Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А24-950/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-950/2018
г. Петропавловск-Камчатский
01 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2018 года.



Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Кечиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

Родовой общине коренных малочисленных народов «Имими» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 650 000 руб.


при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.09.2017 (сроком на 1 год)

от ответчика:

до перерыва


после перерыва


ФИО3 – представитель по доверенности от 01.04.2018 (сроком на 1 год);

не явились,



установил:

Администрация Олюторского муниципального района (далее – истец, место нахождения: 688800, Камчатский край, Олюторский район, с Тиличики, ул. Молодежная, д. 10) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Родовой общине коренных малочисленных народов «Имими» (далее – РО «Имими», ответчик, место нахождения: 688800, Камчатский край, Олюторский район, с Тиличики, ул. Подгорная, д. 12, офис 2) о взыскании 650 000 руб. по соглашению от 23.11.2015.

Требование заявлено со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему, пояснил, что наименование марки и модели лодочного мотора, указанные в договоре купли-продажи № 04 от 16.12.2015 и акте приема-передачи от 16.12.2015 разнятся, стоимость нарт не конкретизирована, не указано на какие именно транспортные расходы использованы денежные средства.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, полагал, что денежные средства потрачены по назначению и в соответствии с заявкой общины, ссылаясь на обращение к Главе Олюторского муниципального района с предложением о приобретении вместо рекомендуемой лодки квадрацикла (снегоболотохода). Пояснил, что лодочный мотор приобретен аналоговый, стоимость нарт - волокуш составляет 48 800 руб., транспортные расходы в общей сложности составили 31 100 руб.; все приобретенное имущество используется для рыболовства.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.05.2018.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в судебном заседании и в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru (информационный ресурс «Мой арбитр» http://my.arbitr.ru) информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии того же представителя истца.

В виду того, что ответчик после объявленного перерыва явку своего представителя не обеспечил, судебное заседание продолжено в отсутствие его представителя на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между истцом (Администрация) и ответчиком (ОКМНС) заключено соглашение от 23.11.2015 о предоставлении субсидии из бюджета Олюторского муниципального района в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Олюторском районе» муниципальной программы Олюторского муниципального района «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Олюторском муниципальном районе, 2014-2018 г.г.».

Согласно пункту 1.1 соглашения, на основании Протокола заседания Рабочей группы по реализации муниципальных программ от 20.11.2015 № 5, Постановления администрации Олюторского муниципального района «О реализации мероприятий» подпрограммы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Олюторском районе» муниципальной программы Олюторского муниципального района «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Олюторском муниципальном районе, 2014-2018 г.г.» от 07.10.2015 № 210, Распоряжения Администрации Олюторского муниципального района № 163 от 20.11.2015, Администрация Олюторского муниципального района обязуется в 2015 году предоставить ОКМНС субсидию, а ОКМНС обязуется принять и эффективно использовать предоставленную Субсидию в целях развития и поддержки традиционных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края, а также обеспечивать исполнение настоящего Соглашения.

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях софинансирования на приобретение имущества, перечень которого установлен приложением № 1 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 соглашения).

Перечисление субсидии осуществляется Администрацией в установленном порядке не позднее 10 рабочих дней с момента заключения соглашения (пункт 2.1 соглашения).

Согласно пунктам 2.3, 2.4 соглашения, субсидия перечисляется единовременно и подлежит расходованию до 25.12.2015. Размер субсидии составляет 650 000 руб., в том числе: из средств федерального бюджета – 460 395 руб., из средств краевого бюджета – 130 520 руб., из средств районного бюджета – 59 085 руб.

Разделом 3 соглашения установлены права и обязанности сторон соглашения. Так, ОКМНС обязуется, в том числе, осуществить приобретение имущества в соответствии с перечнем, установленным приложением № 1 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью; предоставить в Администрацию в срок до 10.01.2016, следующего за годом представления субсидии, отчет о расходовании средств по форме, согласно приложению № 2 к настоящему соглашению с приложением копий первичных документов (договоров, счетов, накладных, актов о приемке, платежных поручений об оплате) и документов, подтверждающих постановку на учет приобретенного имущества в качестве основных средств (подпункты 3.1.1, 3.1.3 пункта 3.1 соглашения).

Согласно пункту 3.5 соглашения ОКМНС не вправе осуществить расходование средств субсидии на иные направления, не предусмотренные приложением № 1 к настоящему соглашению.

