Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А24-3899/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3899/2017
г. Петропавловск-Камчатский
13 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ДВМ-Камчатка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Камчатской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме от 05.07.2017 № 16-24/4790;

об обязании скорректировать сведения в ГТД о таможенной стоимости товара в соответствии с обращениями заявителя от 02.06.2017;

об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 773 198,30 руб.


при участии:



от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.09.2016 № 27АА 0960086 (сроком на 5 лет);

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 01.11.2017 № 08/7886 (сроком по 31.12.2018);

ФИО4 – представитель по доверенности от 08.02.2017 № 08/0944 (сроком по 31.12.2017);

ФИО5 – представитель по доверенности от 25.04.2017 № 08/2931 (сроком по 31.12.2017)



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВМ-Камчатка» (далее – заявитель, ООО «ДВМ-Камчатка», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Камчатской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения Камчатской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме от 05.07.2017 № 16-24/4790; об обязании скорректировать сведения в ГТД о таможенной стоимости товара в соответствии с обращениями заявителя от 02.06.2017; об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 773 198,30 руб.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что 03.06.2017 ООО «ДВМ-Камчатка» направило в Камчатскую таможню заявление о возврате по коду бюджетной классификации платежных документов на банковский счет общества внесенные по платежным поручениям денежные средства, в связи с излишнем взысканием сумм таможенных пошлин в размере 5 773 198,30 руб. по декларациям № 10705030/090415/0000273, 10705030/020715/0000678, 10705030/231215/0001295, 10705030/250216/0000133. Первичные декларации были поданы обществом в период 2015-2016 годы в процессе реализации международных контрактов по купле-продаже лома черных металлов, заключенных между заявителем и Риалто Груп Лимитед. Общество вывезло с территории таможенного союза товары, заявленные к таможенному оформлению, таможенная стоимость определена по первому методу. Общество полагает, что Камчатская таможня необоснованно письмом от 05.07.2017 № 16-24/4790 отказало в рассмотрении заявления о возврате таможенных пошлин со ссылкой на то, что декларантом не инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможню не представлены документы, подтверждающие необходимость внесения соответствующих изменений. Заявитель указывает, что поскольку никакие обстоятельства, влекущие изменение и (или) дополнение в сведения, указанные ДТ со стороны общества не возникли, то таможенная стоимость по ДТ не изменилась с момента подачи первичных деклараций.

Кроме того, заявитель указывает на то, что таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости было заведомо неправомерным и экономически не оправданным, поскольку стоимость экспортного товара увеличена в 2 раза. Такие сделки являются крупными сделками и требуют одобрения учредителя ООО «Дальвтормет». Также общество полагает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, поскольку в первичной описи документов представлен исчерпывающий перечень документов, обосновывающий стоимость единицы товара. На основании изложенного, заявитель указывает, что приложенные к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей документы в полной мере подтверждают основания и существование излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

В отзыве на заявление Камчатская таможня указала на законность и обоснованность вынесенного решения, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения по обоснованию экспортной стоимости металлолома.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Для приобщения к материалам дела представила подлинник справки ПАО «Сбербанк» от 17.07.2017 № 5626197402692, копию лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Представители Камчатской таможни требования заявителя не признали, поддержали правовую позицию по отзыву на заявление.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 в Камчатскую таможню поступило удостоверенное вр.и.о. нотариуса ФИО6, г. Хабаровск, заявление ООО «ДВМ-Камчатка» о возврате излишне взысканных суммы таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. № 05152 от 19.06.2017).

05.07.2017 Камчатская таможня письмом № 16-24/4790 отказала удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие правовых оснований для возврата денежных средств в порядке, предусмотренном главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании». Также в письме от 05.07.2017 таможенный орган указал, что возврат излишне уплаченных или взысканных суммы таможенных пошлин, налогов является следствием внесения соответствующих изменений в декларации на товары после выпуска.

Из письма Камчатской таможни от 05.07.2017 также следует, что по результатам рассмотрения заявлений общества о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ 10705030/090415/0000273, 10705030/020715/0000678, 10705030/231215/0001295, 10705030/250216/0000133, поступивших в таможенный орган 05.06.2017, таможней было отказано во внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений в связи с отсутствием оснований, перечисленных в пунктах 11, 13, 14 Порядка.

Считая вышеуказанное решение Камчатской таможни необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании указанного решения незаконным, об обязании скорректировать сведения в ГТД о таможенной стоимости товара в соответствии с обращениями заявителя от 02.06.2017 и об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 773 198,30 руб.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как подтверждается материалами дела, в качестве основания, в соответствии с которым возникла излишняя уплата (излишнее взыскание) таможенных платежей в сумме 5 773 198,30 руб., заявитель по тексту своего заявления о возврате сослался на излишнее взыскание таможенных платежей по ДТ № 10705030/090415/0000273, 10705030/020715/0000678, 10705030/231215/0001295, 10705030/250216/0000133.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 181 ТК ТС сведения об исчислении таможенных платежей, равно как и сведения, необходимые для исчисления таможенных платежей, указываются в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 статьи 191 ТК ТС предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок)

В соответствии с пунктом 2 Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

Пункт 11 Порядка содержит основания, в соответствии с которыми сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия. В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется (пункт 14 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Как следует из материалов дела, 05.06.2017 Камчатской таможней были зарегистрированы электронные обращения общества о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10705030/090415/0000273, 10705030/020715/0000678, 10705030/231215/0001295, 10705030/250216/0000133, после выпуска товаров.

Обществом было инициировано внесение изменений в графы 12, 13, 43, 44, 45, 47, 48, 54 деклараций на товары в части величины таможенной стоимости товаров и исчисления таможенных платежей, а также изменение сведений о лице, осуществившим таможенное декларирование товаров.

Рассмотрев данные обращения, Камчатской таможней было отказано во внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Порядка в связи с отсутствием оснований, перечисленных в пунктах 11, 13, 14 Порядка.

Доказательств выполнение обществом требований пунктов 11, 13, 14 Порядка как при рассмотрении соответствующих заявлений таможенным органом, так и при рассмотрении настоящего заявления в судебном порядке, ООО «ДВМ-Камчатка» в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, заявление общества о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. № 05152 от 19.06.2017) рассмотрено Камчатской таможней по существу. При этом таможенный орган пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларациях на товары № 10705030/090415/0000273, 10705030/020715/0000678, 10705030/231215/0001295, 10705030/250216/0000133, а также для возврата таможенных платежей, доначисленных по результатам дополнительных проверок по таможенной стоимости товаров.

Рассмотрев довод заявителя об отсутствии у Камчатской таможни правовых оснований для проведения дополнительных проверок таможенной стоимости товаров, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.

При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18) в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения последующие методы таможенной оценки используются при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене товаров, предусмотренных данной статьей. Следовательно, неполнота заявления декларантом одного или нескольких дополнительных начислений не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, если декларантом представлены и (или) имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения документы (сведения), позволяющие правильно учесть такие дополнительные начисления.

1. Из материалов дела следует, что 09.04.2015 ООО «ДВМ-Камчатка» в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни с использованием средств электронного декларирования осуществило таможенное декларирование товара Таможенного союза путем подачи декларации на товары № 10705030/090415/0000273, в графе 31 которой указан товар – лом черных металлов, несортированный, непакетированный, резан на куски различной формы, полосы, резанные трубы различного диаметра, корпуса и узлы а/ти с/т техники резанные куски.

Таможенная стоимость товара определена обществом на основании первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, сведения о цене товара, его стоимости и весе составили 877 636,08 долл. США, 47 416 044,49 руб. и 4 875 756 кг соответственно.

Подача таможенной декларации сопровождалась представлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена таможенная декларация.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товара сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В частности, таможенным органом установлено значительное отличие цены сделки от ценовой информации, имеющейся в базе данных Камчатской таможни, и ценовой информацией на однородные товары по данным ценовых каталогов (еженедельный справочно-информационный бюллетень «Металл-Курьер»).

Кроме того, таможенным органом установлены противоречия относительно цены товара и общей стоимости контракта, относительно описания предмета поставки.

10.04.2015 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10705030/090415/0000273.

Таможенным органом установлено, что представленными документами несение обществом дополнительных расходов, обусловленных закупкой декларируемого товара, не подтверждается. Общество сообщением от 10.04.2015 уведомило таможенный орган, что других документов не имеется.

По результатам проведенной дополнительной проверки 10.04.2015 таможенным органом принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10705030/090415/0000273. В результате произведенной корректировки таможенная стоимость товара составила 71 494 146,37 руб.

10.04.2015 обществом в таможенный орган представлены заполненные декларация таможенной стоимости (форма ДТС-4) и корректировка декларации на товары. В качестве таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки, использованы денежные средства, ранее внесенные обществом в качестве авансовых платежей.

2. 02.07.2015 ООО «ДВМ-Камчатка» в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни с использованием средств электронного декларирования осуществило таможенное декларирование товара Таможенного союза путем подачи декларации на товары № 10705030/020715/0000678, в графе 31 которой указан товар – лом черных металлов, несортированный, непакетированный, резан на куски различной формы, полосы, резанные трубы различного диаметра, корпуса и узлы а/ти с/т техники резанные куски.

Таможенная стоимость товара определена обществом на основании первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, сведения о цене товара, его стоимости и весе составили 852 026,76 долл. США, 47 266 695,73 руб. и 4 733 482 кг соответственно.

Подача таможенной декларации сопровождалась представлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена таможенная декларация.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товара сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В частности, таможенным органом установлено значительное отличие цены сделки от ценовой информации, имеющейся в базе данных Камчатской таможни, и ценовой информацией на однородные товары по данным ценовых каталогов (еженедельный справочно-информационный бюллетень «Металл-Курьер»).

Кроме того, таможенным органом установлены противоречия относительно описания предмета поставки.

02.07.2015 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10705030/020715/0000678.

Сообщением от 02.07.2015 общество уведомило таможенный орган, что других документов декларант представить не может.

По результатам проведенной дополнительной проверки 03.07.2015 таможенным органом принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10705030/020715/0000678. В результате произведенной корректировки таможенная стоимость товара составила 63 035 495,78 руб.

03.07.2015 обществом в таможенный орган представлены заполненные декларация таможенной стоимости (форма ДТС-4) и корректировка декларации на товары. В качестве таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки, использованы денежные средства, ранее внесенные обществом в качестве авансовых платежей.

3. 23.12.2015 ООО «ДВМ-Камчатка» в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни с использованием средств электронного декларирования осуществило таможенное декларирование товара Таможенного союза путем подачи декларации на товары № 10705030/231215/0001295, в графе 31 которой указан товар – лом черных металлов, несортированный, непакетированный, резан на куски различной формы, полосы, резанные трубы различного диаметра, корпуса и узлы а/ти с/т техники резанные куски.

Таможенная стоимость товара определена обществом на основании первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, сведения о цене товара, его стоимости и весе составили 675 712,00 долл. США, 48 057 380,72 руб. и 4 223 200 кг соответственно.

Подача таможенной декларации сопровождалась представлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена таможенная декларация.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товара сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В частности, таможенным органом установлено значительное отличие цены сделки от ценовой информации, имеющейся в базе данных Камчатской таможни, и ценовой информацией на однородные товары по данным ценовых каталогов (еженедельный справочно-информационный бюллетень «Металл-Курьер»).

Кроме того, таможенным органом установлены противоречия относительно общей стоимости контракта и количества товара, описания предмета поставки.

24.12.2015 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10705030/231215/0001295.

Сообщением от 24.12.2015 общество уведомило таможенный орган, что в связи с трудоемкостью и неимением времени на подготовку документов по запросу, декларант представить документы не может.

По результатам проведенной дополнительной проверки 24.12.2015 таможенным органом принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10705030/231215/0001295. В результате произведенной корректировки таможенная стоимость товара составила 58 230 773,90 руб.

24.12.2015 обществом в таможенный орган представлены заполненные декларация таможенной стоимости (форма ДТС-4) и корректировка декларации на товары. В качестве таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки, использованы денежные средства, ранее внесенные обществом в качестве авансовых платежей.

4. 25.02.2016 ООО «ДВМ-Камчатка» в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни с использованием средств электронного декларирования осуществило таможенное декларирование товара Таможенного союза путем подачи декларации на товары № 10705030/250216/0000133, в графе 31 которой указан товар – лом черных металлов, несортированный, непакетированный, резан на куски различной формы, полосы, резанные трубы различного диаметра, корпуса и узлы а/ти с/т техники резанные куски.

Таможенная стоимость товара определена обществом на основании первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, сведения о цене товара, его стоимости и весе составили 301 732,08 долл. США, 23 050 158,44 руб. и 2 514 434 кг соответственно.

Подача таможенной декларации сопровождалась представлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена таможенная декларация.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товара сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В частности, таможенным органом установлено значительное отличие цены сделки от ценовой информации, имеющейся в базе данных Камчатской таможни, и ценовой информацией на однородные товары по данным ценовых каталогов (еженедельный справочно-информационный бюллетень «Металл-Курьер»).

Кроме того, таможенным органом установлены противоречия относительно цены и количества товара, общей стоимости контракта.

26.02.2016 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10705030/250216/0000133.

Сообщением от 26.02.2016 общество уведомило таможенный орган, что в связи с трудоемкостью и неимением времени на подготовку документов по запросу, декларант представить документы не может.

По результатам проведенной дополнительной проверки 26.02.2016 таможенным органом принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10705030/250216/0000133. В результате произведенной корректировки таможенная стоимость товара составила 36 723 539,89 руб.

26.02.2016 обществом в таможенный орган представлены заполненные декларация таможенной стоимости (форма ДТС-4) и корректировка декларации на товары. В качестве таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки, использованы денежные средства, ранее внесенные обществом в качестве авансовых платежей.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок), определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 14.02.2011 № 272 (далее - Инструкция), при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

При этом в силу пункта 21 Порядка и пункта 20 Инструкции если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Статьей 69 ТК ТС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

В рассматриваемом случае непредставление обществом в Камчатскую таможню дополнительных документов, запрошенных в решениях о проведении дополнительных проверок, привело к неустранению имеющихся в Камчатской таможни сомнений в достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости спорного товара.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Камчатская таможня правомерно приняла решения о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10705030/090415/0000273, 10705030/020715/0000678, 10705030/231215/0001295, 10705030/250216/0000133. Доводы общества в данной части признаются судом необоснованными.

Доводы заявителя относительно необоснованности использования таможенным органом источников ценовой информации суд признает несостоятельными, как не опровергнутые заявителем.

Представленные в материалы дела дополнительные доказательства в обоснование стоимости вывозимого товара также не опровергают доводы Камчатской таможни, поскольку не отвечают критериям относимости и допустимости, в связи с тем, что указывают закупочную стоимость металлолома у населения и представлены за более поздние периоды, чем периоды вывоза спорных товаров.

По правилам части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4–7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

В рассматриваемом случае заявителем доказательств фактов излишней уплаты (взыскания) сумм таможенных пошлин, налогов не представлено. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного, таможенный орган правомерно вынес решение, изложенное в письме от 05.07.2017 № 16-24/4790, об отказе во внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных декларациях, а также об отказе в возврате денежных средств в порядке, предусмотренном главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом выводов суда о соответствии оспариваемого решения Камчатской таможни действующему законодательству, основания для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене решения Камчатской таможни об отказе во внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных декларациях, и о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме от 05.07.2017 № 16-24/4790, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя, заявленные как самостоятельные требования, об обязании скорректировать сведения в ГТД о таможенной стоимости товара в соответствии с обращениями заявителя от 02.06.2017, а также об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 773 198,30 руб. также не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 57 866 руб. (6 000 руб. за рассмотрение двух неимущественных требований, 51 866 руб. – за рассмотрение имущественного требования) и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Поскольку при обращении в суд с заявлением определением суда от 31.07.2017 обществу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, ее взыскание в доход федерального бюджета подлежит взысканию после вступления решения суда в законную силу.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВМ-Камчатка» в доход федерального бюджета 57 866 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева