Постановление от 19 февраля 2025 г. по делу № А56-26219/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-26219/2024
20 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2025 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.,        


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Пилар» представителя ФИО2 доверенность от 17.01.2025, от общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» представителя ФИО3 (доверенность от 13.01.2025),


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32195/2024) общества с ограниченной ответственностью «Пилар» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2024 по делу № А56-26219/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пилар» (далее –ООО «Пилар»), адрес: 108811, Москва, 22-й км (Киевское ш.), ДВЛД. 6, стр. 1, эт. 5, комн. 33, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» (далее – ООО «ЭкоСервис»), адрес: 188410, Ленинградская обл., м.р-н Волосовский, г.п. Волосовское, Волосово, пр. Вингиссара, д. 35А, помещ. 10, ОГРН <***>, ИНН <***>, об установлении в пользу ООО «Пилар» сервитута для эксплуатации сооружения связи на срок с 01 января 2024 года по 31 декабря 2034 года на часть земельного участка с кадастровым номером 47:22:0400043:17 площадью               796 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Волосово, 1-ый км Терпилицкого шоссе в границах, определенных координатами:

Обозначение характерных точек

границы

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
н1

382991,04

2165686,74

н2

383012,60

2165702,09

н3

383039,93

2165698,12

н4

383040,89

2165703,96

н5

383001,17

2165710,63

н6

382986,27

2165748,25

н7

382981,22

2165746,25

н8

382995,32

2165707,60

н9

382984,28

2165694,05

н10

382986,00

2165686,86

н11

382991,04

2165686,74

Также истец просил установить плату за сервитут в размере 79 600 руб., кроме того, НДС по ставке 20% -15 920 руб., всего с НДС - 95 520 руб. в год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 188410, Ленинградская обл., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением от 03.08.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Пилар» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить заявленные требования.

Распоряжением председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2025 дело № А56-26219/2024 (регистрационный номер апелляционной жалобы  13АП-32195/2024) передано в производство судьи Ракчеевой М.А.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что спорное антенно-мачтовое сооружение связи на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0400043:17 размещено с 1996 года, в дальнейшем спорное сооружение размещалось на спорном земельном участке на основании договора аренды № 1, заключенного между ООО «Санкт-Петербург Телеком» и Комитетом по городскому хозяйству администрации Волосовского района, в продлении действия которого было отказано. ООО «ЭкоСервис», которое является новым арендатором земельного участка, отказало в заключении соглашении об установлении сервитута. Вместе с тем нормами действующего земельного законодательства предусмотрена возможность установления сервитута на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для размещения и использования объекта связи. ООО «Пилар» указывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что объект связи каким-либо образом негативно влиял на использование земельного участка или на использование земельного участка в соответствии с имеющимися целями.

ООО «Пилар» полагает, что довод ответчика и вывод суда о наличии ограничений в использовании спорного земельного участка, несмотря на отсутствие утвержденных в установленном законом порядке границ зоны с особыми условиями использования объектов водоснабжения, основано на неверном толковании судом и ответчиком норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ЭкоСервис» против ее удовлетворения возражало, указало, что договор от 15.04.2016 на размещение технологического оборудования не может считаться заключенным ввиду его притворности и отсутствия в договоре данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче истцу в качестве объекта аренды. Кроме того, ООО «ЭкоСервис» указало, что спорный объект установлен в границах первого пояса зоны санитарной охраны, менее чем в 30 метрах от подземных резервуаров чистой воды и здания хлораторной для очистки воды, что противоречит требованиям водного и санитарно-эпидемиологического законодательства, для установки антенно-мачтового сооружения проводились земляные и бетонные работы для установки основания станции и крепления стяжек, в то время как в первом поясе санитарной охраны запрещены все виды строительства, не имеющего отношения к эксплуатации водопроводных сооружений. Довод апелляционной жалобы о необходимости установления границ зоны с особыми условиями использования ООО «ЭкоСервис» полагало несостоятельным, поскольку такие зоны являются установленными в соответствии с пунктом 19 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В дополнительных пояснениях, возражая против доводов отзыва            ООО «ЭкоСервис», ООО «Пилар» указало, что в материалах дела отсутствует решение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении зоны с особыми условиями использования территории в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Пилар» доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ООО «ЭкоСервис» против ее удовлетворения возражало по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель ООО «ЭкоСервис» ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, подтверждающей наличие зоны санитарной охраны скважинного водозабора «Суминский лесс», предназначенного для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Волосово.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Открытое акционерное общество «Теле2-Санкт-Петербург» размещало  антенно-мачтовое сооружение связи на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0400043:17 по адресу: Волосовский р-н, г. Волосово, 1-ый км Терпилицкого шоссе на основании договора от 15.04.2016 № 1 представления комплекса ресурсов, заключенного с Комитетом по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области.

Под комплексом ресурсов, предоставляемых Комитетом по городскому хозяйству, в редакции соглашения от 03.02.2020 к договору понималось: физическое размещение технологического оборудования ОАО «Теле2- Санкт-Петербург» площадью 200 кв. м на территории водозаборных сооружений по адресу: Ленинградская обл., г. Волосово, 1-ый км Терпилицкого шоссе.

Акционерное общество «Санкт-Петербург Телеком» реорганизовано путем разделения на акционерное общество «Санкт-Петербург Телеком-1» и акционерное общество «Санкт-Петербург Телеком-2» с одновременным присоединением акционерного общества «Санкт-Петербург Телеком-1» к обществу с ограниченной ответственностью «Пилар» и акционерного общества «Санкт-Петербург Телеком-2» к обществу с ограниченной ответственностью «Т2-Мобайл».

В соответствии с передаточным актом спорное антенно-мачтовое сооружение связи перешло в собственность к ООО «Пилар».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и на основании решения от 05.09.2019 № 183 Совета депутатов муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области недвижимое имущество: водозаборные сооружения (инв.№17110), по адресу <...> переданы безвозмездно из муниципальной собственности муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области.

В соответствии с заключенным Концессионным соглашением от 29.10.2021 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, и в соответствии с договором аренды земельного участка от 22.12.2022 № 397 земельный участок с кадастровым номером 47:22:0400043:17 и водозаборные сооружения, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский р-н, Волосово, 1-ый км Терпилицкого шоссе, в границах которого расположены  водозаборные сооружения с кадастровым номером 47:22:0400043:61, передан в аренду ООО «ЭкоСервис».

ООО «Пилар» направило в Комитет по управлению муниципальным имуществом Волосовского муниципального района Ленинградской области письмо от 27.11.2023 № 2000.14/14272 с предложением о заключении соглашения об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 47:22:0400043:17  для размещения и эксплуатации сооружения связи.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области в письме от 06.12.2023 № 2373 рекомендовал ООО «Пилар» обратиться  ООО «ЭкоСервис» как к арендатору земельного участка.

Письмом от 11.12.2023 №2000.14/14872-23 истец направил ответчику предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка площадью 796 кв. м с кадастровым номером 47:22:0400043:17, общей площадью 56650 кв. м, расположенного по адресу Ленинградская обл., Волосовский р-н, г. Волосово, 1-ый км Терпилицкого шоссе.

Ответчик письмом от 18.12.2023 №1571 сообщил о невозможности   обременения указываемого земельного участка сервитутом.

Поскольку во внесудебном порядке стороны соглашения не достигли, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с пунктом 11 статьи 23 ЗК РФ деятельность, для которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) для водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», согласно которым основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

При этом ЗСО организуются в составе трех поясов:

- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала; его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения;

- второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В материалы дела представлен проект организации зоны санитарной охраны скважинного водозабора «Суминский лес», предназначенного для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Волосово Ленинградской обл., который согласно выписке из реестра санитарно-эпидемиологических заключений был утвержден.

Согласно п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО запасных емкостей (т.е. емкостей с обеззараженной чистовой питьевой водой) должна находиться на расстоянии не менее 30 метров от стен емкостей.

В силу пункта 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 в первом поясе ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Как верно указал суд первой инстанции, в целях предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения действующим законодательством не допускается размещение в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения объектов, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений.

Таким образом, оснований для установления сервитута в целях размещения и эксплуатации антенно-мачтового сооружения не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы должно быть отказано. 

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2024 по делу № А56-26219/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.А. Ракчеева

Судьи


С.В. Изотова

Н.Е. Целищева