Остаток субсидии подлежит возврату в течение 15 рабочих дней со дня возникновения обстоятельства, свидетельствующего о прекращении ОКМНС в указанной субсидии, но не позднее 10.01.2016, следующего за годом предоставления субсидии. Остаток неиспользованной по состоянию на 01.01.2016, следующего за годом предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату ОКМНС в бюджет Администрации в срок до 10.01.2016 (пункты 4.4, 4.5 соглашения).

Пунктами 4.6, 4.7 стороны определили, что в случае установления фактов нарушений ОКМНС условий предоставления субсидии, в том числе неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, Администрация направляет письменное уведомление ОКМНС о выявленных фактах и сумме субсидии, подлежащей возврату. В течение 15 рабочих дней со дня получения письменного уведомления ОКМНС осуществляет возврат средств или направляет в адрес Администрации письмо с мотивированным отказом от возврата субсидии с указанием причин.

Приложением № 1 к соглашению от 23.11.2015 стороны согласовали подробный перечень имущества, приобретение которого осуществляется с использованием средств субсидии, согласно которому субсидия в размере 250 000 руб. выделена на приобретение лодки класса Wellboat -45М или «Салют-480»; в размере 240 000 руб. на приобретение мотора Yamaxa класса 55BDES или 40VEOS; в размере 60 000 руб. на нарты-волокуши и 100 000 руб. на транспортные расходы.

Платежными поручениями № 431398 от 26.11.2015, № 431400 от 26.11.2015, № 431399 от 26.11.2015 ответчику перечислены денежные средства в общей сумме 650 000 руб. по соглашению от 23.11.2015.

Согласно отчету о расходовании средств субсидии, использованных на приобретение имущества за 2015 год, предоставленный истцу ответчиком, последний приобрел подвесной лодочный мотор Yamaha E40XWS, год выпуска 2015, двигатель № 1154181, в количестве 1 шт., стоимостью 192 500 руб., квадрацикл (снегоболотоход) CF500А, год выпуска 2011, двигатель CF1882А012104, ТС 736490, в количестве 1 шт., стоимостью 370 000 руб., отвал снегоуборочный в количестве 1 шт., стоимостью 40 000 руб., волокушу в количестве 1 шт., стоимостью 48 800 руб.; на транспортные расходы использовано 31 200 руб.

В подтверждение приобретенного имущества в материалы дела представлены: договор купли-продажи №04 подвесного лодочного мотора от 16.12.2015, согласно которому стоимость товара составляет 192 500 руб. и денежные средства в указанной сумме внесены покупателем в кассу продавца (пункты 2,3 договора); Заказ покупателя № 506 от 16.12.2015 на сумму 192 500 руб., квитанция от 16.12.2015 об оплате заказа Ц-К-200506 от 16.12.2015 в сумме 192 500 руб.; акт приема – передачи от 16.12.2015 подвесного лодочного мотора Yamaha E115AETL, 2015 года выпуска, двигатель № 1154181; договор купли-продажи от 12.12.2015, согласно которому ответчик приобрел снегоболотоход CFМОТО CF500А, 2011 года выпуска, двигатель CF1882А012104, ПТС: ТС 736490 отвал снегоуборочный, волокушу, обшей стоимостью 458 800 руб.; расходный кассовый ордер от 12.12.2015 о выплате ФИО4 (продавцу) денежных средств в сумме 458 800 руб.; договор № 14/12-15-9 морской перевозки грузов от 14.12.2015; квитанция серии АГ № 055131 от 22.12.2015 об оплате грузоперевозки Елизово-Петропавловск в сумме 10 000 руб.; счет на оплату № 248 от 14.12.2015 за доставку груза в сумме 21 000 руб., акт № 261 от 14.12.2015 на сумму 21 000 руб. за оказание услуг по доставке груза.

Полагая, что ответчик использовал выделенные денежные средства не в соответствии с условиями соглашения от 23.11.2015, истец направил ответчику претензию с требованием о возврате выделенных денежных средств.

Поскольку денежные средства ответчиком в добровольном порядке не возвращены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям статей 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

На основании пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы получателем не по целевому назначению.

Согласно уставу РО «Имими» основными видами хозяйствования родовой общины являются: пошив и ремонт национальной одежды, обуви, головных уборов и т.д.; народные промыслы и ремесла, связанные с обработкой меха, кожи, дерева для последующей реализации данной продукции; охота, приобретение у местных коренных жителей пушнины, переработка, изготовление продукции; рыболовство морское и речное, переработка и реализация водных биологических ресурсов, в том числе морских млекопитающих, птиц, растений, не являющихся объектами рыболовства; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. Община осуществляет предпринимательскую деятельность для осуществления целей и задач (пункты 4.3, 4.3 устава).

