Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А40-104560/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-104560/24-72-685
г. Москва
07 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ФАРВАТЕР» (115280, <...>/1, ИНН: <***>, ОГРН:<***>)

к заинтересованному лицу – Центральной акцизной таможни ( 109028, <...> ОГРН: <***>, ИНН:<***>)

о признании незаконным решение №10009100/250324/3038497 от 26.03.2024

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 04.06.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 07.03.2024г., диплом, удост.



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФАРВАТЕР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании от 26 марта 2024 г. в отказе в выпуске товаров по ДТ №10009100/250324/3038497.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, а решения, действий (бездействий) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (решением, действием, бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств материалами дела не подтверждается.

Как следует из материалов дела, ООО "ФАРВАТЕР" на акцизном специализированном таможенном посту (ЦЭД) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ№ 10009100/250324/3038497 задекларированы товары «полупицепы, торг. знак, марка SCHMITZ CARGOBULL».

В целях подтверждения соответствие требованиям TP ТС 018/2011 товаров, задекларированных по декларации на товары (далее - ДТ) № 10009100/250324/3038497, декларантом представлено одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) №ТС RU E-DE.MT15.00050.P7 (заявитель ООО «Шмитц Каргобулл Руссланд», изготовитель Schmitz Cargobull AG, представитель в Российской Федерации ООО «Шмитц Каргобулл Руссланд»),

Таможенным органов в адрес заявителя направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором указано на необходимость представления одобрение типа транспортного средства (далее также - ОТТС), в котором декларант поименован в качестве заявителя.

Учитывая, что в установленный срок требование таможенного поста декларантом не выполнено, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным постом принято оспариваемое решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/250324/3038497.

Согласно статье 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.

В интерпретации Суда Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) норма о безопасности товаров содержит императивное предписание, а установленное в ней требование носит общий характер и относится ко всей продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

На таможенные органы возложены функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Основными положениями ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Соблюдение запретов и ограничений, включающих, в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией, путем представления соответствующих документов и (или) сведений3.

Транспортные средства категорий L, М, N и О, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее-TP ТС 018/2011).

Для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, документом, удостоверяющим соответствие требованиям TP ТС 018/2011 при выпуске в обращение, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Одобрение типа транспортного средства - это особая форма оценки соответствия продукции, установленная TP ТС 018/2011, которая отличается от иных форм (государственной регистрации, подтверждения соответствия и др.).

В соответствии с пунктом 25 TP ТС 018/2011 изготовитель, не являющийся резидентом государства - члена Союза, назначает в каждом государстве - члене Союза своего представителя, несущего совместно с изготовителем ответственность за обеспечение соответствия выпускаемой в обращение продукции, прошедшей одобрение типа, требованиям технического регламента.

Представитель изготовителя - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в государстве - члене Союза, которое определено изготовителем на основании соглашения с ним для осуществления действий от его имени при оценке соответствия и размещении продукции на таможенной территории Союза, а также для возложения солидарной с изготовителем ответственности за несоответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.

Все представители изготовителя указываются в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Форма бланка ОТТС и порядок ее заполнения утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2014 г. № 232.

Заявителем при проведении одобрения типа импортируемых на единую таможенную территорию Союза транспортных средств (шасси) может быть один из вышеуказанных представителей иностранного изготовителя, имеющий полномочия от изготовителя на проведение оценки соответствия его продукции требованиям TP ТС 018/2011.

Таким образом, TP ТС 018/2011 определено, что представители иностранного изготовителя от его имени осуществляют не только действия при оценке соответствия, но и размещают продукцию на таможенной территории ЕАЭС, а также несут солидарную ответственность за несоответствие продукции обязательным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (далее - Порядок ввоза).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка ввоза документом, подтверждающим соблюдение мер технического регулирования является, в том числе, документ об оценке соответствия, предусмотренный техническими регламентами Союза (сертификат соответствия, декларация о соответствии, одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).

В соответствии с пунктом 10 Порядка ввоза использование документов, указанных в пункте 4 Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является:

а) лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценке соответствия этой продукции обязательным требованиям;

б) лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси);

в) лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения

соблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.

Случаи использования одобрения типа транспортного средства в качестве документа, подтверждающего соблюдения мер технического регулирования, в Порядке ввоза поименованы отдельно. Использование одобрения типа транспортного средства допускается, если декларантом такой продукции является лицо, указанное в одобрении типа транспортного средства.

При этом нормами права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании») возможность представления таможенным органам для целей совершения таможенных операций одобрения типа транспортного средства лицами, не поименованными в подпунктом «б» пункта 10 Порядка ввоза, не определена.

Таким образом, использование ОТТС для подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования допускается исключительно лицами, указанными в нем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацем вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров.

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 134 ТК ЕАЭС).

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления приведены в пункте 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, к ним относится, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в выпуске товаров.

С учетом изложенного, в связи с неисполнением декларантом требования о внесении изменений, в сведения, заявленные в ДТ, непредставлением в установленный срок документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям TP ТС 018/2011, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенным постом законно и обоснованно отказано в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/250324/3038497.

В связи с чем, принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, требования заявителя в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова