Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А16-1600/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1600/2017
г. Биробиджан
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Единый заказчик" в лице конкурсного управляющего ФИО3 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области,

об обязании принять меры к исполнению исполнительного производства,

должник – общество с ограниченной ответственностью «Парус» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо - управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии судебного пристава-исполнителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Cветницкого М.М., представителя по доверенности от 16.08.2017 № Д-27907/17/281-АК,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Единый заказчик» в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее – конкурсный управляющий, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным бездействия межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области (далее – отдел судебных приставов); об обязании принять меры к исполнению исполнительного производства № 14883/15/79007-ИП, возбужденного 18.12.2015 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Парус» (далее – должник, ООО «Парус»).

Определением от 07.08.2017 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица: управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – управление).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.03.2017 № 80 «Об образовании Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» с 01.08.2017 образовано управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области путем реорганизации Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области в форме слияния.

Заявление мотивировано тем, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов нарушены статьи 36, 46, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), поскольку нарушен срок совершения исполнительных действий. По мнению заявителя, исполнительное производство фактически остановлено без оформления процессуальных документов. Конкурсный управляющий в заявлении просит признать незаконным бездействие отдела судебных приставов, выразившегося в непринятии своевременного полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 006499318, выданного Арбитражным судом Еврейской автономной области по делу А16-885/2015 (далее – исполнительный лист); обязать организовать принятие должностными лицами отдела судебных приставов своевременного и полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного листа.

До рассмотрения спора по существу, в связи с невозможностью лично присутствовать в судебном заседании, конкурсный управляющий ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ суд рассмотрел дело без участия заявителя.

Суд, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства № 14883/15/79007-ИП, заслушав представителя управления, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 23.11.2015 арбитражным судом заявителю выдан исполнительный лист, согласно которому с ООО «Парус» в пользу взыскателя взыскано 25 488,38 руб. за текущий ремонт и управление нежилым помещением и 2000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

16.12.2015 взыскатель обратился в отдел судебных приставов с заявлением о принудительном исполнении исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов от 18.12.2015 по данному исполнительному листу в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 14883/15/79007-ИП.

12.07.2017 конкурсный управляющий обратился в отдел судебных приставов с запросом о проведенных мероприятиях.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 22.08.2017 судебным приставом-исполнителем Биробиджанского городского ОСП ФИО4 осуществлен выезд по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу не находится.

Управление представило справку о ходе исполнительного производства, согласно которой были направлены запросы в банки, ФНС, ГИБДД, операторам связи.

Полагая, что бездействие отдела судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, а также кредиторов на удовлетворение требований за счет имущества должника, конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом принимаются доводы взыскателя о грубых нарушениях Закона об исполнительном производстве, допущенных должностными лицами отдела судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем нарушены положения указанной нормы права.

Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства взыскатель обращался 12.07.2017.

В силу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Между тем, отдел судебных приставов не отреагировал должным образом на данное ходатайство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Материалы исполнительного производства не содержат сведений об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а бездействие должностных лиц отдела судебных приставов – не соответствующими действующему законодательству.

В целях устранения нарушений следует обязать управление принять меры к исполнению исполнительного производства № 14883/15/79007-ИП, возбужденного 18.12.2015, в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, а именно: организовать принятие должностными лицами управления своевременного полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного листа.

Руководствуясь статьями 176, 197, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление открытого акционерного общества "Единый заказчик" в лице конкурсного управляющего ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Обязать управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принять меры к исполнению исполнительного производства № 14883/15/79007-ИП, возбужденного 18.12.2015 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1