Постановлением Администрации Олюторского муниципального района № 2016 от 19.10.2015 утвержден порядок предоставления субсидии из бюджета Олюторского муниципального района в рамках муниципальной программы Олюторского муниципального района «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Олюторском муниципальном районе на 2014-2018 г.г.» подпрограммы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Олюторском районе» (далее - Порядок).

Пунктом 1.6 Порядка установлено, что субсидия предоставляется для использования по целевому назначению в соответствии с направлениями расходов (конкретным перечнем материальных ценностей), установленными соглашением о предоставлении субсидий.

Пунктом 1.2 соглашения от 23.11.2015 установлено, что субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях софинансирования на приобретение имущества, перечень которого установлен приложением № 1 к соглашению.

В приложении № 1 к соглашению от 23.11.2015 указан перечень имущества, которое ответчик должен приобрести на выделенные средства, а именно: лодка класса Wellboat -45М или «Салют-480»; мотор Yamaxa класса 55BDES или 40VEOS; на нарты-волокуши, а также выделены денежные средства на транспортные расходы.

Во исполнение условий соглашения, ответчик приобрел подвесной лодочный мотор Yamaha E115AETL, 2015 года выпуска, двигатель № 1154181, стоимостью 192 500 руб.; снегоболотоход CFМОТО CF500А, 2011 года выпуска, двигатель CF1882А012104, ПТС: ТС 736490, стоимостью 370 000 руб., отвал снегоуборочный, стоимостью 40 000 руб., волокушу стоимостью 48 800 руб.; на транспортные расходы использовано 31 200 руб., использовав при этом, как собственные, так и выделенные по соглашению денежные средства.

Тот факт, что ответчик приобрел лодочный мотор не марки, указанной в приложении № 1 к соглашению, а иной, не свидетельствует о нецелевом использовании выделенных денежных средств. Расхождение в наименовании модели и марки подвесного лодочного мотора в договоре купли-продажи № 04 от 16.12.2015 и акте приема-передачи от 16.12.2018 так же не опровергает факт приобретения ответчиком лодочного подвесного мотора.

Довод истца о том, что стоимость нарт – волокуш в договоре не установлена судом не принимается, поскольку ответчик указывает стоимость волокуш 48 800 руб., в то время, как соглашением выделены денежные средства на приобретение указанного товара в сумме 60 000 руб. Доказательств того, что ответчик приобрел указанный товар за иную стоимость, суду не представлено.

Суд соглашается с истцом о нецелевом использовании денежных средств на приобретение снегоболотохода CFМОТО CF500А, 2011 года выпуска, двигатель CF1882А012104, ПТС: ТС 736490, стоимостью 370 000 руб. и отвала снегоуборочного, стоимостью 40 000 руб., поскольку на приобретение указанного имущества денежные средства ему не выделялись.

Рассмотрев вопрос об использовании денежных средств на транспортные расходы, суд пришел к следующему выводу.

Ответчик указывает, что он использовал денежные средства на оплату транспортных расходов в общей сумме 31 200 руб., в подтверждение чего представил договор № 14/12-15-9 морской перевозки грузов от 14.12.2015, кассовый чек от 22.12.2015 на сумму 200 руб., квитанцию серии АГ № 055131 от 22.12.2015 на сумму 10 000 руб. за оказание услуг грузоперевозки Елизово-Петропавловск, счет на оплату № 248 от 14.12.2015 на сумму 21 000 руб. за доставку груза и акт № 261 от 14.12.2015 на сумму 21 000 руб. за доставку груза.

Суд не принимает в качестве доказательства расходования денежных средств на транспортные расходы кассовый чек от 22.12.2015 на сумму 200 руб., счет на оплату № 248 от 14.12.2015 на сумму 21 000 руб. за доставку груза и акт № 261 от 14.12.2015 на сумму 21 000 руб. за доставку груза, поскольку из кассового чека не следует оплата чего именно произведена в размере 200 руб., а документов, подтверждающих оплату счета № 248 от 14.12.2015 и акта № 261 от 14.12.2015 суду не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к выводу что ответчик использовал выделенные ему на основании соглашения от 23.11.2015 денежные средства по целевому назначению в сумме 251 300 руб., в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика денежных средств подлежат удовлетворению в сумме 398 700 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 814 руб.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Родовой общины коренных малочисленных народов «Имими» в пользу Администрации Олюторского муниципального района 398 700 руб. долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Родовой общины коренных малочисленных народов «Имими» в доход федерального бюджета 9 814 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.С. Скрипник