Решение от 3 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128972/2025
04 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Силюк Ж.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СмартПорт запад"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная Электронная Таможня

Третьи лица: Северо-Западное Таможенное Управление

при участии

от заявителя: ФИО1 (онлайн); ФИО2 (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 12.01.2026 г.); ФИО4 (доверенность от 25.12.2025 г.);

от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 30.09.2025 г.); ФИО6 (доверенность от 17.03.2026 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СмартПорт запад" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения №15-67/192 от 10.04.2025, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СПЗ» №1710 от 19.02.2025 на решение Северо-Западной электронной таможни от 04.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/270224/5046806, после выпуска товаров, решение Северо-Западного таможенного управления №09-02-21/195 от 22.11.2024.

Определением от 18.09.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением от 17.11.2025 г. дело №А40-212511/2025-146-1656 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 19.12.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство делу присвоен номер № А56-128972/2025

Произведена замена ответчика (заинтересованного лица) – Федеральной таможенной службы (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: 121087, <...>) на Северо-Западную электронную таможню (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1).

Ходатайство заявителя о привлечении Федеральной таможенной службы к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора отклонено судом, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом приняты уточнения требований, согласно которым заявитель просит:

-признать незаконным решение Северо-Западной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/270224/5046806, после выпуска товаров от 04.06.2024 г.;

-обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СПЗ» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 349 824 руб. 41 коп.;

-взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу ООО «СПЗ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам:

27.02.2024 Обществом во исполнение условий внешнеторгового контракта от 27.07.2018 № 18/01 (далее - Контракт), заключенного с компанией «АIК CHEONG COFFEE ROASTER SDN. BHD.», на условиях поставки FOB Кланг ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) задекларирован в ДТ № 10228010/270224/5046806 товар «РАСТВОРИМЫЙ КОФЕЙНЫЙ НАПИТОК КАПУЧИНО С ШОКОЛАДНОЙ КРОШКОЙ «UNO MOMENTO» ...» код товара по ТНВЭД ЕАЭС - 2101129201, страна происхождения - Малайзия.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1) в ДТС-1 к ДТ № 10228010/270224/5046806 в размере 1 618 287,74 руб.

При проведении таможенного контроля до выпуска товара таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза).

29.02.2024 в соответствии с положениями пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом у декларанта в срок до 01.03.2024 либо до 26.04.2024 (при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС) запрошены дополнительные документы и сведения (далее - Запрос от 29.02.2024), в том числе: Контракт, спецификация, инвойс, таможенная декларация страны отправления, прайс-лист производителя (Продавца) товара, являющийся публичной офертой, документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимого товара, а также их влиянии на его цену; банковские платежные документы об оплате рассматриваемого товара (в случае указания в назначении платежа только номера Контракта - пояснения по каким инвойсам произведена оплата, с приложением их копий), ведомость банковского контроля с отражением проведенных платежей (далее - ВБК); бухгалтерские документы о постановке товара на учет организации; документы по последующей реализации или использованию ввозимого товара на территории ЕАЭС, расчёт цены его реализации, а также товаров по предыдущим партиям; пояснения об истории сотрудничества с Продавцом, отсутствии перед ним дополнительных обязательств, о формировании контрактной (инвойсной) стоимости товара; документы, подтверждающие транспортные расходы.

Выпуск рассматриваемого товара осуществлен в соответствии с заявленной таможенной процедурой после предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в размере 1 349 824,41 руб.

26.04.2024 в ответ на Запрос от 29.02.2024 посредством использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Общество письмом № 1564 направило комплект запрошенных документов и сведений, в том числе, пояснения по оплате товара.

Анализ таможенным органом представленных документов и сведений показал, что они не устранили сомнения в достоверности таможенной стоимости рассматриваемого товара. В связи с этим 21.05.2024 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС у Общества запрошены дополнительные документы и сведения (в срок до 31.05.2024): информация о правообладателе товарного знака, наличие платежа за его использование (лицензионный договор, счета, банковские документы по оплате счетов); подробная калькуляция себестоимости товара, продаваемого на внутреннем рынке (с указанием в том числе, торговой надбавки) с подтверждающими документами; прайс-лист, действующий для неограниченного круга лиц; письмо Продавца о зачете оплаты в рамках коммерческого инвойса от 08.12.2023 № 999184; документы по оприходованию ввозимой партии товара; пояснения о том, по какому курсу пересчитана стоимость товара при его постановке на баланс организации (далее - Запрос от 21.05.2024).

31.05.2024 в ответ на Запрос от 21.05.2024 Общество письмом № 1573 представило следующие документы и сведения: выписки из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, бухгалтерские документы, протокол согласования цены и состава поставляемого продукта от 19.04.2018, а также письма Продавца с переводом:

- от 08.12.2024 о зачете денежных средств в размере 99 262,80 юаней согласно коммерческому инвойсу от 08.12.2023 № 999184 из денежных средств, оплаченных на основании проформы-инвойса от 24.11.2022 № SPZ24112022 (далее - проформа-инвойс) заявлением на перевод от 30.11.2022 № 57 (далее - заявление № 57), в счет оплаты рассматриваемого товара по данному инвойсу;

- от 22.05.2024 об отсутствии прайс-листа на рассматриваемый товар, поскольку растворимый кофейный напиток капучино с шоколадной крошкой «Uno Momento» производится и поставляется исключительно для Общества по разработанной для него рецептуре.

04.06.2024 по результатам анализа представленных при совершении таможенных операций и по Запросам от 29.02.2024, от 21.05.2024 документов и сведений СЗЭТ на основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/270224/5046806 (далее — Решение о внесении изменений), в обоснование которого приведены следующие выводы.

В проформе-инвойсе отсутствует основная информация о ввозимом товаре (наименование, количество, условия поставки), что не позволило таможенному органу провести анализ и сопоставить сведения.

Согласно предоставленным пояснениям (письмо от 26.04.2024 № 1564), ввиду нарушения Обществом сроков оплаты товаров по Контракту (по заказам, содержащим просьбу об отсрочке платежа), сумма денежных средств в размере 99 262,80 юаней зачтена, в том числе, в счет оплаты рассматриваемого товара (коммерческий инвойс от 08.12.2023 № 999184) из денежных средств, оплаченных заявлением № 57 на основании проформы-инвойса (предоплата по Контракту), а также иных ДТ (с указанием их перечня). При этом, в рамках контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10228010/260224/5045163, Обществом также представлены пояснения (письмо от 19.04.2024 № 1563) об их оплате заявлением № 57 (по аналогичным основаниям).

Вместе с тем в пояснениях, содержащихся в письме Общества от 24.04.2024 № 1564, отсутствует информация об оплате заявлением № 57 товаров, задекларированных по ДТ № 10228010/260224/5045163.

В коммерческом инвойсе от 08.12.2023 № 999184 отсутствует ссылка на спецификацию (дополнительное соглашение от 01.06.2023 к Контракту), являющуюся в соответствии с пунктом 1.2 Контракта его неотъемлемой частью.

В связи с этим, у таможенного органа отсутствовала возможность подтверждения соблюдения сторонами Контракта его основных положений.

Декларантом в ответ на запрос представлена экспортная таможенная декларация, в которой не определены конкретные условия поставки ввозимого товара (указаны FOB и CIF). Сведения об условиях поставки также отсутствуют в заказе на поставку от 20.09.2023 № 1485/4. Выявленное расхождение не позволяет определить фактические условия поставки ввозимого товара, а также подтвердить соблюдение структуры таможенной стоимости.

Ввозимый товар является продовольственным, и, как следствие, подвержен продовольственной инфляции, как и сырье, из которого он изготавливается. Его цена меняется в зависимости от степени влияния на него указанного экономического эффекта, вместе с тем, согласно предоставленным спецификациям к Контракту, цена ввозимого товара остается неизменной на протяжении 6 лет (в спецификации от 01.06.2023 установлена цена 42,42 юаня за 1 коробку, что соответствует цене 6,0 долларов США за 1 коробку, зафиксированной в спецификации от 27.07.2018). Данный факт не позволяет таможенному органу оценить эффективность формирования цены товара, ее конкурентоспособность, а также подтвердить отсутствие влияния каких-либо условий на формирование цены ввозимого товара.

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, что представленные декларантом в подтверждение таможенной стоимости товара документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и они не являются достаточными для применения метода 1 определения таможенной стоимости рассматриваемого товара, в связи с чем, условия предусмотренные пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о том, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации, декларантом не соблюдены.

Таможенная стоимость товара определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3 метода), что повлекло доначисление таможенных платежей в размере 1 349 824,41 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа, Общество в порядке статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратилось с жалобой в Северо-Западное таможенное управление.

Решением Северо-Западного таможенного управления от 22.11.2024 № 09-02-21/195 решение Северо-Западной электронной таможни от 04.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/270224/5046806, признано правомерным, в удовлетворении жалобы Заявителя отказано.

Не согласившись с принятыми решениями, Общество обратилось в ФТС России с жалобой на решение Северо-Западной электронной таможни от 04.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/270224/5046806, решение Северо-Западного таможенного управления от 22.11.2024 № 09-02-21/195.

Решением ФТС России от 10.04.2025 № 1567/192 вышеуказанные решения признаны правомерными, в удовлетворении жалобы Заявителя отказано.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Согласно статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 N 13065/10, от 17.03.2011 N 14044/10.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определённом статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к ЦФУ, добавляются дополнительные начисления к цене, поименованные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к ЦФУ производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2014 № 31465) (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

В соответствии с пунктом 5 Порядка использования ЕАИС сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, следующее обстоятельство:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Согласно пункту 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом, при проведении контроля таможенной стоимости товаров определен в подпунктах а) - л) пункта 8 Положения.

В соответствии с пунктом 9 Положения одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В ходе контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/270224/5046806, Северо-Западной электронной таможней обнаружен признак, указывающий на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно: выявлена значительно более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Для подтверждения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/270224/5046806, 27.02.2024 Северо-Западной электронной таможней у Общества в срок до 26.04.2024 запрошены следующие документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

В ответ на запрос Северо-Западной электронной таможни Общество посредством ЕАИС ТО представило письмо от 24.04.2024 № 1564, а также копии имеющихся документов и сведений.

Абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока (абзац второй пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Поскольку представленные Обществом документы и (или) сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений 21.05.2024 Северо-Западной электронной таможней у Общества запрошены дополнительные документы и пояснения с установлением срока представления до 31.05.2024.

В ответ на запрос таможенного органа от 21.05.2024 Общество посредством ЕАИС ТО 31.05.2024 представило в таможенный орган письмо от 31.05.2024 № 1573, имеющиеся документы и сведения.

В запросах документов и (или) сведений от 29.02.2024, 21.05.2024 Северо-Западной электронной таможней указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в том числе отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемого товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, которые соответствуют признакам, поименованным в пункте 5 Положения. Данные признаки свидетельствуют о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемого товара, документы, запрошенные таможенным органом, поименованы в пункте 8 Положения.

Следовательно, таможенным органом обоснованно направлены запросы документов и (или) сведений от 29.02.2024, 21.05.2024 в целях проверки заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10228010/270224/5046806.

В силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

04.06.2024 Северо-Западной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/270224/5046806 (далее-решение).

В обоснование принятого решения таможенный пост указал, что представленные Обществом документы и прояснения содержат противоречивые сведения, в виду чего невозможно идентифицировать представленные платежные документы с рассматриваемой поставкой.

По мнению Заявителя, данный довод является необоснованным, так как Обществом представлен исчерпывающий перечень документов, необходимые пояснения, относительно оплаты товара и условий поставки. Все документы, представленные заявителем в установленные сроки, содержали в себе полную, достоверную, количественно определяемую и документально подтвержденную информацию о таможенной стоимости товара.

Вместе с тем, пунктом 3.1 Контракта установлено, что оплата товара покупателем производится в порядке предоплаты на основании проформы-инвойса или, с предварительного согласия поставщика, в течение 6 месяцев с даты поставки товара. В подтверждение оплаты рассматриваемого товара Обществом представлены, в том числе:

- инвойс от 08.12.2023 № 999184 на общую стоимость товара в размере 99 262,80 китайских юаней;

- проформа-инвойса на общую сумму 4 752 000 китайских юаней;

- заявление на перевод от 30.11.2022 № 57 на сумму 2 412 000 юаней, в назначении платежа которого имеется ссылка на Контракт и проформу-инвойса;

- ВБК, сформированная по состоянию на 08.04.2024;

- письмо Общества от 30.11.2022 №1228/1 с просьбой к поставщику зарезервировать оплату по заявлению от 30.11.2022 № 57 для производства и поставки растворимого чая со вкусом лимона «GOLDEN EAGLE»;

- письмо продавца от 08.12.2023 б/н.

В ответ на запрос таможенного поста от 29.02.2024 Обществом представлено сопроводительное письмо от 24.04.2024 № 1564, согласно которому поставка товара по ДТ № 10228010/270224/5046806 осуществлена в соответствии с проформой-инвойса от 24.11.2022 № SPZ24112022 на условиях предварительной оплаты.

Также Общество, отмечает, что проформа-инвойса от 24.11.2022 № SPZ24112022 оплачена заявлениями на перевод от 30.11.2022 № 57, от 07.12.2022 № 59.

Согласно пояснениям декларанта, заявлением на перевод от 30.11.2022 № 57 оплачены следующие инвойсы: от 18.12.2023 № 999687, от 19.12.2023 № 998435, от 26.12.2023 № 998436, от 31.12.2023 № 1002678, от 02.01.2024 № 1000445, 02.01.2024 № 1000447, от 06.01.2024 № 1000439, от 08.01.2024 № 1000440 от 09.01.2024 № 1000437, от 09.01.2024 № 1000436, от 10.01.2024 № 1000444, от 26.01.2024 № 1002437, от 26.01.2024 № 1002491, от 06.02.2024 № 1002680, от 07.02.2024 № 1002673, от 07.02.2024 № 1002679, а также инвойс в рамках которого осуществлена рассматриваемая поставка товара.

Необходимо отметить, что заявление на перевод от 30.11.2022 № 57 выставлено на сумму 2 412 000 китайских юаней, в назначении платежа указанного заявления содержится ссылка на контракт и проформу-инвойса № SPZ24112022, при этом сумма инвойсов, на которые ссылается Общество составляет 2 297 857,7 китайских юаней, что не корреспондирует с суммой заявления на перевод от 30.11.2022 № 57.

Согласно доводам Общества денежные средства по инвойсу от 08.12.2023 № 999184 в размере 99 262,80 юаней зачтены из денежных средств, оплаченных заявлением № 57 на основании проформы-инвойса, ввиду нарушения сроков оплаты по другим заказам на поставку, что подтверждается письмом Продавца от 08.12.2023.

По утверждению Заявителя, декларантом, допущена техническая ошибка при ответе на запрос таможенного органа в части перечисления ДТ, оплаченных заявлением № 57, а именно, не указание в перечне ДТ№ 10228010/260224/5045163, что не опровергает факт оплаты товара по рассматриваемой ДТ.

Однако данные пояснения не устраняют выявленные таможенным органом противоречия и сомнения в части подтверждения сведений о цене фактически уплаченной.

Так, в сопроводителем письме от 24.04.2024 № 1564, Общество приводит перечень ДТ, которые оплачены заявлением на перевод от 30.11.2022 № 57: ДТ №№ 10702070/260224/3083625, 10228010/270224/5046806, 10702070/280224/3088033, 10702070/280224/3088706, 10702070/280224/3088548, 10702070/290224/3090424, 10317120/010324/3036212, 10317120/010324/3036030, 10702070/110324/3101416, 10317120/140324/3044228, 10317120/140324/3044289, 10228010/140324/5060648, 10702070/250324/5002541, 10702070/250324/3117130, 10702070/250324/3117153, 10702070/250324/3117161, 10702070/260324/3119434.

При этом перечень деклараций указанный Обществом в заявлении отличен от перечня ранее представленного в таможенный орган.

Так, в заявлении помимо ДТ № 10228010/260224/5045163, Обществом приведены сведения о ДТ №№ 10702070/010324/3092070, 10702070/010324/3092075 вместо ДТ №№ 10702070/280224/3088706, 10702070/280224/3088548, 10702070/250324/5002541, указанных Обществом в сопроводительном письме от 24.04.2024 № 1564.

При этом общая стоимость товаров, сведения о которых заявлены как в ДТ, указанных в сопроводительном письме от 24.04.2024 № 1564, так и в ДТ, перечисленных Обществом в заявлении, не соответствует сумме платежа, осуществленного по заявлению на перевод от 30.11.2022 № 57.

Следовательно, доводы Заявителя также не позволяют идентифицировать оплату рассматриваемых товаров, в связи с чем ссылка Общества на то, что дополнительные пояснения по оплате товара не запрошены в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС в ходе таможенного контроля не может быть принята во внимание.

Довод Заявителя о том, что оплата рассматриваемого товара полностью подтверждается, в том числе представленной ВБК, сведения в которой проверены в порядке банковского контроля за соблюдением валютного законодательства, является несостоятельным.

Так, согласно разделу III ВБК «Сведения о подтверждающих документах», из 17 ДТ, указанных в пояснительном письме относительно предварительной оплаты по заявлению № 57, только в отношении 6 ДТ (№№ 10702070/260224/3083625, 10228010/270224/5046806, 10702070/280224/3088033, 10702070/280224/3088706, 10702070/280224/3088548, 10702070/290224/3090424) в графе «Признак поставки» указано значение «3» (исполнение нерезидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от резидента), в то время как по остальным ДТ указано значение «4» (предоставление нерезидентом коммерческого кредита резиденту в виде отсрочки оплаты). Аналогичная ситуация по ДТ, на которое ссылается Общество: только в отношении 5 ДТ (№№ 10702070/260224/3083625, 10228010/260224/5045163, 10228010/270224/5046806, 10702070/280224/3088033, 10702070/290224/3090424) в графе «Признак поставки» указано значение «3», по остальным ДТ указано значение «4».

Кроме того, согласно сведениям, содержащимися в разделе II «Сведения о платежах» ВБК, ожидаемый срок репатриации иностранной валюты и (или) валюты в Российской Федерации (графа 9) для операции, осуществленной 30.11.2022 (строка 246) на сумму платежа 2 412 000,00 юаня указан 06.08.2023.

Согласно пункту 1.1 Приложения 3 «Об ожидаемых сроках репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также о сроках исполнения обязательств по договору, принятому на учет уполномоченным банком, представляемых резидентами, физическими лицами - резидентами в уполномоченные банки в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»» к Инструкции Банка России от 16 августа 2017 г. № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» в случае осуществления резидентом авансовых платежей в пользу нерезидента по импортному контракту при определении ожидаемого срока репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации к сроку (срокам) исполнения нерезидентом обязательств в счет осуществляемого резидентом авансового платежа к нему (к ним) прибавляется срок (прибавляются сроки), который (которые) в соответствии с обычаями делового оборота, и (или) условиями поставки товаров, предусмотренных договором, необходим (необходимы) для ввоза товаров на территорию Российской Федерации (совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров) и (или) сроки для оформления документов, подтверждающих исполнение нерезидентом обязательств путем передачи резиденту товаров.

Рассматриваемая ДТ подана в таможенный орган 27.02.2024, то есть значительно позже ожидаемого срока репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, указанного в ВБК. Инвойс на поставку товаров № 999184 также датирован позже этого срока - 08.12.2023.

