Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А45-30/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30/2017
г. Новосибирск
02 февраля 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряк Л.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Чернореченский карьер», г.Искитим (ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области

о признании недействительным решения УПФ № 064S19160012349 от 23.11.2016

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – ФИО1 по доверенности № 17 от 01.01.2017, паспорт

заинтересованного лица – ФИО2. по доверенности № 123 от 12.04.2016, паспорт


Закрытое акционерное общество «Чернореченский карьер» (далее - Заявитель, Общество, Страхователь) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.11.2016 №064S19160012349. Факт представления сведений с нарушением срока, Заявитель не оспаривает, свою вину в совершении нарушения признает, однако считает, что в данном случае имеются смягчающие его вину обстоятельства, позволяющие снизить размер финансовой санкции, к ним, в частности, относятся: страхователь ранее не привлекался к ответственности за нарушение законодательства в установленной области; Общество не допускает нарушений срока представления отчетности; задолженности по оплате страховых взносов не имеется; предоставление отчетности с опозданием на 1 день не нанесло ущерба бюджету; отсутствовал умысел на совершение правонарушений; период просрочки – 1 день; социально значимый характер деятельности.

Представитель Пенсионного фонда с доводами, изложенными в заявлении не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Кроме того, считает взыскание государственной пошлины с Пенсионного фонда неправомерным.

Рассмотрев заявление ЗАО «Чернореченский карьер», исследовав доказательства по делу, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил.

Пенсионный фонд провел проверку правильности заполнения полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), в ходе которой, был установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета 11.07.2016, установленного пунктом 2.2 статьи 11 1Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По результатам проверки был составлен акт от 08.10.2016 №064S18160012856.

Данным актом зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена заявителем с просрочкой продолжительностью в 1 (один) день.

На основании акта №064S18160012856 принято решение от 23.11.2016 № 064S19160012349 о привлечении к ответственности Общества в виде штрафа в размере 79500 руб.

Основание: нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за июль 2016 г. в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Срок предоставления отчета -11.07.2016 г., отчет был предоставлен 12.07.2016. Численность сотрудников Общества за июль 2016 г., по которому сдавался отчет, составила 159 человек.

Заявитель считает, что размер штрафа не соответствует характеру и тяжести допущенного нарушения, принципам справедливости и разумности. Пенсионный фонд поясняет, что, у пенсионных органов отсутствуют правовые основания и правовые механизмы для снижения размера штрафа, что также подтверждает законность принятого Управлением решения и примененной санкции в том размере, который установлен частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого ненормативного правового акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Однако при этом действуют общие процессуальные нормы, в соответствии с которыми каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 5 Закона № 212-ФЗ ЗАО «Чернореченский карьер» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и плательщиков страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам. В Пенсионном фонде ЗАО «Чернореченский карьер» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером № 064-018-035662. Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п были утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» применяемые с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрен общий порядок представления сведений, содержащих сведения о застрахованных лицах: в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за правильностью представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Обществом был нарушено законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена 12.07.2016г.». Таким образом, установлена просрочка заявителя продолжительностью в 1 (один) день.

Заявитель признает факт совершения правонарушения и обжалует только несоизмеримую сумму штрафа, которая, по его мнению, не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности. Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 23.11.2016 Пенсионным фондом было вынесено решение №064S19160012349 о применении финансовых санкций к страхователю ЗАО «Чернореченский карьер» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 79500 руб. 00 коп. Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным в санкции статьи.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств и руководствуясь положениями пункта 19 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза. Учитывая изложенное, суд считает сумму штрафа в 79500 рублей несоразмерной обстоятельствам и последствиям совершенного правонарушения и возможным уменьшить размер штрафа, начисленного на основании части 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996. на 79000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Госпошлина, уплаченная Обществом при обращении с заявлением в суд, не подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя, поскольку привлечение страхователя к ответственности правомерно, нарушение действующего законодательства при принятии оспариваемого решения Пенсионным фондом не допущено, решение подлежит признанию недействительным только в части применения штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области № 064S19160012349 от 23.11.2016 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах , предусмотренной частью 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ Закрытое акционерное общество «Чернореченский карьер», г.Искитим (ИНН <***>) в части штрафа 79000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов Закрытого акционерного общества «Чернореченский карьер», г.Искитим (ИНН <***>) в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина