Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А52-414/2018

1.8/2018-11779(2)

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-414/2018
город Псков
26 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2018 года Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (место нахождения: 180001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» (место нахождения: 180007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести очистку делянок при участии в заседании: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности, предъявлен паспорт; от ответчика: не явились;

установил:

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» (далее – ответчик, Общество) об обязании произвести очистку делянок и убрать порубочные остатки на лесном участке, расположенном на землях лесного фонда на территории Псковской области.

Представители истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Ранее в судебном процессе исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В том числе ссылается на то, что данные нарушения являются следствием действий физического лица ФИО3 при совершении незаконной рубки.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного

заседания.

Как видно из материалов дела, Комитет (арендодатель) по договору от 18.12.2008 № 162 аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, передал сельскохозяйственному производственному кооперативу «Комсомол» (арендатор) (далее – СПК «Комсомол») во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 3436 га (защитные леса – 72 га, эксплуатационные леса – 3364 га), расположенный на территории Порховского района Псковской области Порховского лесничества-филиала государственного учреждения «Управление природными ресурсами Псковской области» Порховского участкового лесничества, в кварталах 461-482, с кадастровым номером 60:17:000000:29.

Между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Комсомол», истцом и ответчиком 02.04.2012 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору, в соответствии с которым Обществу перешли права и обязанности арендатора по указанному договору. 02.04.2012 между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Комсомол» и Обществом заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору, в соответствии с которым арендатор передал, а новый арендатор (Общество) принял на себя прав и обязанности арендатора по указанному договору. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Подпунктами 9,10 пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней, а также весеннюю доочистку и осуществлять лесовосстановление на лесных участках в срок не позднее двух лет с момента окончания рубки. Так же подпунктом 12 того же пункта договора арендатор обязан осуществлять борьбу с незаконными рубками леса на арендованной территории. В соответствии с подпунктом 16 арендатор должен осуществлять санитарно- оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

24.12.2015 ответчиком подана лесная декларация № 1 для заготовки древесины с 04.01.2016 по 03.01.2017 г. в кварталах: 468 выдел 4 делянка № 1 площадь 6.9га и 479 выдел 6,16 делянка № 1 площадь 3.5га.

КУ «Порховское лесничество» осуществляя осмотр мест рубок в квартале № 468 выявило следующее нарушение: не произведена доочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 4.7 га, что подтверждается актом осмотра мест рубок от 28.04.2017. По данному нарушению ответчику выдано предписание № 10 от 04.05.2017 об устранении нарушений до 10.07.2017- предписание ответчиком не выполнено. В связи с невыполнением предписания ответчика по делу № 5-457/2017

года от 28.09.2017 привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Осуществляя осмотр мест рубок в квартале № 479 выявило следующее нарушение: порубочные остатки находятся ближе 10 м от стены леса, что подтверждается актом осмотра мест рубок от 12.05.2017. По данному нарушению ответчику выдано предписание № 14 от 14.06.2017 об устранении нарушений - предписание ответчиком не выполнено. В связи с невыполнением предписания ответчика по делу № 5-455/2017 года от 18.10.2017 привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

27.10.2015 ответчиком подана лесная декларация № 4 для заготовки древесины с 06.11.2015 по 05.11.2016 г. в кварталах: 468 выдел 3 делянка № 1 площадь 3,1га и 468 выдел 3,3,7 делянка № 2 площадь 6,3га.

Осуществляя осмотр мест рубок в квартале № 468 выдел 3 делянка 1 выявило следующее нарушение: не произведена доочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 2,9га, что подтверждается актом осмотра мест рубок от 28.04.2017. По данному нарушению ответчику выдано предписание № 8 от 04.05.2017 об устранении нарушений - предписание ответчиком не выполнено. В связи с невыполнением предписания ответчика по делу № 5-456/2017 года от 28.09.2017 привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Осуществляя осмотр мест рубок в квартале № 468 выделах 3,6,7 выявило следующее нарушение: не произведена доочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5га, что подтверждается актом осмотра мест рубок от 28.04.2017. По данному нарушению ответчику выдано предписание № 9 от 04.05.2017 об устранении нарушений - предписание ответчиком не выполнено.

Перечисленные выше предписания выданы по результатам мероприятий лесного надзора (лесной охраны), проведенных в соответствии с требованиями статьи 96 ЛК РФ, Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, Порядка осмотра лесосек, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2017 N 367 (приложение 4). Данные предписания были предметом спора в рамках дела № А52-2569/2017 и признаны судом законными и обоснованными.

Ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по осуществлению очистки мест рубок от порубочных остатков на арендуемом участке явилось основанием для обращения Комитета с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как предусмотрено частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Как установлено частью 1 статьи 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с указанным Кодексом.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69

«Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины, утвержденными приказом Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Согласно п. 12к указанных выше правил, ч.4 п. 9 пп.4 приложения № 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 и п. 16 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, лица, использующие леса, обязаны производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лестных насаждений и трелевкой древесины.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных

остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстояние не менее 10 м от прилегающих лестных насаждений.

Так же в силу подпункта 2 пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистки лесосек.

Доводы ответчика о незаконности требования истца об обязании произвести очистку делянок и убрать порубочные остатки от стены леса на расстоянии не ближе 10 м, так как вырубка леса произошла по вине физического лица ФИО3, судом не принимаются, поскольку именно в обязанности арендатора, то есть ответчика, согласно п. 13 договора, входит обязанность осуществлять очистку мест рубок и борьбу с незаконными рубками леса. В данном случае неочищенные лесосеки выявлены на участках леса, задекларированных к вырубке Обществом. В силу заключенного договора аренды именно Общество является лицом, обязанным выполнять мероприятия по охране, защите, уходу и воспроизводству лесов.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом правил заготовки в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Содержащиеся в предписаниях требования о необходимости проведения очистки мест рубок являются ясными, недвусмысленными, понятными и соответствуют объему обязательств Общества, предусмотренных условиями договора аренды лесного участка и положениями действующего законодательства в области использования лесов.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные истцом, ответчиком, доказательства в порядке, определенном статьей 71 АПК РФ, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с ст. 333.37 НК РФ Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию госпошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» на территории Порховского района Псковской области Порховского лесничества-филиала Государственного учреждения «Управление природных ресурсов Псковской области» Порховского участкового лесничества в двухнедельный срок с даты вступления решения в законную силу: в квартале № 468 выделе 4 делянке

№ 1 площадь 6,9 га произвести доочистку лесосеки от порубочных остатков на площади 4,7 га; в квартале № 479 выделах 6, 16 делянке № 1 площадь 3,5 га убрать порубочные остатки от стены леса на расстояние не ближе 10м; в квартале № 468 выделе 3 делянке № 1 площадь 3,1 га произвести доочистку лесосеки от порубочных остатков на площади 2,9 га; в квартале № 468 выделах 3, 6, 7 делянке № 2 площадь 6,3 га произвести доочистку лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. госпошлины.

Выдать исполнительные листы.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.Г. Васильева