Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А60-58419/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-58419/2023
17 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по  иску ООО "Механизированная колонна N 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий выкупной цены земельного участка


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 директор, ФИО2 представитель по доверенности  от 02.07.2023,

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности  от 12.12.2022,


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Истец обратился с иском к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа об урегулировании разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна № 1" и Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа при заключении договора купли-продажи объекта недвижимости – земельного участка общей площадью 9 869 кв.м. с кадастровым номером 66:35:0111002:29, находящегося по адресу: <...> с изложением пунктов 2.1. и приложения 1 указанного договора.

От ответчика приобщен отзыв, не согласен с заявленными требованиями, просит отказать.


От истца приобщены дополнения к правовой позиции, а также проект судебного акта.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

12.05.2021 истцу на праве аренды на основании договора аренды             № 1256/1 был предоставлен земельный участок общей площадью 9 869 кв.м. с кадастровым номером 66:35:0111002:29, находящегося по адресу: <...>.

Разрешенное использование: для строительства производственной базы по выпуску строительных материалов (п. 1.1.).

На земельном участке расположены:

производственно-складское здание, общая площадь - 735,6 кв.м., кадастровый номер - 66:35:0111002:1740;

объект незавершенного строительства, кадастровый номер - 66:35:0000000:3431 (п. 1.2. проекта договора купли – продажи).

16.08.2023 ООО "Механизированная колонна № 1" обратилось в Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа с заявление о заключении договора купли-продажи в отношении арендуемого участка без проведения торгов на основании  Постановления Правительства  Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, рассмотрев заявление, направил проект договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с проектом договора, продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок общей площадью 9 869 кв.м. с кадастровым номером 66:35:0111002:29, находящегося по адресу: <...> (кадастровый номер 02:55:020605:935), а покупатель принять и оплатить это имущество.

Согласно п. 2.1. проекта договора, стоимость объекта устанавливается в размере 7 227 364 руб. 77 коп. и определена в приложении 1 к Договору как равная 100 % кадастровой стоимости земельного участка.

В свою очередь истец, не согласившийся с установленной Ответчиком выкупной ценой 11.10.2023 направил протокол разногласий в указанной части.

Ответчик указанный протокол оставил без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой VI ЗК РФ.

Статьей 39.1 ЗК РФ, предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьям 9 и 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Как предусмотрено подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов допускается продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок такой продажи урегулирован статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Для приватизации поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка гражданин или юридическое лицо подают в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, в котором указывают сведения, перечисленные в части 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

На основании части 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Положениями части 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

При этом положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления от 09.04.2022 N 629 - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что вид разрешенного использования спорного земельного участка предпринимателя установлен для «строительства производственной базы по выпуску строительных материалов».

Установленный Постановлением от 09.04.2022 N 629 перечень земельных участков, продажа которых допускается в 2022 и 2023 годах без проведения торгов, расширительному толкованию не подлежит.

Более того, согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20), тогда как участок испрашивается для строительства производственной базы по выпуску строительных материалов (п. 1.1. проекта договора купли – продажи).

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельного участка  не соответствует положениям Постановления от 09.04.2022 N 629.

Также суд обращает внимание на следующее.

В судебном заседании 14.05.2024 истцом представлена выписка из ЕГРН, из которой следует, что объект незавершенного строительства, кадастровый номер - 66:35:0000000:3431 был снят с кадастрового учета 06.05.2024.

Как указано выше, предметом спорного договора купли – продажи являлся земельный участок, на котором были расположены:

производственно-складское здание, общая площадь - 735,6 кв.м., кадастровый номер - 66:35:0111002:1740;

объект незавершенного строительства, кадастровый номер - 66:35:0000000:3431 (п. 1.2. проекта договора купли – продажи).

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.06.2014 N 1152/14, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Следовательно, в том, числе, площадь выкупаемого земельного участка определялась исходя из площади находящихся на нем строений.

В данный момент одно из строений снято с учета, соответственно, отсутствует предмет спора, т.е. проект договора купли – продажи, условия которого просит урегулировать истец, не соответствует тем фактическим обстоятельствам, при которых проект договора был подготовлен ответчиком и направлен истцу.

Также суд считает, что истец не имел права на выкуп всего земельного участка, несмотря на то, что обращался к ответчику на основании Постановления от 09.04.2022 N 629, поскольку наряду с объектом недвижимости, на земельном участке был расположен объект незавершенного строительства.

Право на выкуп земельного участка на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации возникает при наличии совокупности условий к которым, в том числе, относится обстоятельство размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, доказанность потребности в предоставлении участка именно такой площади, исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, и соответствие вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 12668/12, законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, а на другой части только запланировано строительство объектов, в целях возведения которых этот участок формировался.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Учитывая вышеизложенное, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья                                                                В.С. Трухин