024 в 2024 году АО «Лесосибирский ЛДК № 1» выполнено устройство противопожарных минерализованных полос (задолженность за 2023 год) в объеме -7,705 км.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, из представленных в материалы дела доказательств следует, что АО «Лесосибирский ЛДК № 1» за 2023 не выполнено противопожарное мероприятие по обустройству минерализованных полос (шириной не менее 1,4 км) в количестве 19,395 км.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора, судом не установлено. Между тем, не выполнив  указанные противопожарные мероприятия, ответчик нарушил Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Доказательства выполнения вышеперечисленных противопожарных мероприятий в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит суд обязать ответчика выполнить указанные противопожарные мероприятия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, учитывая характер и объем заявленных в иске противопожарных мероприятий, суд полагает указанный в иске срок – один месяц с о дня вступления решения суда в законную силу,  достаточным для выполнения приведённых в иске противопожарных мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 26-з в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) – 19,395 км.

Взыскать с акционерного общества «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.С. Тимергалеева