Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А29-14029/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14029/2017
22 марта 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 22 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цехоцкой Е.Е.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными и отмене решений,

при участии:

от ответчика: ФИО1 – по доверенности от 12.02.2018 № 11, ФИО2 – по доверенности от 21.12.2017 № 183,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Отделение, Фонд):

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 342 от 18.08.2017;

о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 66 от 18.08.2017.

Определением суда от 13.11.2017 заявление принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предварительное судебное заседание по делу назначено на 12.02.2018.

Определением суда от 12.02.2018 рассмотрение дела отложено на 15.03.2018.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования к ответчику в заявлении от 12.03.2018 и просит арбитражный суд признать недействительными решения ГУ РО ФСС РФ по РК № 66 от 18.08.2017 и № 342 от 18.08.2017 по доводам, изложенным в заявлении.

Уточнение заявленных требований принято судом, поскольку не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми проведена выездная проверка ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 10.07.2017 № 136 с/в.

Решением от 18.08.2017 № 66 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в виде занижения базы для их начисления, в виде штрафа в размере 6796,84 руб.

Кроме того, страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 33984,19 руб.

Также государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми проведена выездная документальная проверка ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам выездной проверки составлен акт от 10.07.2017 № 136 н/с.

Решением от 18.08.2017 № 342 заявитель привлечен к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде занижения базы для их начисления, страхователю предложено уплатить недоимку в размере 2392,64 руб. и пени в размере 127,12 руб., штраф в размере 478,53 руб.

Основанием для начисления страховых взносов послужили в том числе выводы Фонда о том, что единовременная компенсационная выплата медицинским работникам со средним медицинским образованием, принятым на рабочие места в сельские населенные пункты из другого населенного пункта, заключившим в 2016 году трудовые договоры с медицинской организацией, а также денежные средства в сумме 35000 руб. выплаченные сотруднице ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» - ФИО3, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Не согласившись с указанными решениями, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» указало, что единовременные пособия медицинским работникам не являются вознаграждением работников за исполнение ими трудовых обязанностей, не зависят от результатов труда работников, не гарантированы трудовыми либо коллективными договорами, носят единовременный и социальный характер, в связи с чем данные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

Основания для обложения страховыми взносами денежных средств перечисленных ФИО3, в сумме 35000 руб. отсутствуют, поскольку данная сумма начислена не в рамках заключенного трудового договора, не может рассматриваться как сумма, являющаяся заработной платой (вознаграждением за труд), так как начислена путем хищения. В настоящее время по факту хищения 35000 руб. ФИО3(главный бухгалтер) ОМВД России по Корткеросскому району возбуждено уголовное дело № I 1701870022011547 по ч.3 ст. 160 УК РФ.

Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу подлежащий применению к спорным правоотношениям Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вместе с тем, согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона № 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению в том числе все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения наука, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплати иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в частности не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14.05.2013 N 17744/12, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14.02.2012 № 45 «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников с высшим образованием и средним профессиональным образованием, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа» утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам со средним медицинским образованием, прибывшим (переехавшим) в 2012 году и последующих годах на работу в сельские населенные пункты.

Пунктом 1 указанного Положения предусмотрена единовременная компенсационная выплата единовременная компенсационная выплата в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей предоставляется медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми или муниципальных учреждений здравоохранения в возрасте до 35 лет, имеющим среднее медицинское образование, которые в 2012 году и последующих годах прибыли на работу в сельские населенные пункты после окончания образовательного учреждения среднего профессионального образования или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта (далее - медицинский работник).

Источником финансового обеспечения являются средства республиканского бюджета Республики Коми.

Судом установлено, что страхователем в 2016 году произведена единовременная компенсационная выплата медицинским работникам со средним медицинским образованием в размере 378464,96 руб., предусмотренная Постановлением Правительства Республики Коми от 14.02.2012 № 45 «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа».

Основанием данной выплаты является не трудовой договор, а нормативный акт исполнительного органа субъекта РФ, то есть, данные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда; данные выплаты молодым специалистам являются мерой социальной поддержки, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

То обстоятельство, что меры социальной поддержки выплачиваются работодателем, не доказывает связь их с трудовыми отношениями и с оплатой труда.

С учетом изложенного доначисление страховых взносов по данному эпизоду в размере 2100 руб., штрафа в размере 420 руб. (по решению от 18.08.2017 № 342) и страховых взносов в размере 30 450 руб., штрафа в размере 6090 руб. (по решению от 18.08.2017 № 66) является неправомерным.

В ходе выездной проверки установлено, что из средств заявителя 29.10.2016 платежным поручением № 625401 было произведено перечисление 35000 руб. сотруднице ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» - ФИО3; в платежном поручении основанием для перечисления платежа указано «отпускные за октябрь 2016 года».

Согласно данным лицевого счета отпускные за указанный период сотруднице не начислялись, указанная выплата не отражена в лицевом счете как уменьшающая долг страхователя по заработной плате перед сотрудницей.

Заявитель указывает, что в настоящее время по факту хищения ФИО3 35000 руб. возбуждено уголовное дело №11701870022011547 по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлено уведомление от 07.07.2017 исх.№10/7836, в котором ОМВД России по Корткеросскому р-ну уведомляет ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3

Таким образом, поскольку суммы похищенных денежных средств главному бухгалтеру ФИО3 не начислялись, не предусмотрены трудовым договором (что Фондом не оспаривается), то они не могут являться объектом обложения страховыми взносами.

Вывод суда не противоречит позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 05.06.2017 № 307-КГ17-5694 по делу № А21-7678/2015.

С учетом изложенного доначисление страховых взносов по данному эпизоду в размере 70 руб., штрафа в размере 14 руб. (по решению от 18.08.2017 № 342) и страховых взносов в размере 1015 руб., штрафа в размере 203 руб. (по решению от 18.08.2017 № 66) является неправомерным.

ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», при подаче заявления в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. платежным поручением от 30.08.2017 № 539089.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 18.08.2017 № 342 в части доначисления страховых взносов в размере 2170 руб. и соответствующих сумм штрафа.

Признать недействительным решение государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 18.08.2017 № 66 в части доначисления страховых взносов в размере 31 465 руб. и соответствующих сумм штрафа.

Взыскать с государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов