Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А40-14195/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-14195/23-145-112
г. Москва
06 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ГУП города Москвы "Экотехпром"

о признании незаконным решения от 18.11.2022 № КУВД-001/2022-35341851/6,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 22.11.2022 г. № 33-Д-989/22 паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 24.01.2023 г. № Д-40/2023 паспорт);

от третьего лица: ФИО4 (по дов. от 07.07.2022 г. № 01-07-96/2 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа от 18.11.2022 № КУВД-001/2022-35341851/6.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддержало позицию заявителя, выступило с пояснениями по заявленным требованиям.

Выслушав явившихся представителей, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) об объекте недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:05:0009004:1811 расположенного по адресу: <...> на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2021 по делу № А40-112195/20-60-850.

В качестве основания для осуществления кадастрового учета представлен технический план кадастрового инженера от 14.09.2022 с приложением, в том числе: проектная документация ООО «Моспроекткомплекс» от 28.06.2022 № 20220628.14-АС; техническое заключение ООО «Моспроекткомплекс» от 28.06.2022 № 20220628.14-ОТС; проектная документация ООО «Энергоперспектива» от 01.01.2004 № 087-ТТ; решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-112195/2020 от 20.08.2021;

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 18.11.2022 № КУВД-001/2022-35341851/6 сообщено об отказе регистрации прекращении права собственности на указанный объект недвижимого имущества по следующим причинам:

- усматриваются проведенные работы по реконструкции, в то же время документы, подтверждающие данные работы в Управление Росреестра по Москве представлены не были;

- по мнению государственного регистратора действующим законодательством не предусмотрено изменение площади здания в результате уточнения местоположения;

- документы представлены в полноцветном режиме, что не соответствует требованиям для регистрации;

- выявлены нарушения абз. 2 п. 30 Требований для проведения регистрации.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ, нарушающим права и законные интересы Департамента, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-112195/20 признано право собственности города Москвы на техническое подполье общей площадью 862,9 кв. м. (помещение IX, комнаты 1-3, А, а 1, Б) в здании по адресу: <...>.

Указанный технический план был подготовлен на основании проектной документации и технического заключения и в полном соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082.

В свою очередь кадастровый инженер представил разъяснения кадастрового инженера о причинах приостановления, а именно:

Оценка риска угрозы жизнью и здоровью граждан после расширения техподполья, а также соответствие проведенных работ была проведена в деле № А40-112195/20-60-850, где судом была назначена отдельная строительно-техническая экспертиза, порученная ооо «ПКБ Регламент». С целью обоснования произведенных работ по расширению техподполья в составе Технического плана была приложена проектная документация и техническое заключение согласно Постановления Правительства Москвы № 432-1111. Вместе с тем государственный регистратор не конкретизирует какие конкретно необходимо предоставить дополнительные документы для устранения требований к совершению регистрационных действий;

В заключении кадастрового инженера указано, что площадь объекта недвижимого имущества изменилась, в том числе за счет необходимости включения внутренних стен и перегородок посредством сложения их площадей, что предусмотрено и не противоречит Приказу Росреестра № П/0393. При этом обращаем внимание суда о том, что запрета на одновременное уточнение местоположения и изменение площади объекта недвижимости в действующем законодательстве не существует;

Государственный регистратор не пояснил как устранить причину с формулировкой «документы подготовлены в полноцветном режиме, поскольку данная форма документов прямо предусмотрена требованиями Приказа Росреестра № П/0082;

Государственный регистратор не пояснил как устранить причину с формулировкой «приложенные файлы имеют наименования в исходных данных Техплана», нарушений законодательства не выявлено.

В связи с этим указанный перечень документов, предоставленный Департаментом в Управление Росреестра по Москве для осуществления регистрационных действий, является исчерпывающем.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п.1 ч.4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Согласно Закону о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст.8 Закона о регистрации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Департаментом в Управление были представлены все необходимые документы для проведения учетно-регистрационных мероприятий документы соответствуют требованиям законодательства, отражают информацию, необходимую для, при этом представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для проведения регистрационных действий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра по Москве от 18.11.2022 № КУВД-001/2022-35341851/6 в учете изменений в сведения ЕГРН, об объекте недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:05:0009004:1811 расположенного по адресу: <...>, является незаконным и необоснованным, поскольку он не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 65, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18.11.2022 № КУВД-001/2022-35341851/6, об отказе в учете изменений в сведения ЕГРН, об объекте недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:05:0009004:1811 расположенного по адресу: <...>.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы в течении 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем произведения действий по внесению изменений в сведения ЕГРН, об объекте недвижимого имущества, в здании с кадастровым номером 77:05:0009004:1811 расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель