Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А35-4768/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4768/2020
28 июля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 28.07.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Железнодорожного административного округа г. Курска

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: старший помощник прокурора Железнодорожного административного округа г. Курска - Сапрыкина И.В., представила служебное удостоверение ТО №202433 от 30.05.2019;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещён надлежащим образом.

Прокурор Железнодорожного административного округа г. Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия определением суда от 03.07.2020, возражений против перехода в судебное разбирательство не представили, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании прокурор поддержал требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, ссылаясь на наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Как следует из ранее представленного письменного отзыва на заявление, предприниматель признает факт совершения административного правонарушения, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен акт об уничтожении продукции от 26.06.2020.

Арбитражный суд в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2, извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав прокурора, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) зарегистрирована по адресу: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.12.2005 ОГРНИП 305463234900028, ИНН <***>.

Прокуратурой Железнодорожного административного округа г. Курска в период с 08.06.2020 по 26.06.2020 на основании поручения прокуратуры Курской области №07-2020 от 28.02.2020, а также решения прокурора о проведении проверки от 08.06.2020 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации мясной продукции в деятельности ИП ФИО2

В ходе проверки прокурором установлено, что магазин «Продукты», расположенный по адресу: <...>, используется ИП ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.09.2018 № 2, заключенного между ФИО3 и ИП ФИО2, общей площадью 65 кв.м., из них торговая площадь составляет 13 кв.м.

На момент прокурорской проверки – 08.06.2020 в период времени с 14 час. 54 мин. по 15 час. 39 мин. в помещении магазина «Продукты» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в морозильной камере и морозильной витрине на хранении и в реализации находились следующие пищевые продукты без маркировочных обозначений:

- набор для супа замороженный, упакованный в полиэтиленовый пакетручной фасовки общей массой 1,135 кг, стоимостью 115 руб. за 1 кг,поступивший по товарной накладной № 85705 от 07.11.2019 от ОАО«Курский хладокомбинат» г. Курск;

- полуфабрикат котлеты «Охотничьи» из мяса птицы, замороженные,упакованные в 4 полиэтиленовых пакета ручной фасовки общей массой 3,407кг, стоимостью 200 руб. за 1 кг, поступившие по товарной накладной № 27105от 23.04.2020 от ОАО «Курский хладокомбинат» г. Курск;

- котлеты «Школьные» замороженные, упакованные в 3 полиэтиленовых пакета ручной фасовки общей массой 1,666 кг, стоимостью 180 руб. за 1 кг. Товарно - сопроводительных документов на вышеуказанную продукцию не представлено;

- полуфабрикат голубцы с мясной начинкой, замороженные, упакованные в 2 полиэтиленовых пакета общей массой 1,987 кг, стоимостью 180 руб. за 1 кг, по товарной накладной № 2595 от 16.01.2020 от ОАО «Курский хладокомбинат» г. Курск;

- полуфабрикат «Блины с курицей», замороженные, упакованные в полиэтиленовый пакет общей массой 0,893 кг, стоимостью 135 руб. за 1 кг, поступившие по товарной накладной № 27105 от 23.04.2020 от ОАО «Курский хладокомбинат» г. Курск;

- грудинка соленая, охлажденная, упакованная в полиэтиленовый пакет общей массой 0,707 кг, стоимостью 440 руб. за 1 кг, поступившая по товарной накладной № ВА-0103584 от 04.06.2020 от ИП ФИО4

На указанную выше продукцию этикетки с тары поставщика ИП ФИО2 не сохранены.

На указанной выше продукции отсутствуют ценники.

Указанная пищевая продукция, самостоятельно расфасованная продавцом в отдельные полиэтиленовые пакеты, находясь в реализации не содержит обязательную информацию, установленную частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, а именно не указано: количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Кроме того, в ходе проведения проверки было установлено, что в холодильной витрине торгового зала магазина «Продукты» ИП ФИО2 реализуется рулет куриный с орехами в вакуумной упаковке (в количестве 2 штук), изготовитель не указан, адрес: РФ, <...>. Срок годности, указанный на упаковке при температуре от 0 до 6 градусов Цельсия не более 15 суток, общий вес составляет 0,631 кг, стоимость - 330 руб. за 1 кг, однако сведений о дате изготовления данного продукта не имеется, в связи с чем, не представляется возможным определить срок годности рулета куриного с орехами. Товарно - сопроводительных документов на вышеуказанную продукцию ИП ФИО2 не представлено.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки соблюдения федерального законодательства от 26.06.2020, составленном старшим помощником прокурора Железнодорожного административного округа г. Курска Сапрыкиной И.В. в присутствии ИП ФИО2

Таким образом, проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 08.06.2020 в период времени с 14 час. 54 мин. до 15 час. 39 мин. по месту осуществления предпринимательской деятельности, а именно в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> нарушены требования ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, выразившиеся в отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а также в порядке ее маркировки и реализации.

