Решение от 18 января 2019 г. по делу № А08-2365/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2365/2018
г. Белгород
18 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО УК "Левый берег" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО "УК "РУСЬ"

о признании незаконным и отмене решения № 31/15.02.2018 от 15.02.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица - ФИО2, представитель по доверенности от 13.02.2018, сроком действия на один год, служебное удостоверение №015;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 20.10.2018, сроком действия на три года, паспорт РФ;

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК "Левый берег" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Белгородской области к управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (далее по тексту- УГЖН Белгородской области, Управление) о признании незаконным и отмене решения № 31/15.02.2018 от 15.02.2018 ( с учетом уточнения требований).

Определением суда от 05.03.2018 заявителю было отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения управления государственного жилищного надзора Белгородской области № 31/1 от 15.02.2018 о внесении изменений в реестр лицензий и передачи полномочий по управлению многоквартирным домом № 20 по улице Левобережная в городе Белгороде и многоквартирным домом № 9 по улице Чапаева в городе Белгороде ООО Управляющая компания «Русь».

26.03.2018 в удовлетворении заявления ООО УК "Левый берег" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения управления государственного жилищного надзора Белгородской области № 31/15.02.2018 от 15.02.2018 о внесении изменений в реестр лицензий и передачи полномочий по управлению многоквартирным домом № 20 по улице Левобережная в городе Белгороде и многоквартирным домом № 9 по улице Чапаева в городе Белгороде ООО Управляющая компания «Русь» судом было отказано.

29.03.2018 определением суда ООО "УК "РУСЬ" было отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А08-15118/2017.

Ходатайство ООО УК "Левый берег" о приостановлении производства по настоящему делу было удовлетворено судом.

Определением суда от 04.06.2018 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Октябрьского районного суда г.Белгорода по исковому заявлению С.В.НА. к ФИО4, ФИО5 о признании недействительным решения общество собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 9 по ул.Чапаева в городе Белгороде ( т.д.3 л.д.69-71).

05.12.2018 производство по настоящему делу было возобновлено и назначено судебное заседание на 15.01.2019 11:00ч. ( т.д.3 л.д.108).

Заявитель в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, причины неявки не сообщил. ООО УК "Левый берег" надлежащим образом извещено о дне, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми отправлениями.

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , а также то, что заявитель извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ООО УК "Левый берег".

Управлением представлен письменный отзыв на заявление и документы на электронном носителе. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО "УК "РУСЬ" представило письменный отзыв на заявление. В судебном заседании представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в отзыве, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

ООО УК «Левый берег» была предоставлена лицензия от 26.12.26 № 031000152 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании приказа управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 26.12.2015 г. № 143д.

В многоквартирных домах по адресам: <...> д.№9 и ул.Левобережная ,д. №20 состоялись общие собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования на которых было принято решение о досрочном расторжении с 01.02.2018 договора управления от 01.09.2017 с ООО УК «Левый берег» в связи с тем, что ООО УК «Левый берег» не выполняло условия договора управления ( фактически не приступило к его исполнению с сентября 2017 года). ООО «УК «РУСЬ» была утверждена в качестве управляющей организации многоквартирных домов с 01.02.2018. Решение собраний собственников помещений, оформлено протоколами № 1 от 31.01.2018.

01.02.2018 года в управление государственного жилищного надзора Белгородской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области с просьбой включить в реестр лицензий Белгородской области и закрепить за ООО «УК «РУСЬ» многоквартирный дом № 9 по ул.Чапаева в г.Белгороде и № 20 по ул.Левобережная в г.Белгороде. С указанным заявлением был представлен в Управление пакет документов, предусмотренный Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр ( далее- Порядок) ( т.д.2 л.д.141-142).

По итогам проверки указанного заявления и приложенных документов, Управлением выявлено наличие противоречивых сведений, представленных лицензиатом- ООО «УК «РУСЬ» сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

На основании изложенного Управление приостановило рассмотрение указанного заявления по основанию, предусмотренному п.п. а п.10 Порядка.

Согласно п.п.а п.15 Порядка Управление были сделаны запросы в ООО «УК «Левый берег» и ООО «УК «РУСЬ» по вопросам выбора управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами.

На основании рассмотрения заявления ООО «УК «РУСЬ» о включении в реестр лицензии многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> предоставленной информации ООО «УК «РУСЬ», ООО «УК «Левый берег» Управление по результатам рассмотрения информации приняло Решение 15.02.2018 о внесении изменений в реестр лицензий за ООО «УК «РУСЬ» вышеуказанных многоквартирных домов № 31/15.02.2018 ( т.д.2 л.д.135).

Не согласившись с принятым Решением № 31/15.02.2018 от 15.02.2018, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Управления и третьего лица, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Между тем, возможность расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрена положениями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно частями 8, 8.1 и 8.2 данной статьи.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, установлен перечень необходимых документов.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

По правилам пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 названного Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Собственники многоквартирного жилого дома N 9 по ул. Чапаева и N 20 по ул. Левобережная в г. Белгороде реализовали свое право о смене управляющей компании на основании решений общего собрания собственников.

На основании решений общего собрания собственников многоквартирных жилых домов по адресу: <...> от 31.01.2018, по адресу: <...>, от 31.01.2018 были досрочно расторгнуты договоры управления с управляющей организацией ООО УК "Левый берег", выбрана новая управляющая организация ООО "УК "Русь".

Частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в закону силу решением Октябрьского районного суда г.Белгорода по гражданскому делу № 2-2785/2018 в удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО4, Б.А.ЛБ. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Чапаева в г.Белгороде, отраженные в протоколе от 31.01.0218 № 1 отказано ( т.д.3 л.д.97-100, 101-105).

Принятое в соответствии с действующим законодательством решение общего собрания собственников многоквартирного дама № 20 по ул.Левобережной в г.Белгороде от 31.01.2018 в установленный ст. 46 ЖК РФ никем не оспорено, недействительным не признано.

Поскольку оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления, предусмотренных пунктом 9 Порядка N 938/пр. не имелось, Управление, получив полный пакет необходимых документов, правомерно выполнило действия по внесению изменений в реестр лицензий Белгородской области, в соответствии с требованиями статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и приняло спорное Решение № 31/15.02.2018.

Кроме того, суд учитывает, что на основании решения Арбитражного суда Белгородской области ( резолютивная часть от 11.01.2019) по делу №А08-11519/2018 удовлетворены исковые требования управления государственного жилищного надзора Белгородской области об аннулировании лицензии ООО УК «Левый берег» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.12.2016 №031000152 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, оснований для признания недействительным Решения Управления № 31/15.02.2018 от 15.02.2018 не имеется.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, руководствуясь ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ООО УК "Левый берег" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления государственного жилищного надзора Белгородской области №31/1 от 15.02.2018 о внесении изменений в реестр лицензий и передачи полномочий по управлению многоквартирным домом №20 по улице Левобережная в городе Белгороде и многоквартирным домом № 9 по улице Чапаева в городе Белгороде ООО «УК «РУСЬ» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.