Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А83-15317/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15317/2021
03 марта 2022 года
город Симферополь



Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: <...>, каб. 106 дело по исковому заявлению Совета министров Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым», Министерство внутренних дел по Республике Крым,

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики о признании права собственности на автотранспортное средство ЗИЛ 131-АРС 14, номер шасси 586020, государственный регистрационный знак <***>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 6 постановления Государственного Совета Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, признана государственной собственностью Республики Крым. Поскольку приобретение в силу закона права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, учитывая, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с предоставлением определённого перечня документов, истец обратился к Минимуществу, как уполномоченному органу, с иском о признании права собственности на спорное транспортное средство.

Ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд принять решение по настоящему делу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Определением от 23.07.2021 исковое заявление оставлено без движения до 23.08.2021.

Определением от 27.09.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-15137/2021, к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым», Министерство внутренних дел по Республике Крым.

Протокольным определением от 16.11.2021, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство откладывалось.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие участников процесса в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов установлено, что с даты его подписания, то есть с 18.03.2014, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1); со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

В этих целях, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), развивающий положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым, установил особые сроки урегулирования отдельных вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации с учетом социальной, экономической, политической и правовой составляющих, а также предполагаемой динамики интеграции.

Частью 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Исходя из совокупного анализа вышеуказанных законодательных норм, Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» является самостоятельным правоустанавливающим документом, согласно которому государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, признана государственной собственностью Республики Крым (пункт 6 постановления).

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее - Закон № 46-ЗРК) определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере у правления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

-управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

-издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

-осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

С целью реализации предоставленных названным Законом полномочий, Советом министров Республики Крым было принято ряд распоряжений связанных, в частности, с передачей в собственность муниципальных образований автотранспортных средств.

Так, распоряжением Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 №1181-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года №265-р «О вопросах управления имуществом» в собственность муниципального образования Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым передано автотранспортное средство ЗИЛ 131-АРС 14, номер шасси 586020, государственный регистрационный знак <***> подписаны акты приема-передачи.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 №399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомобильных транспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» за Администрацией сельского поселения Сакского района Республики Крым зарегестрированы автотранспорные средства сроком на 5 лет, без выдачи паспортов транспортных средств.

Автотранспортное средство находится у Администрации Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым и используется в соответствии с целями своей деятельности.

Между тем, вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанных с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее – постановление № 399).

Указанное постановление Правительства № 399 предоставило возможность до 01.01.2018 проведения регистрации транспортных средств, находящихся во владении юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в упрощенном порядке. Регистрационное действие, которое совершается в отношении указанных лиц, состоит в замене регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на российские.

В отношении указанных юридических лиц, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, постановлением № 399 предусмотрено совершение регистрационных действий с выдачей временных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков сроком действия на 5 лет, без выдачи ПТС.

При этом сам по себе факт временной регистрации автомобиля на основании постановления № 399 не подтверждает право собственности лица, обратившегося за такой регистрацией транспортного средства, на данное транспортное средство.

Транспортные средства регистрируются на основании постановления № 399 временно, на имя владельца, а не собственника транспортного средства.

При этом, пунктом 2 постановления № 399 предусмотрено, что регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Указанным нормативно-правовым актом предоставлялась возможность пользоваться транспортным средством на срок временной регистрации лицом, обратившимся за такой регистрацией, при этом лицам в течение срока временной регистрации дается возможность подготовить документы, подтверждающие право собственности на такие транспортные средства.

При подтверждении права собственности на основании перечисленных в пункте 2 постановления № 399 документов регистрация таких транспортных средств осуществляется в установленном порядке.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих автомототранспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении.

При этом регистрация указанных транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Таким образом, предусмотренный пунктом 1 постановления № 399 специальный режим по осуществлению регистрационных действий по замене до 1 января 2018 г. регистрационных документов и регистрационных знаков без выдачи паспортов транспортного средства введен для владельцев транспортных средств, которые не имеют документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в целях обеспечения стабильности их правового положения и беспрепятственной реализации ранее возникших прав.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Регламент № 950).

Согласно пунктам 27.3, 27.4 Регламента № 950 для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств заявителю необходимо предоставить, в том числе, следующие документы:

-документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства):

паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств;

регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете (пункт 27.3);

-документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (подпункт 27.4.1 пункта 27.4).

По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избираемый истцом способ защиты должен соответствовать закону (быть предусмотрен законом) и должен приводить к восстановлению прав истца.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, который предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящем деле администрацией заявлено требование о признании права муниципальной собственности на транспортное средство, возникшего в результате передачи транспортного средства из государственной собственности Республики Крым в собственность муниципального образования на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 №1181-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 265-р», ссылаясь на то, что необходимые для государственной регистрации транспортного средства документы отсутствуют.

Учитывая, что до признания постановлением Государственного Совета Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» транспортного средства государственной собственностью Республики Крым оно находилось в государственной собственности Украины и, принимая во внимание недружественные и противоречащие международному праву действия Украины, связанные с введением ограничительных мер в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации, у истца отсутствует возможность обратиться за документами к прежнему собственнику – украинской государственной организации. Иного способа оформить за собой право собственности на принадлежащее ему транспортное средство истец так же не имеет, следовательно, такой способ защиты, как признание права собственности в судебном порядке, является надлежащим.

При этом, заявленное истцом требование не связано с оспариванием его права собственности Минимуществом как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, а вызвано тем, что произвести указанные регистрационные действия возможно в соответствии с действующим специальным законодательством только при наличии предусмотренных Регламентом № 950 документов, и обусловлено необходимостью констатировать наличие у истца такого права ввиду отсутствия у него возможности обратиться к прежнему собственнику (государственной организации Украины) за документами, необходимыми для регистрационного учета.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее распределения у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за муниципальным образованием Ивановским сельским поселением Сакского района Республики Крым в лице Администрации Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым право собственности на автотранспортное средство - ЗИЛ 131-АРС 14, номер шасси 586020, государственный регистрационный знак <***>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников