Решение от 19 января 2021 г. по делу № А80-295/2020

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-295/2020
г. Анадырь
19 января 2021 года
резолютивная часть объявлена 12.01.2021


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Турлак Анны Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи при содействии Иультинского районного суда дело по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Эгвекинот (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Министерство внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании Администрации городского округа Эгвекинот совершить действия по передаче помещений, из муниципальной в федеральную собственность,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2021 № 39/1-27, диплом;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 28.12.2020 № 15-271, диплом, посредством ВКС при содействии Иультинского районного суда;

от третьего лица (УМВД России по ЧАО) – представитель ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 № 1/2, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот (далее – истец, Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот) обратилось 17.08.2020 в арбитражный суд с требованием обязать Администрацию городского округа Эгвекинот (далее –ответчик, Администрация) совершить действия по передаче помещения, расположенного по адресу: Иультинский район, городской округ Эгвекинот, ул. ФИО5, д. 12 (нежилые помещения № 13, 14) из муниципальной собственности в федеральную собственность.

Исковые требования основаны на части 9 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), мотивированы неисполнением муниципальным образованием обязанности по передаче используемых полицией помещений в федеральную собственность.

Определением суда от 21.08.2020 исковое заявление оставлено без движения, в связи с несоблюдением требований статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 27.08.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот (ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее – Управление ФЭИ);

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее – ТУ Росимущества в Чукотском автономном округе);

- Министерство внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – МВД России);

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее – УМВД России по Чукотскому автономному округу).

Определением суда от 15.10.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 08.12.2020.

Определением суда от 08.12.2020 судебное разбирательство отложено на 12.01.2021.

Определением суда от 22.12.2020 удовлетворено ходатайство ответчика, об участии в судебном заседании 12.01.2021 путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Иультинского районного суда Чукотского автономного округа.

В судебном заседании Арбитражного суда Чукотского автономного округа участвуют представители истца, УМВД России по Чукотскому автономному округу, представитель ответчика принимает участие при помощи системы видеоконференц-связи при содействии Иультинского районного суда Чукотского автономного округа.

Остальные стороны, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

29.09.2020 в электронном виде через систему подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым исковые требования не признает, просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

05.10.2020 в электронном виде через систему подачи документов «Мой Арбитр» от Управления финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот поступила правовая позиция, полностью поддерживающая отзыв ответчика, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

17.11.2020 от ответчика в электронном виде, через систему подачи документов «Мой Арбитр» поступили дополнения к отзыву на исковое заявление от 17.11.2020 № 15-2631, в которых указывается, что в связи с острой нехваткой жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа Эгвекинот, большой очередью граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, передача спорных помещений в федеральную собственность невозможна. В подтверждение своей правовой позиции приобщил к материалам дела дополнительные документы.

12.01.2021 до начала судебного заседания от представителя истца поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

ТУ Росимущества в Чукотском автономном округе, МВД России, УМВД по Чукотскому автономному округу, письменные правовые позиции на исковое заявление в материалы дела не представили.

Представители МВД России и УМВД по Чукотскому автономному округу принимали участие в судебных заседаниях, устно поддержали заявленные исковые требования (том 2, л.д. 38).

Исследовав материалы дела, выслушав правовые позиции представителей сторон, участвующих в судебном заседании, судом установлены следующие обстоятельства по делу.

На основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 20.07.2016 № 4 (далее - договор) управлением финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иультинскому району в безвозмездное пользование передано муниципальное имущество – нежилые помещения № 13 общей площадью 43,7 кв.м. и № 14, общей площадью 43,8 кв.м., расположенные в пгт. Эгвекинот по ул. ФИО5, д. 12, для использования в служебных целях, с 01.08.2016 на неопределенный срок (пункты – 1.1-1.2 договора).

01.08.2016 сторонами по договору подписан акт приема-передачи муниципального имущества (нежилых помещений № 13, № 14) в безвозмездное пользование, без замечаний и возражений.

В указанных нежилых помещениях размещается миграционный пункт Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот, данное обстоятельство признается сторонами (том 1, л.д. 12, л.д. 84, 98).

В адрес администрации поступило обращение УМВД России по Чукотскому автономному округу от 08.05.2018 №1/23/4827 о решении вопроса по передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность недвижимого имущества расположенного по адресу: городской округ Эгвекинот, <...> (том 1, л.д. 24).

Администрация письмом от 24.05.2018 № 22-1051 выразила согласие передать в федеральную собственность нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, № 14, сообщила, что на момент написания письма, проводятся необходимые мероприятия по регистрации прав собственности муниципального образования в органах Росреестра, о готовности к передаче квартир сообщат дополнительно (том 1, л.д. 25).

Администрация письмом от 11.12.2018 № 15-2565 сообщила УМВД России по Чукотскому автономному округу об отказе в передаче нежилых помещений в федеральную собственность, в связи с острой нехваткой жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа, предложило рассмотреть вопрос о переезде миграционного пункта в административные здания, расположенные по адресу: <...>, 18 (том 1, л.д. 27).

Письмом от 12.11.2019 № 22-2504 Администрация предложила УМВД России по Чукотскому автономному округу рассмотреть вопрос о расторжении договора безвозмездного пользования от 20.07.2016 № 4, возвратить нежилые помещения. Одновременно Администрация предложила УМВД России по Чукотскому автономному округу заключить новый договор безвозмездного пользования нежилым помещением, площадью 256,2 кв. м., расположенным по адресу: <...> (том 1, л.д. 95).

УМВД России по Чукотскому автономному округу письмом от 10.12.2019 № 1/23/13376 ответило положительно на предоставление в безвозмездное пользование помещения по адресу: пгт. Эгвекинот, ул. Рынтыргина, д. 5, при условии приведения помещения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к помещениям, в которых оказываются государственные услуги (том 1, л.д. 28).

Письмом от 13.07.2020 № 04-06/629 Управление ФЭИ направило в адрес Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот уведомление об отказе от договора безвозмездного пользования от 20.07.2016 № 4 с 01.09.2020, предложило подготовить муниципальное имущество к передаче в казну городского округа Эгвекинот (том 1, л.д. 96).

УМВД России по Чукотскому автономному округу письмом от 17.07.2020 № 1/23/7989 просило согласовать, в установленном законом порядке, передачу в федеральную собственность спорных помещений (том 1, л.д. 97).

Администрация письмом от 05.08.2020 № 22-1794 сообщило УМВД России по Чукотскому автономному округу, Отделению МВД России по городскому округу Эгвекинот о возражениях в передаче спорных нежилых помещений в федеральную собственность, предложило рассмотреть вопрос приобретения необходимых помещений за счет средств федерального бюджета или повторно рассмотреть вопрос о передаче нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (том 1, л.д. 98).

Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот в ответ на уведомление об отказе от договора безвозмездного пользования от 20.07.2016 № 4, письмом от 21.09.2020 № 39/16-4126 со ссылкой на часть 10 статьи 54 Закона о полиции, уведомило Главу Администрации городского округа Эгвекинот об отсутствии оснований для возвращения спорного имущества в казну городского округа Эгвекинот (том 1., л.д. 99-100).

Сторонам не удалось урегулировать разногласия по вопросу передачи помещений из муниципальной собственности в федеральную, связи с чем, Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 4 Закона о полиции).

В соответствии с пунктами 2-4 приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 30.09.2018 № 382 «От утверждении Положения об отделении министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот» Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот является территориальном органом УМВД России по Чукотскому автономному округу, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 26 части 11 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» Министерство внутренних дел Российской Федерации организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, использование истцом спорных нежилых помещений для размещения миграционного пункта осуществляется во исполнение предоставленных полномочий.

В силу части 2 статьи 48 Закона о полиции используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 9 статьи 54 Закона о полиции предусмотрено, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (часть 10 статьи 54 Закона о полиции).

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ.

Согласно данной норме, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления: федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность.

Исполнительно-распорядительным органом Городского округа Эгвекинот является Администрация городского округа Эгвекинот, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 23 Устава Городского округа Эгвекинот (далее - Устав), зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 15.12.2015, размещенного в свободном доступе на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот: эгвекинот.рф/about/ustavmo/.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 35 Устава, к компетенции Администрации городского округа Эгвекинот относится управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Аналогичное полномочие закреплено в пункте 13 статьи 3.2 Положения об Администрации городского округа Эгвекинот, утвержденного решением Совета депутатов Иультинского муниципального района от 18.12.2015 № 158, размещенного в свободном доступе на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот: эгвекинот.рф/about/ustavmo/.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 32 Устава общее руководство деятельностью Администрации городского округа, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами по всем вопросам, отнесенным к компетенции Администрации осуществляет Глава городского округа, который в силу пункта 1 указанной статьи является высшим должностным лицом городского округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 3, части 4 Устава Глава городского округа принимает (издает) в пределах своих полномочий правовые акты, в соответствии с пунктом 19, части 5 Устава уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц или органы на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени городского округа.

Факт нахождения недвижимого имущества с кадастровыми номерами 87:06:000000:1229 (<...> помещение I) и 87:06:000000:1230 (<...> помещение II) в собственности Городского округа Эгвекинот подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.09.2018 (том 1, л.д. 101-106).

Тождественность объектов недвижимости с адресом: пгт. Эгвекинот, ул. ФИО5 д. 12, помещение № 13, № 14 и пгт. Эгвекинот, ул. А.Е. ФИО5, помещения I и II установлена судом на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.09.2018 (том 1, л.д. 101-102) и выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.12.2020 № 99/2020/366225320 (том 2, л.д. 46-48).

Изолированность помещений подтверждается техническим паспортом здания (строения) № 12 по ул. ФИО5 от 17.01.2010 (том 1, л.д. 152-157).

Данные обстоятельства признаются сторонами и не оспариваются.

При рассмотрении дела судом установлено, что нежилые помещения фактически используются Отделением МВД России по городскому округу Эгвекинот для расположения миграционного пункта полиции для оказания государственных услуг по осуществлению миграционного учета.

Таким образом, обязанность по передаче фактически используемого полицией имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, из муниципальной собственности в федеральную собственность императивно установлена Законом о полиции и требует соблюдения порядка, определенного Федеральным законом № 122-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что Администрация отказала УМВД России по Чукотскому автономному округу в передаче спорных нежилых помещений в федеральную собственность, а Управление ФЭИ уведомило о расторжении договора безвозмездного пользования и необходимости возврата занимаемых спорных помещений в казну городского округа.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2013 № 10278/13 отражена правовая позиция, по смыслу которой в случае неисполнения муниципальным образованием обязанности по передаче используемых полицией помещений в федеральную собственность нарушенное право Российской Федерации может быть защищено как посредством обращения в арбитражный суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ (о признании незаконным действия либо бездействия), так и в порядке искового производства (иск об обязании передать имущество из одного уровня собственности в другой).

При этом истцом или заявителем по указанным спорам может выступать как соответствующее подразделение Росимущества - управление (согласно пункту 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432), так и отдел полиции, за которым в силу пункта 2 статьи 48 Закона о полиции должно быть закреплено на праве оперативного управления используемое им имущество.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 № 234-О-Р в каждом конкретном деле арбитражные суды на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Проверка законности и обоснованности конкретных решений арбитражных судов относится к компетенции их вышестоящих инстанций.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П).

Исходя из системного толкования положений части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ следует, что при передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность следует руководствоваться, правовыми позициями, сформулированными Конституционным Судом Российской Федерации от 07.02.2012 № 234-О-Р и от 04.12.2007 № 828-О-П.

Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения компетентным органом публичного образования при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Определением суда от 15.10.2020 ответчику предложено представить доказательства, свидетельствующие о финансово-экономических интересах муниципального образования и его фактической заинтересованности в спорном объекте недвижимого имущества для решения вопросов местного значения.

Во исполнение указанного определения, ответчиком представлены пояснения от 17.11.2020 № 15-2631, в которых ответчик указывает в качестве финансово-экономического интереса муниципального образования, что в городском округе Эгвекинот острая нехватка жилых помещений, и в случае перевода спорных помещений в жилые помещения, это способствовало бы решению вопроса местного значения по обеспечению нуждающихся граждан в обеспечении жилыми помещениями. Сообщает, для решения данного вопроса, по состоянию на 30.10.2020 Администрацией для специализированного найма жилых помещений куплено 15 квартир, а при переводе спорных нежилых помещений в муниципальный жилищный фонд, возможно расселить 2 многодетные семьи (том 2, л.д.13-14).

В обоснование указанного довода, ответчиком представлено распоряжение Главы городского округа Эгвекинот от 03.11.2020 № 85-рг и приложение № 1 к указанному распоряжению: «Список жителей п. Эгвекинот Иультинского района, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 01.01.2020», состоящий из 8 семей и 5 граждан, из них 4 семьи и 2 гражданина проживающих в пгт. Эгвекинот, где расположены спорные помещения (том 2, л.д. 19-20).

В письме от 05.08.2020 № 22-1794 Администрация указывает, что спорные помещения после проведения ремонта и перепланировки, будут использованы в качестве жилых помещений (квартир) для реализации своих полномочий в сфере обеспечения жильем, детей сирот (том. 2, л.д. 17).

Судом критически оценены данные доводы администрации, в связи со следующим.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается сторонами, что спорные помещения являются нежилыми.

В силу пункта 1 статьи 49 и части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление спорных объектов недвижимости в качестве специализированного фонда гражданам возможно только после осуществления перевода назначения помещений из нежилых в жилые.

Общая площадь спорных помещений составляет 43,7 кв.м. и 43,8 кв.м., что в сумме составляет 87,5 кв. м. Тогда как, площадь предлагаемого взамен нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: пгт. Эгвекинот, ул. Рынтыргина, д. 5, составляет 256,2 кв.м. (том. 2, л.д. 15).

Таким образом, предлагаемое Администрацией взамен нежилое помещение в 3 раза превышает по площади спорные помещения, и в случае перевода из нежилого помещения в муниципальный жилищный фонд, позволит расселить большее количество нуждающихся граждан.

В связи с чем, стремление Администрации сохранить в муниципальной собственности меньшие по площади нежилые помещения, предоставив истцу взамен большее помещение, противоречит заявленному доводу.

Кроме того, в отсутствие на момент рассмотрения спора сведений о составе недвижимого имущества в распоряжении ответчика, список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по состоянию на 01.01.2020, не является неопровержимым доказательством в обоснование заявленной позиции.

Довод о фактической необходимости и возможности распределения спорных нежилых помещений детям – сиротам, документально не подтвержден.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доказательства, в подтверждение финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в спорных объектах недвижимого имущества в материалы дела не представлены.

Статья 71 АПК РФ обязывает суд оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обоснованность заявленного финансово-экономического интереса ответчика является оценочной категорией, в силу чего арбитражный суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Представленные ответчиком документы в совокупности с пояснениями, не подтверждают обоснованность его возражений относительно передачи спорных объектов из муниципальной собственности в федеральную.

Судом признается не доказанным ответчиком наличие у него финансово-экономических интересов и его фактической заинтересованности в спорных объектах недвижимого имущества, в той степени, которая бы препятствовала, на текущий момент, их передаче в федеральную собственность.

Вместе с тем, судом учитывается, что предлагая истцу взамен спорных помещений, нежилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Эгвекинот, ул. Рынтыргина, д. 5, ответчиком не представлено доказательств направления предложения о передаче указанного помещения, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ.

Довод ответчика об отсутствии доказательств наделения истца новыми полномочиями, ранее относившимися к полномочиям органов местного самоуправления, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 (верная дата 30.06.2006) № 8-П отклоняется судом, как основанный на неверном толковании нормы права.

Правила передачи имущества полиции, необходимого для обеспечения ее деятельности в федеральную собственность действуют с момента вступления в силу Закона о полиции (01.03.2011).

Суд признает наличие предусмотренных законом оснований для передачи используемого учреждением полиции муниципального имущества в федеральную собственность, учитывая полномочия Администрации, факт нахождения спорных изолированных помещений в пользовании Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот, входящего в систему полиции и использующего помещения в соответствии с компетенцией, а также отсутствие обоснованного отказа в передаче помещения в федеральную собственность.

На основании установленного, суд, руководствуясь положениями части 9 статьи 54 Закона о полиции, частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, положения которой применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.02.2012 № 234-О-Р, от 04.12.2007 № 828-О-П, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Стороны в силу подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Эгвекинот (место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, район Иультинский, пгт. Эгвекинот, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2008, ИНН <***>) совершить действия по передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность нежилых помещений с кадастровым номером 87:06:000000:1229, помещение 13, общей площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером 87:06:000000:1230, помещение 14, общей площадью 43,8 кв.м., расположенных по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.



Судья А.В. Турлак