В связи с указанным, 26.06.2020 прокурором Железнодорожного административного округа г. Курска Лапиным К.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее постановление.

29.06.2020 прокурор Железнодорожного административного округа г. Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд полагает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела (далее – КоАП РФ), предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2020 вынесено уполномоченным лицом и отвечает требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 присутствовала при проведении проверки, ей были разъяснены процессуальные права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлена возможность заявить возражения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена, и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в том числе граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 2 и 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей», которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров (далее – Правила продажи).

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил продажи установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; срок годности.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевыхпродуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевымипродуктами,применяютсяположения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Также согласно пункту 7.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (далее СП 2.3.6.1066-01), этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В соответствии с пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

На основании пункта 8.1 СП 2.3.3.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Решениями Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 и 881 утверждены Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2)составпищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства -члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 7, 9, 12, 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Пунктом 3 статьи 5 вышеуказанного Технического регламента определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей

прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 4 статьи 5 названного Технического регламента предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 предусматривает, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе:

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не имеют установленных сроков годности или сроки годности которыхистекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренныезаконом или нормативными документами, либо в отношении которых неимеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 в период времени с 14 час. 54 мин. по 15 час. 39 мин. по месту осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2, а именно в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, прокурором установлены нарушения указанных требований закона, выразившиеся в отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а также в порядке ее маркировки и реализации, а именно:

- набор для супа замороженный, упакованный в полиэтиленовый пакетручной фасовки общей массой 1,135 кг, стоимостью 115 руб. за 1 кг,поступивший по товарной накладной № 85705 от 07.11.2019 от ОАО«Курский хладокомбинат» г. Курск;

- полуфабрикат котлеты «Охотничьи» из мяса птицы, замороженные,упакованные в 4 полиэтиленовых пакета ручной фасовки общей массой 3,407кг, стоимостью 200 руб. за 1 кг, поступившие по товарной накладной № 27105от 23.04.2020 от ОАО «Курский хладокомбинат» г. Курск;

- котлеты «Школьные» замороженные, упакованные в 3 полиэтиленовых пакета ручной фасовки общей массой 1,666 кг, стоимостью 180 руб. за 1 кг. Товарно - сопроводительных документов на вышеуказанную продукцию не представлено;

- полуфабрикат голубцы с мясной начинкой, замороженные, упакованные в 2 полиэтиленовых пакета общей массой 1,987 кг, стоимостью 180 руб. за 1 кг, по товарной накладной № 2595 от 16.01.2020 от ОАО «Курский хладокомбинат» г. Курск;

- полуфабрикат «Блины с курицей», замороженные, упакованные в полиэтиленовый пакет общей массой 0,893 кг, стоимостью 135 руб. за 1 кг, поступившие по товарной накладной № 27105 от 23.04.2020 от ОАО «Курский хладокомбинат» г. Курск;

- грудинка соленая, охлажденная, упакованная в полиэтиленовый пакет общей массой 0,707 кг, стоимостью 440 руб. за 1 кг, поступившая по товарной накладной № ВА-0103584 от 04.06.2020 от ИП ФИО4

На указанную выше продукцию этикетки с тары поставщика ИП ФИО2 не сохранены.

На указанной выше продукции отсутствуют ценники.

Указанная пищевая продукция, самостоятельно расфасованная продавцом в отдельные полиэтиленовые пакеты, находясь в реализации не содержит обязательную информацию, установленную частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, а именно не указано: количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Кроме того, в ходе проведения проверки было установлено, что в холодильной витрине торгового зала магазина «Продукты» ИП ФИО2 реализуется рулет куриный с орехами в вакуумной упаковке (в количестве 2 штук), изготовитель не указан, адрес: РФ, <...>. Срок годности, указанный на упаковке при температуре от 0 до 6 градусов Цельсия не более 15 суток, общий вес составляет 0,631 кг, стоимость - 330 руб. за 1 кг, однако сведений о дате изготовления данного продукта не имеется, в связи с чем, не представляется возможным определить срок годности рулета куриного с орехами. Товарно - сопроводительных документов на вышеуказанную продукцию ИП ФИО2 не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов административного дела и в ходе рассмотрения настоящего дела, ИП ФИО2 признала факт нарушения вышеуказанных положений законодательства, а также вину в совершении вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2020, и вина Предпринимателя в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся, было выявлено административным органом 08.06.2020. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела арбитражным судом, не истек.

При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с наличием такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает.

С учетом характера правонарушения, личности виновного, совершения правонарушения впервые, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ), суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 14.43, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.12.2005 за ОГРНИП 305463234900028, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области)

ИНН <***>

КПП 463201001

БИК 043807001

Банк: Отделение Курск, г. Курск

ОКТМО 38701000

р/с <***>

КБК 415 1 16 01141 01 9000 140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить данное решение судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н. Е. Суходольская