Решение от 9 ноября 2025 г. по делу № А46-11719/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 10 ноября 2025 года А46-11719/2025 Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644046, <...>) к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646250, <...>) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 646250, <...>, кв. 1А)

- об обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 «800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в ориентире точек GPS координат 1-35 нарушенной территории на площади 4452 кв.м земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611, расположенного: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области – ФИО2 по доверенности от 26.12.2022 сроком до 31.12.2025 (удостоверение, диплом), ФИО3 по доверенности от 27.11.2023 сроком до 31.12.2025 (паспорт, диплом);

от Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области – ФИО4 по доверенности от 15.04.2025 сроком на 1 год (паспорт, диплом);

ФИО1 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее также - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области об обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 «800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в ориентире точек GPS координат 1-35 нарушенной территории на площади 4452 кв.м земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611, расположенного: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак.

Определением суда от 01.07.2025 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 30.07.2025 назначено судебное разбирательство по делу, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) по ходатайству Администрации с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1 (далее также – ФИО1), поскольку спорный земельный участок был передан в пользование

названному лицу на основании договора аренды № АЗ-31-70/2019.

23.10.2025 вх. № 321469 в порядке статьи 49 АПК РФ поступило уточненное заявление, которым Управление просит обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 646250, <...>, кв. 1А):

- разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» в ориентире точек GPS координат 1-35 нарушенной территории на площади 4452 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611, расположенного: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская область, Черлакский район, рп. Черлак;

- приступить к рекультивации нарушенной территории в ориентире точек GPS координат 1-35 на площади 4452 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611 в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд принял уточнение заявленных требований, поскольку оно не противоречит закону.

В заседании суда представители Управления поддержали заявленные требования в уточненном виде.

Представитель Администрации полагала, что надлежащим ответчиком по делу является арендатор земельного участка ФИО1

В свою очередь, ФИО1 указывал на то, что бремя ответственности за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, несет орган местного самоуправления, то есть, Администрация; доказательств того, что именно деятельность арендатора привела к деградации спорных земель не представлено; на момент заключения договора аренды земельного участка (03.12.2019) на нем уже имелся котлован.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Из заявления следует, что в соответствии с Заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 20.05.2022 № 26 должностным липом Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым липом в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611, общей площадью 10407 кв.м., расположенного: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская, область, Черлакский район, р.п. Черлак.

Границы и местоположение участка определялись с помощью приложения «Публичная кадастровая карта», установленного на планшет SAMSUNG, для определения географических координат использовался GPS навигатор марки GARMIN-etrex 20х. съемка велась на видеорегистратор RIXER 64 Гб Full HD.

На основании записей из единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) от 29.06.2022 № КУВИ-001/2022-106005310 земельный участок с кадастровым номером 55:31:041504:611, общей площадью 10407 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для растениеводства.

В соответствии с данными из ЕГРН в отношении указанного земельного участка отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Согласно сведениям государственного фонда данных, земельный участок представлен видом сельскохозяйственных угодий -пастбище. Участок передан в аренду ФИО1 (договор аренды земельного участка № АЗ-31 -70/2019, выдан

03.12.2019).

Состояние земельного участка зафиксировано в протоколе инструментального обследования от 31.05.2022 б/н с приложением фототаблиц.

Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611 осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611, в точках GPS координат (далее - GPS координаты 1-35): N 1. 54.12451 Е 074.82667, 2. N 54.12450 Е 074.82674, 3. N 54.12450 Е 074.82681, 4. N 54.12450 Е 074.82687, 5. N 54.12447 Е 074.82690, 6. N 54.12442 Е 074.82688, 7. N 54.12438 Е 074.82684, 8. N 54.12432 Е 074.82682, 9. N 54.12432 Е 074.82688, 10. N 54.12424 Е 074.82687, 11. N 54.12418 Е 074.82684, 12. N 54.12413 Е 074,82683, 13. N 54.12410 Е 074.82676, 14. N 54.12408 Е 074.82670, 15. N 54.12407 Е 074.826661, 16. N 54.12410 Е 074.82632, 17. N 54.12411 Е 074.82615, 18. N 54.12402 Е 074.82597, 19. N 54.12406 Е 074.82587, 20. N 54.12420 Е 074.82576, 21. N 54.12423 Е 074.82571, 22. N 54.12439 Е 074.82632, 23. N 54.12452 Е 074.82531, 24. N 54.12461 Е 074.82537, 25. N 54.12458 Е 074.82570, 26. N 54.12455 Е 074.82602, 27. N 54.12457 Е 074.82616, 28. N 54.12463 Е 074.82623, 29. N 54.12461 Е 074.82631, 30. N 54.12459 Е 074.82643, 31. N 54 12449 Е 074.82642. 32. N 54.12448 Е 074.82645, 33. N 54.12451 Е 074.82645, 34. N 54.12452 Е 074.82658, 35. N 54.12450 Е 074.82668 установлено проведение земельных работ, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Результатом проведенных работ, является отрывка карьера общей площадью 4452 кв.м. Дно имеет неравномерный рельеф, котлован разделен на 10 зон, в связи с разной глубиной. Местами края карьера обрушены. По краю карьера расположен бурт длиной 4 м, высотой 2 м, шириной 1,5 м. Бурт неоднороден.

Разделение почвенных горизонтов при проведении работ не проводилось, низлежащий глинистый горизонт посредством механического воздействия перемешан с верхним плодородным слоем.

В ходе выездного обследования на земельном участке маршрутным ходом был проведен отбор 10 почвенных образцов с карьера общей площадью 4452 кв.м., 1 образец с бурта общей площадью 8 кв.м. и 1 контрольный образец с земельного участка 55:31:000000:5772.

Отобранные образцы доставлены в Испытательный центр ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» с целью проведения испытаний на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» по агрохимическим показателям.

Согласно экспертному заключению № 11-П от 27.06.2022 в результате проведенных испытании на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55 л 1.041504:611. расположенного по адресу: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская область, Черлакскнй район, р.п. Черлак, в месте проведения земельных работ на площади 4452 кв.м. установлено существенное снижение обменного калия и существенное снижение подвижного фосфора.

Поскольку в действиях лиц, причастных к образованию карьера усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пользование недрами без лицензии) кроме того, усматриваются признаки преступления, предусмотренные статьей 255 Уголовного кодекса Российской Федерации, об установленном факте в рамках межведомственного взаимодействия проинформирована Прокуратура Черлакского района Омской области, ОМВД России по Черлакскому району, Черлакский МСО СУ СК России по Омской области.

В результате проведения проверки ОМВД России по Черлакскому району принято

решение об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 255 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В период с 03.03.2023 по 07.12.2023 на основании Задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.03.2023 № 28 должностным лицом Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что правообладателем земельного участка не обеспечивается проведение мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в результате чего часть земельного участка площадью 4452 кв.м. не используется из-за наличия карьера и тем самым выведена из сельскохозяйственного оборота.

В соответствии с информацией, поступившей в адрес Управления от Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области (вх. № 9845 от 23.11.2023), договор аренды от 03.12.2019 № АЗ-31-70 2019 земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611, заключенный между Администрацией Черлакского городского поселения в лице Главы Черлакского городского поселения ФИО5 и арендатором ФИО1, расторгнут 26.07.2022.

21.11.2023 специалистом Администрации Черлакского городского поселения муниципального района Омской области проведено обследование и фотофиксация земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611, в ходе которого установлено наличие карьера (акт проведения фотофиксации от 21.11.2023).

По результатам выездного обследования Управлением вынесено мотивированное представление от 07.12.2023, из которого следует вывод, что Администрация не выполняет обязательные требования и мероприятия по защите и охране почвы от процессов, ухудшающих ее качественное состояние.

07.12.2023 Управлением вынесено предостережение о недопустимости нарушения Администрацией обязательных требований № 1322

Управлением в адрес Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области направлено претензионное письмо о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, путем разработки проекта рекультивации и проведения рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611, расположенного: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, на площади 4452 кв.м. в установленных GPS-координатах. Претензионное письмо получено ответчиком 27.02.2025.

В ответ на претензионное письмо Администрация Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области сообщила, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете на осуществление закупки работ по разработке проекта рекультивации и проведения работ по рекультивации, исполнение требований, указанных в претензионном письмо невозможно (вх. № 2508 от 27.03.2025).

Бездействие Администрации послужило причиной обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет заявленные требования в силу следующего.

Согласно абзацу 14 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы статья 4 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 77 названного закона установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статей 78 Закона об охране окружающей среды:

- компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1).

- на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 29.05.2025 № 781 утвердило Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее также – Правила № 781).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Пунктом 5 Правил № 781 установлено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:

а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;

б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли,

которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил (пункт 7 Правил № 781).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В связи с указанным, исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель согласно законодательству, является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.

Пунктом 33 Правил № 781 установлено, что лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев:

а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 55:31:041504:611 расположен на территории Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3.3 указанного Федерального закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Таким образом, управление и распоряжение данным земельным участком возложено на Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, соответственно на указанный орган возложена и обязанность поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии.

Как установлено частью 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные утодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу приведенных норм, использование сельскохозяйственного угодья (пастбище) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано.

В соответствии с Приказом Росстата от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» к нарушенным землям относятся, в том числе выемки карьеров.

Управлением установлено, что на спорном земельном участке произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы с поверхности земельного участка, что привело к образованию карьера и, соответственно, уничтожению плодородного слоя почвы.

Факт причинения вреда почве земельного участка с кадастровым номером 55:31:041504:611, в результате проведения земельных работ, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы, подтверждается: протоколом осмотра от 31.05.2022. протоколом инструментального обследования от 31.05.2022, фототаблицами к протоколу осмотра, протоколом испытаний № 3-Т от 10.06.2022, экспертным заключением № 11/П от 27.06.2022, заключением № 184 от 29.06.2022, актом отбора образцов почвы № 3 от 31.05.2022, актом о результатах проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований № 75 от 07.12.2023 и не оспорен Администрацией и ФИО1.

Наличие несанкционированного карьера в установленных границах GPS координат привело деградации части земельного участка и невозможности его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Частью 2 статьи 74 ЗК РФ установлено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу пункта 4 Правил № 781 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 48 Правил № 781 предусмотрено, что прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель или консервации земель, на земельный участок (в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок) не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель или консервации земель.

Доводы ФИО1 о том, что он не является надлежащим ответчиком, поскольку на дату заключения договора аренды на земельном участке уже имелся отрытый карьер, судом отклоняются в силу следующего.

Как уже указывалось, спорный земельный участок в период с 31.12.2019 по 26.07.2022 был предоставлен в аренду ФИО1 (договор аренды земельного участка № АЗ-31 -70/2019, выдан 03.12.2019).

В заседании суда в присутствии заинтересованных лиц судом исследованы дополнительные доказательства, представленные Управлением, а именно: данные публичной кадастровой карты спорного земельного участка, из которых явно усматривается, что размер отрытого карьера по состоянию на 31.05.2020 и 10.07.2022 (период, когда земельный участок находился в аренде у ФИО1) значительно увеличился.

Как указано в части 2 статьи 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Между тем, безусловных доказательств того, что к деградации земель привела деятельность какого-либо иного лица, ни ФИО1, ни Администрацией не представлено.

Абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на тех или иных территориях возложена на соответствующие органы местного самоуправления.

На ФИО1 в силу заключенного им договора аренды была возложена обязанность использовать земельный участок только в соответствии с его разрешенным использованием.

На основании изложенного, в данном случае Администрация, как и ФИО1, несут солидарную обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, в связи с чем требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Удовлетворение требований влечет отнесение судебных расходов по уплате

государственной пошлины на соответчиков.

С учетом размера государственной пошлины на дату подачи заявления в суд, установленной абзацем 2 подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождения Администрации от уплаты государственной пошлины, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход федерального бюджета надлежит взыскать 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644046, <...>) в редакции уточнений от 23.10.2025 (вх. № 321469) удовлетворить.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 646250, <...>, кв. 1А):

- разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» в ориентире точек GPS координат 1-35 нарушенной территории на площади 4452 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611, расположенного: местоположение земельного участка имеет адресный ориентир: 1430 метров на юг от дома № 23 по ул. Солнечная, Омская область, Черлакский район, рп. Черлак;

- приступить к рекультивации нарушенной территории в ориентире точек GPS координат 1-35 на площади 4452 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:041504:611 в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 646250, <...>, кв. 1А) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в

Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева