Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А07-42173/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-42173/2023
г. Уфа
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18.07.2024 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хамидуллиной З.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багаутдиновой А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: 1. Муниципальное унитарное предприятие "Краснохолмские тепловые сети" сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

2. Администрация сельского поселения Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

- о признании действий по принятию на учет недвижимого имущества с кадастровым номером 02:54:060202:271, расположенного по адресу: РБ, Янаульский район сельсовет с/с Ижболдинский, <...> м. на юг по улице Заречной в качестве бесхозяйного имущества незаконными;

- об обязании аннулировать в ЕГРН запись о принятии на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО1, паспорт, доверенность от 14.02.2023г., диплом о высшем юридическом образовании;

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании действий Управления Росреестра по РБ по принятию на учет недвижимого имущества с кадастровым номером 02:54:060202:271, расположенного по адресу: РБ, Янаульский район сельсовет с/с Ижболдинский, <...> м. на юг по улице Заречной в качестве бесхозяйного имущества незаконными; об обязании аннулировать в ЕГРН запись о принятии на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного.

07.02.2024г. от Администрации СП Ижболдинский сельсовет МР Янаульский район Республики Башкортостан поступило ходатайство о привлечении по делу в качестве соответчика - Администрации СП Ижболдинский сельсовет МР Янаульский район Республики Башкортостан

В заседание 12.03.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан представлен отзыв, заявленные требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Определением от 12.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация СП Ижболдинский сельсовет МР Янаульский район Республики Башкортостан.

28.03.2024г. путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от Администрации сельского поселения Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан поступил отзыв, согласно которому на момент постановки на учет как бесхозного объекта недвижимости 24.10.2022 (12:55:35) 02:54:060202:271-02/364/2022-1У, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках объекта недвижимости заявитель не обладал правами на этот объект, подтвержденными в установленном законом порядке, доказательства об этом отсутствуют, в удовлетворении требований просил отказать.

04.07.2024 оглашена резолютивная часть определения об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении Администрации СП Ижболдинский сельсовет МР Янаульский район Республики Башкортостан к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 04.07.2024 представитель Управления Росреестра по РБ доводы отзыва поддержал, в удовлетворении требований просил отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия заявителя и третьих лиц.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя Управления, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.10.2022г. Управлением Росреестра по РБ принят на учет в качестве бесхозяйного объект недвижимого имущества - водозабор «Ижболдино», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Янаульский район, сельсовет Ижболдинский, <...> на Юг по улице Заречной.

Как указывает заявитель, указанный объект передан безвозмездно Краснохолмскому сельскому поселению ООО «Краснохолмское Управление Буровых Работ» объединения Башнефть, технический план сооружения содержит выписку из реестра муниципального имущества сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район, согласно которому Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Калтасинскому району подтверждает, что объект Водозабор «Ижболдино» 1980 года строительства внесен в реестр муниципального имущества сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан.

Архивным отделом администрации муниципального района Калтасинский район РБ выдана архивная справка №22 от 19.01.2016г., согласно которой в архиве отсутствует техническая документация (проект, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или акт приемки законченного строительства, технический паспорт объекта изготовленный до 01.03.2013) на объекты недвижимости: биологические очистные сооружения с. Краснохолмский; уличные сети водоснабжения с.Краснохолмский; водозабор «Ижболдино» - насосная станция II подъема.

Архивной справкой архивного отдела Администрации муниципального района Янаульский район РБ подтверждается, что в документах постоянного срока хранения архивного фонда «Администрация Янаульского района и г. Янаул Республики Башкортостан» за 1980-1982 гг. информация в отношении имущества - водозабор «Ижболдино», а также исполнительная, разрешительная, проектная документация и технический паспорт отсутствуют, в связи с чем Администрацией сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан заказан технический план сооружения и проведение кадастровых работ, изготовлением которого занималась компания ООО «ФулХаус»; технический план изготовлен 15.12.2015 г.

Заявитель указывает, что объект водозабор «Ижболдино» состоит в реестре муниципального имущества сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской от 23.12.2015, выданной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан около Калтасинскому району по состоянию на 01.01.2015; в 2021 году сельским поселением Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан водозабор «Ижболдино» передан в аренду МУП «Краснохолмские тепловые сети». Данный факт подтверждается договором аренды и непосредственно открытым и непрерывным владением. МУП «Краснохолмские тепловые сети» надлежащим образом пользуется данным водозабором, содержат его в технически исправном состоянии. На данном объекте, работают специалисты МУП «Краснохолмские тепловые сети», что подтверждается расходами на оплату труда со страховыми взносами по работникам водозабора «Ижболдино» за 2021-2023г. Также с 2021 года МУП «Краснохолмские тепловые сети» осуществляет услуги по водоснабжению с. Ижболдино, что подтверждается договорами на оказание услуг по водоснабжению.

Заявитель полагает, что на момент поступления заявления сельского поселения Ижболдинский сельсовет о постановке спорного здания на учет как бесхозяйного имущества, Администрация сельского поселения Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан обладало сведениями о правообладателе, арендаторе и арендодателе.

Полагая действия Управления Росреестра по РБ по внесению записи в ЕГРН незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты права должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании, заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявителем заявлено требование о признании незаконными действий Управления по внесению записи в ЕГРН о принятии на учет недвижимого имущества с кадастровым номером 02:54:060202:271 в качестве бесхозяйного.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (снятия с такого учета) утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), действует с 01.01.2017 и урегулирован нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п. 4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы)» (далее - Постановление).

Органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

- в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

а) документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

б) документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о регистрации.

Согласно представленным на регистрацию документам, спорный объект не числится в реестрах федерального имущества, государственного и муниципального имущества Республики Башкортостан. Сведения о регистрации права собственности на сооружение, о наличии арендных отношений также отсутствуют, в том числе у органа, ранее осуществлявшего такую регистрацию (справка Янаульского участка Нефтекамского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 07.09.2022 № 126).

Право собственности на спорный объект недвижимости заявитель не зарегистрировал, сведения о праве собственности на данный объект в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, основания для отказа Администрации СП Ижболдинский сельсовет МР Янаульский район Республики Башкортостан в принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости у Управления по заявлению от 14.10.2022 № КУВД-001/2022-45561104 отсутствовали.

Кроме того, по смыслу п.3 ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, Порядка, действия регистрирующего органа не нарушают чьи-либо права и законные интересы при постановке на учет объекта как бесхозяйного недвижимого имущества, так как постановка на учет объекта как бесхозяйного недвижимого имущества предполагает, что в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в административном порядке могут быть заявлены права третьих лиц, с предоставлением в регистрирующий орган надлежащих документов в соответствии со ст. 14, 18 Закона о регистрации.

Таким образом, принятие Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ на учет недвижимого имущества с кадастровым номером 02:54:060202:271, расположенного по адресу: РБ, Янаульский район сельсовет с/с Ижболдинский, <...> м. на юг по улице Заречной в качестве бесхозяйного, само по себе прав заявителя не нарушает, в связи с чем условий для признания незаконными действий не имеется.

Администрацией сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ также заявлено требование об обязании аннулировать в ЕГРН запись о принятии на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 13, 14 Порядка объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае:

- государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом;

- принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

Запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в ЕГРН одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

При соблюдении заявителем одного из вышеперечисленных случаев вышеуказанный объект недвижимого имущества Управлением будет снят с учета в качестве бесхозяйного имущества в установленном законом порядке.

Судом также установлено, что в Янаульском районном суде Республики Башкортостан рассматривается гражданское дело №2-52/2024 (2-862/2023) по иску Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В данном случае имеется спор о праве между муниципальными образованиями Янаульского и Калтасинского районов Республики Башкортостан.

В материалы дела не представлено доказательств, что на момент заявления Администрации о постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного имущества Управление обладало сведениями о притязаниях других лиц на этот объект.

Постановка на учет объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных не лишает другое лицо права претендовать на это недвижимое имущество по иным основаниям.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При подаче заявления приложена копия чека-ордера от 14.12.2023 об оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. с назначением платежа «Госпошлина в суд», в качестве плательщика указан ФИО2.

Согласно письму от 07.12.95 N 3-В1-01 Министерства финансов РФ "Об уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд" платежные поручения и квитанции представляются только с подлинной отметкой банка, ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций на уплату госпошлины не могут быть доказательством ее уплаты.

Исходя из положений пунктов 1, 3 и 8 статьи 45, статьи 333.17 НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем по смыслу статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане и организации вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей. Согласно пункту 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. В этом случае уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого.

В платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.

На основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины будет разрешен судом при предоставлении оригинала платежного поручения и документов на плательщика, указанного в чеке-ордере от 14.12.2023.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья З.Р. Хамидуллина