Решение от 17 января 2019 г. по делу № А46-12600/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12600/2018
17 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройматериалы – 99» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 01.06.2007 № АЗ-36-033-2007 в размере 4 548 997, 53 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.08.2018 (паспорт);

от ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.03.2018 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройматериалы – 99» (далее – ООО «Стройматериалы - 99», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 01.06.2007 № АЗ-36-033-2007 в размере 424 356 рублей 71 копейки.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования, изложив их следующим образом: взыскать с ООО «Стройматериалы - 99» задолженность по договору аренды земельного участка № АЗ-36-033-2007 от 1 июня 2007 года в размере 4 548 997,53 руб., из них:

4 504 053,85 руб. - задолженность по арендной плате за период с 1 января 2015 года по 30 июня 2018 года;

44 943,68 руб. - пени за период с 2 января 2018 года по 1 июня 2018 года.

Истец в судебном заседании требования подержала в полном объёме.

Ответчик высказалась согласно представленному отзыву.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между субъектом Российской Федерации - Омской областью, представляемой Министерством имущественных отношений Омской области, с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Стройматериалы-99», с другой, был заключен договор аренды от 1 июня 2007 года № АЗ-36-033-2007 сроком на 3 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090108:0093, местоположение которого установлено относительно кирпичного здания СКК им. В. Блинова, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, <...>. В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 55:36:090108:0093, в соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения № 1 к договору в качестве объекта аренды следует считать земельный участок с кадастровым номером 55:36:090108:3121 площадью 7710 кв.м, расположенный в 24 м. северо-западнее от нежилого строения № 91 по адресу: <...>. Согласно пункту 2.2. договора аренды ежемесячная плата производится до пятого числа месяца, за который производится аренда.

С 1 января по 9 мая 2015 года в соответствии с постановлением № 82-п размергодовой арендной платы за земельные участки, расположенные в городе Омске,предоставленные для строительства, а также земельные участки, право арендыкоторых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий,строений, сооружений определен, исходя из кадастровой стоимости земельногоучастка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет аренднойплаты, и ставки арендной платы в зависимости от вида использования земельногоучастка, по формуле: Ап = КсхСап, где: Ап - размер годовой арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка.

С 10 мая 2015 года по 10 апреля 2017 года арендная плата за земельный участок, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, установлена в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (подпункт 4 пункта 3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением № 108-п).

Обществом с ограниченной ответственностью «Стройматериалы-99» 11 апреля 2017 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:000000:22728.

С 11 апреля по 1 ноября 2017 года арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства определена в соответствии с пунктом 5 Порядка, и рассчитана по формуле: А = СхР, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - ставка рефинансирования (ключевая ставка) Центрального банка Российской Федерации.

Со 2 ноября по 31 декабря 2017 года расчет арендной платы по договору аренды осуществлен в соответствии с ранее действующим постановлением № 82-п.

С 1 января 2018 года вступила в силу новая редакция пункта 5 Порядка, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 31 мая 2017 года № 162-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п».

Таким образом, размер ежемесячной арендной платы по договору аренды № АЗ-3 6-03 3-2007 за пользование земельным участком с кадастровым номером 55:36:090108:3121 был истцом определен следующим образом:

1) с 1 января по 9 мая 2015 года по формуле (пункт 4 Приложения № 1 кПостановлению № 82-п). Размер арендной платы с 1 января по 9 мая 2015 года составил 255 188,15 рублей в месяц;

2) с 10 мая 2015 года по 10 апреля 2017 года по формуле (подпункт 4 пункта 3Порядка). Размер арендной платы с 10 мая 2015 года по 10 апреля 2017 года составил 72 910,90 рублей в месяц;

3) с 11 апреля по 1 ноября 2017 года по формуле (пункт 5 Порядка). Размер арендной платы с 11 апреля по 1 ноября 2017 года составил 252 166,67 рублей в месяц;

4) со 2 ноября по 31 декабря 2017 года по формуле (пункт 4 Приложения № 1 кПостановлению № 82-п). Размер арендной платы со 2 ноября по 31 декабря 2017 года составил 255 188,15 рублей в месяц;

5) с 1 января 2018 года (в соответствии с пунктом 5 Порядка (в редакции Постановления Правительства Омской области от 31.05.2017 № 162-п), как произведение рыночной стоимости земельного участка и коэффициента, выраженного в процентах и устанавливаемого в зависимости от видов разрешенного использования земельного участка). Размер арендной платы с 1 января 2018 года составил 95 823,33 рублей в месяц.

В целях соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора Минимуществом ответчику была направлена претензия от 3 июля 2018 года № ИСХ-18/МИО/04-02/7434 о необходимости погашения задолженности по договору аренды.

Ссылаясь на то, что задолженность по уплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка № АЗ-36-033-2007, в добровольном порядке в установленные сроки не погашена, Министерство обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга и договорной неустойки, начисленной на сумму задолженности.

В уточненной редакции заявленных требований Министерство в связи с признанием решением Омского областного суда от 7 февраля 2018 года по делу № 3а-8/2018 абзаца 2 подпункта 4 пункта 3 приложения к постановлению Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» недействующим, расчет размера ежемесячной платы за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года произвело в соответствии с пунктом 4 Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, расположенные городе Омске, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 июня 2006 года № 82-п «Об отдельных вопросах аренды земельных участков, находящихся в собственности Омской области» по формуле: Ап = Кс хСап, Ап/год = 43 746 540,00 х 0,07 = 3 062 257,80 руб., Ап/мес = 3 062 257,80/12 = 255 188,15 руб., где: 43 746 540,00 руб. - кадастровая стоимость земельного участка; 0,07 - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка в соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Положению, утвержденному Постановлением № 82-п.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как предусмотрено статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт пользования ООО «Стройматериалы - 99» земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании договора аренды земельного участка, подтверждён материалами дела, и по существу не оспорен.

В уточненной редакции заявленных требований размер задолженности по договору за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года рассчитан Министерством в соответствии с пунктом 4 Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, расположенные городе Омске, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 июня 2006 года № 82-п «Об отдельных вопросах аренды земельных участков, находящихся в собственности Омской области».

Указанный расчет признается судом обоснованным в силу следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 3 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п в случае предоставления земельного участка в аренду для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта и пункте 4 настоящего Порядка.

Между тем, абзац второй подпункта 4 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п признан недействующим решением Омского областного суда от 07.02.2018 № 3а-8/2018 со дня вступления указанного решения в законную силу. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2018 № 50-АПГ18-7 указанное решение оставлено без изменения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Так, в соответствии со статьей 13 ГК РФ а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных статьей 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенным выше конституционно-судебным истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации положений действующего законодательства по вопросу о порядке применения нормативного правового акта (его части), признанного недействующим, суд приходит к выводу о том, что положения абзаца второго подпункта 4 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанного недействующим в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела по спору об определении объема обязательств ООО «Стройматериалы - 99» по уплате арендных платежей на основании условий договора № АЗ-36-033-2007.

Признание нормативного правового акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять лицу, являющемуся получателем платежей на основании соответствующего нормативного акта, возможность получать такие платежи за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», согласно которому нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период, а также с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», относительно того, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Возможность расчета арендной платы на основании ранее принятого нормативного акта, регулирующего аналогичные отношения, подтверждается правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 (пункт 10 Обзора судебной практики Судебной коллегии по экономическим спорам).

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания неправомерным применения истцом при расчете задолженности по договору за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года пункта 4 Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, расположенные городе Омске, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 июня 2006 года № 82-п «Об отдельных вопросах аренды земельных участков, находящихся в собственности Омской области».

В обоснование своих возражений ответчик указал на необоснованность произведенного истцом перерасчета арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 с применением ставки арендной платы в соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Постановлению № 82-п (земельные участки, относящиеся к иным видам использования земельного участка), равной 0,07, а также за период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. с применением в расчете коэффициента 3,8 %, установленного для земельного участка, предназначенного для иных видов использования в соответствии с пунктом 4 таблицы пункта 5 Порядка Постановления № 108-п. Полагает, что при расчете арендной платы должна применяться ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, строений.

Указанный довод признается судом необоснованным в силу следующего.

Ставки арендной платы от вида использования земельных участков в постановлении № 82-п установлены в соответствии с отдельными видами разрешенного использования, предусмотренными пунктами 1.2.1.-1.2.5., 1.2.8.,1.2.9 действующего в рассматриваемый период приказа Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ООО «Стройматериалы – 99» с целевым назначением – для строительства гостиничного комплекса. Согласно кадастровому паспорту земельного участка разрешенное использование означенного объекта недвижимого имущества – для размещения гостиницы.

Пунктом 1.2.6 Методических указаний предусмотрен вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц.

Между тем, в отношении указанного вида использования постановлением № 82-п ставка арендной платы не установлена.

Таким образом, произведенный Министерством имущественных отношений Омской области перерасчет арендной платы, исходя из ставки арендной платы, установленной в отношении иных видов использования земельных участков, является правомерным.

В данном случае, изменение размера арендной платы в результате применения ставки 0,07 вместо 0,03, не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия договора. При этом подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду земельного участка, находящегося в собственности Омской области.

За период с 1 января по 23 июля 2018 года расчет размера ежемесячной платы осуществлен в соответствии с пунктом 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п. При этом Министерством применен коэффициент 3,8 %, установленный для земельного участка, предназначенного для иных видов использования в соответствии с пунктом 4 таблицы пункта 5 Порядка.

С учетом изложенного выше довод ответчика о необходимости применения коэффициента 3,4 % установленный для земельного участка, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, строений в соответствии с пунктом 3 таблицы пункта 5 Порядка, также является необоснованным.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства.

Как следует из материалов дела, Министерство обратилось в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением 27.07.2018 года.

По расчету Министерства размер задолженности по арендной плате за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 составил 4 536 713 рублей 52 копейки, задолженность за период с 01.01.2018 по 23.07.2018 - 574 939 рублей 98 копеек. Общий размер задолженности – 5 111 653 рублей 50 копеек. Ко взысканию по основному долгу заявлено 4 504 053 рубля 85 копеек.

По расчету суда, размер задолженности по арендной плате с учетом срока исковой давности составляет за период с 27.07.2015 по 31.12.2017 - 3 674 900 рублей 56 копеек. Задолженность за период с 01.01.2018 по 23.07.2018 - 574 939 рублей 98 копеек. Общий размер задолженности – 4 249 840 рублей 54 копейки. Взысканию по основному долгу подлежит 3 642 240 руб. 89 коп.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений Администрации города Омска освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку ответчик от уплаты госпошлины не освобождён, с последнего в доход федерального бюджета в соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в сумме 41 436 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования департамента Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы – 99» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору аренды земельного участка от 01.06.2007 № АЗ-36-033-2007 за период с 27.07.2015 по 23.07.2018 в сумме 3 642 240 руб. 89 коп., пени за период с 02.01.2018 по 01.06.2018 в размере 44 943 руб. 68 коп.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы – 99» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 41 436 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.Ю. Распутина