Решение от 26 января 2021 г. по делу № А50-19847/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.01.2021 года Дело № А50-19847/20


Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2021 года. Полный текст решения изготовлен 26.01.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долгополовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику: Обществу с ограниченной ответственностью «Профи Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, по форме СВЗ-М за отчетные периоды январь-декабрь 2019 года в общем размере 6 500 руб.

по встречному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профи Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решений от 24.07.2020 №№ 203S19200024824, 203S19200024823, от 22.05.2020 №№ 203S19200011547, 203S19200011548, 203S19200011549, 203S19200011552, 203S19200011555, 203S19200011557, 203S19200011558, 203S19200011561, 203S19200011565, 203S19200011569, 203S19200011580, 203S19200011585,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Профи Финанс» (далее – общество, ответчик) финансовых санкций в размере 6 500 руб. на основании абз. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, по форме СВЗ-М за отчетные периоды январь-декабрь 2019 года.

Общество обратилось к УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми со встречным заявлением о признании недействительными решения пенсионного фонда от 24.07.2020 №№ 203S19200024824, 203S19200024823, от 22.05.2020 №№ 203S19200011547, 203S19200011548, 203S19200011549, 203S19200011552, 203S19200011555, 203S19200011557, 203S19200011558, 203S19200011561, 203S19200011565, 203S19200011569, 203S19200011580, 203S19200011585.

Пенсионный фонд на первоначальном заявлении настаивает, по встречному заявлению возражает, в материалы дела были представлены письменный отзыв на встречное заявление, дополнение к отзыву и дополнительные документы.

Общество по требованиям Пенсионного фонда возражает по доводам, изложенным во встречном заявлении.

Судом установлено, что Обществом «Профи Финанс» заявлено в суд требование о признании недействительными 14-ти решений пенсионного фонда, в том числе дополнительно оспариваются решения от 24.07.2020 № 203S19200024824 и № 203S19200024823, взыскание санкций по которым не было положено в основу первоначального иска пенсионного фонда. На предложение суда уточнение требований Обществом не произведено, поскольку встречный иск был принят судом, суд считает возможным рассмотрение спора по существу с учетом заявленного Обществом предмета спора об оспаривании 14-ти решений пенсионного фонда.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год.

По результатам проверки выявлено, что форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 год на 1 застрахованное лицо представлена с нарушением срока 16.02.2020, а также формы СВЗ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо представлены с нарушением установленного срока 05.03.2020.

По результатам проверок составлены Акты от 19.02.2020 № 203S18200003913, от 14.04.2020 №№ 203S18200011058, 203S18200011059, 203S18200011060, 203S18200011061, 203S18200011062, 203S18200011063, 203S18200011064, 203S18200011065, 203S18200011066, 203S18200011067, 203S18200011068, 203S18200011069.

По результатам рассмотрения актов начальником пенсионного фонда вынесены решения №№ 203S19200006652, 203S19200011547, 203S19200011548, 203S19200011549, 203S19200011552, 203S19200011555, 203S19200011557, 203S19200011558, 203S19200011561, 203S19200011565, 203S19200011569, 203S19200011580, 203S19200011585 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в сумме составило 6 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке пенсионный фонд направил страхователю требования от 21.04.2020 и 17.06.2020, в которых предлагалось уплатить штраф в срок до 15.05.2020 и 08.07.2020 соответственно.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Учитывая изложенное, Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить пенсионному фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в срок до 01.03.2019.

В нарушение названных норм страхователь сведения с типом «исходная» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год представил 16.02.2020, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 год имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях пенсионного фонда судом не установлено.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Возражений в части привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 год от ответчика не поступало, встречных требований в отношении решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2020 № 203S19200006652 не заявлено.

В части привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 года суд пришел к следующим выводам.

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно (05.03.2020) представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Между тем из материалов дела видно, что 05.03.2020 страхователем представлены «дополняющие» формы СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 (л.д.59), которая была принята пенсионным фондом без замечаний, при этом, представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Постановлением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

При этом согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 37).

Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017 и от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые сведения за отчетные периоды с января по декабрь 2019, недостоверность которых не установлена, по форме «дополняющая», которая была принята пенсионным фондом. Иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2019 года, следовательно, заявленные пенсионным фондом требования о взыскании штрафа в размере 6 000 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

При этом, согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, решения пенсионного фонда от 22.05.2020 №№ 203S19200011547, 203S19200011548, 203S19200011549, 203S19200011552, 203S19200011555, 203S19200011557, 203S19200011558, 203S19200011561, 203S19200011565, 203S19200011569, 203S19200011580, 203S19200011585, оспариваемые обществом в рамках встречного заявления, подлежат признанию недействительными.

Также обществом в составе требований было заявлено о признании недействительными решений пенсионного фонда от 24.07.2020 №№ 203S19200024824, 203S19200024823.

Указанными решениями общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018 года. Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно (11.06.2020) представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица.

Между тем из материалов дела видно, что 11.06.2020 страхователем представлены «дополняющие» формы СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018, которая была принята пенсионным фондом без замечаний, при этом, представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

При таких обстоятельствах, решения пенсионного фонда от 24.07.2020 №№ 203S19200024824, 203S19200024823, оспариваемые обществом в рамках встречного заявления, подлежат признанию недействительными.

Таким образом, первоначальные требования пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению в размере 500 руб.

Встречные требования ООО «Профи Финанс» признании недействительными решений пенсионного фонда от 24.07.2020 №№ 203S19200024824, 203S19200024823, от 22.05.2020 №№ 203S19200011547, 203S19200011548, 203S19200011549, 203S19200011552, 203S19200011555, 203S19200011557, 203S19200011558, 203S19200011561, 203S19200011565, 203S19200011569, 203S19200011580, 203S19200011585 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ, с учетом частичного удовлетворения требований пенсионного фонда, на общество относится взысканием государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 153,80 рублей.

Принимая во внимание, что заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме, понесенные обществом при подаче встречного заявления расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на пенсионный фонд.

Вопрос распределения государственной пошлины за оспаривание решений пенсионного фонда в неуплаченной обществом части судом не рассматривается, поскольку пенсионный фонд освобожден от ее уплаты в силу положений пп.1.п.1.ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 189, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профи Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда РФ финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за период 2018 год в размере 500 руб. (КБК 39211620010066000140).

В удовлетворении остальной части требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профи Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 153,80 руб.

Встречные требования Общества с ограниченной ответственностью «Профи Финанс» удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 24.07.2020 №№ 203S19200024824, 203S19200024823, 22.05.2020 №№ 203S19200011547, 203S19200011548, 203S19200011549, 203S19200011552, 203S19200011555, 203S19200011557, 203S19200011558, 203S19200011561, 203S19200011565, 203S19200011569, 203S19200011580, 203S19200011585 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 7 000 руб., как не соответствующие законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Профи Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Н. Саксонова