Представленное декларантом на запрос таможенного органа письмо Продавца о зачете денежных средств по инвойсу от 08.12.2023 № 999184 из денежных средств, оплаченных заявлением № 57, датировано 08.12.2023. При этом изменения в ожидаемый срок репатриации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, с учетом указанного письма Продавца, Обществом в отношении заявления № 57 в ВБК не внесены.

Кроме того, согласно условиям пункта 3.4 Контракта в случае если поставщиком не исполнена обязанность по поставке товара покупателю, поставщик обязуется возвратить денежные средства, уплаченные покупателем за товар, в течение 180 дней с момента поступления денежных средств на банковский счет поставщика.

ВБК не содержит сведений о возврате денежных средств по операции, осуществленной 30.11.2022 на сумму платежа 2 412 000 юаня (строка 246 раздела II ВБК). Следовательно, исходя из сведений, содержащихся в ВБК, товары, оплата за которые осуществлена заявлением № 57, ввезены в сроки, предусмотренные пунктом 3.4 Контракта и указанные в графе 9 раздела II ВБК.

Данные обстоятельства также не позволяют сделать вывод о том, что оплата, осуществленная заявлением № 57, имеет отношение к рассматриваемой поставке.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных Обществом банковских платежных документах, а также в ВБК, не позволяют идентифицировать данные документы с конкретными инвойсами, включая инвойс от 08.12.2023 № 999184, и рассматривать их в качестве документов, подтверждающих фактически уплаченную стоимость товара, в том числе, по предшествующим поставкам по Контракту.

При этом, согласно пункту 12 Постановления Пленума ВС РФ № 49 на которое, в том числе, ссылается Заявитель, «лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота».

Учитывая вышеизложенное, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия решения о внесении изменений, поскольку выявленные в ходе таможенного контроля обстоятельства о невозможности проследить исполнение обществом финансовых обязательств в соответствии с Контрактом, свидетельствовали о невыполнении декларантом условий, установленных пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в связи с чем, таможенный орган пришел к верному выводу о невозможности применения метода 1 определения таможенной стоимости товара.

По результатам таможенного контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/270224/5046806, его таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, предусмотренного статьей 42 ТКЕАЭС.

Согласно статьи 37 ТК ЕАЭС однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары (пункт 1 статьи 42 ТК ЕАЭС).

Использованный таможенным органом источник ценовой информации (ДТ № 10013160/170124/3015913) при определении таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в рассматриваемой ДТ, исходя из указанного в графе 31 ДТ описания, отвечает критериям однородных товаров, установленным пунктом 1 статьи 37 ТК ЕАЭС (в том числе: наименование, назначение, качественные и количественные характеристики).

Так, в ДТ № 10013160/170124/3015913 заявлены сведения об однородном товаре -«напиток кофейный растворимый, состав, в том числе, сахар, заменитель сливок, растворимый кофе, ароматизаторы», страна происхождения Малайзия, вес нетто 15 494,4 кг, который соответствует, в том числе, коммерческому уровню продаж рассматриваемого товара (вес нетто 15 612,48 кг).

В ДТ №№ 10702070/091124/5119460, 10702070/081124/5119042, 10702070/071024/5074661, 10702070/080824/3267557, 10702070/190724/3248240, 10702070/050724/3232894, 10702070/050724/3232646 (приведены Обществом в заявлении в качестве надлежащих источников ценовой информации) заявлены товары, поставляемые в ином количестве (вес нетто товара 24 931,2 кг - 24 963 кг).

При этом использование стоимости сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров, возможно только в случае отсутствия продаж в том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары (пункт 1 статьи 42 ТК ЕАЭС).

Кроме того, вышеуказанные ДТ датированы позже принятого СЗЭТ решения о внесении изменений.

С учетом вышеуказанного, документы, имеющиеся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи не подтверждают заявленную Обществом таможенною стоимость, а решение СЗЭТ от 04.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/270224/5046806, принято с соблюдением таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.