Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А73-5421/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5421/2018
г. Хабаровск
04 июля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 июня 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Г. Серга,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края»,

о признании незаконными действий заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по вынесению постановления от 20.02.2018 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 20.11.2017 № 5/2017,

от службы судебных приставов - ФИО4 по доверенности от 05.02.2018 № Д-27907/18/161-АК,

от взыскателя - ФИО5 по доверенности от 09.01.2018, ФИО6 по доверенности от 23.10.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – заявитель, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 (далее – служба судебных приставов) по вынесению постановления от 20.02.2018 по делу об административном правонарушении.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен взыскатель по исполнительному производству – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре) (далее – взыскатель, Онкологический диспансер).

В ходе судебного заседания представитель заявителя на требованиях настаивала по снованиям, изложенным в заявлении. Подтвердила, что требование заявлено в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель службы судебных приставов в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители взыскателя в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-4322/2015 от 13.07.2015 на КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» возложена обязанность в течение двух месяцев представить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре) (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...>) график производства работ для устранения недостатков, указанных в дефектной ведомости выявленных замечаний по техническому состоянию здания и инженерных сетей «Онкологических диспансер, технический блок г. Комсомольска-на-Амуре» от 15 апреля 2014 года, в том числе в соответствии с Перечнем замечаний для первоочередных работ, необходимых для устранения строительного брака, допущенного в период строительства объекта «Онкологический диспансер, технический блок г. Комсомольска-на-Амуре», а также не позднее 31 декабря 2015 года устранить недостатки, указанные в дефектной ведомости выявленных замечаний по техническому состоянию здания и инженерных сетей «Онкологический диспансер, технический блок г. Комсомольска-на-Амуре» от 15 апреля 2014 года, в том числе в соответствии с Перечнем замечаний для первоочередных работ, необходимых для устранения строительного брака, допущенного в период строительства объекта «Онкологический диспансер, технический блок г. Комсомольска-на-Амуре».

13.11.2015 во исполнение вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист ФС № 005177648.

14.08.2017 отделом судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска на основании исполнительного листа серии ФС № 005177648 возбуждено исполнительное производство №30775/17/27002-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

15.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4, в отношении КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», в присутствии его законного представителя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 1718/18/27002-АП по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

20.02.2018 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем начальником отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление, которым КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с действиями заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по вынесению постановления от 20.02.2018 по делу об административном правонарушении, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, действий незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие ненормативного правого акта и действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера регулируется главой 13 Закона об исполнительном производстве.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.

Согласно части 1 названной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства подтверждено и не оспаривается заявителем, что на момент составления протокола об административном правонарушении решение суда в полом объеме не исполнено, палатная сигнализация не подключена, кондиционеры не заправлены.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в бездействии КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что кондиционеры могут быть заправлены только в теплое время года, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства (14 августа 2017) было достаточно времени для заправки кондиционеров при положительных температурах.

Следовательно, у суда отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья Серга Д.Г.