Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А55-449/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


11 августа 2020 года

Дело №

А55-449/2020


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Каленниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 04 августа 2020 года дело по иску

Департамента градостроительства городского округа Самара

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

Третье лицо - 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области

2) Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара

3) Государственная инспекция строительного надзора Самарской области

4) Администрация г.о. Самара

О сносе самовольной постройки

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен

от ответчика - представитель ФИО3, доверенность от 05.04.2019,

от третьих лиц - не явились, извещены



Установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями:

1. Признать самовольной постройкой незавершенный строительством объект (магазин), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:730 по адресу: г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул. Лесная, 4, участки 47, 48, 50.

2. Обязать ИП ФИО2 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольной постройки - незавершенного строительством объекта (магазина), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:730 по адресу: г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул. Лесная, 4, участки 47, 48, 50, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В связи с отставкой судьи Веремей Л.Н., в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом пункта 3.7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011 произведена замена судьи Веремей Л.Н. на судью Каленникову О.Н.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, Администрация г.о. Самара.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в письменном отзыве (т. 1 л.д. 62-64) указал на следующие обстоятельства.

ФИО2 19.11.2014 приобрела в собственность по договору купли-продажи следующие земельные участки:

- площадью 707 кв.м. с кадастровым номером: 63:01:0206002:85, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4, участок 47, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №63:01:0206002:85-63/001/2017-1 от 26.07.2017;

- площадью 708 кв.м. с кадастровым номером: 63:01:0206002:103, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4. участок 48, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 63:01:0206002:103-63/001/2017-1 от 26.07.2017;

- площадью 730 кв.м. с кадастровым номером: 63:01:0206002:102,расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4. участок 50, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 11:0206002:102-63/001/2017-1 от 26.07.2017.

14.12.2018 Главе городского округа Самара было направлено заявление на получение Разрешения на строительство (первичное) на земельных участках, расположенных по адресу: Самара, Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4. уч. №№ 47.48.49.50.

21.01.2019 ФИО2 был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, а именно, получение вышеуказанного разрешения. Нарушения были устранены и 30.07.2019 направлено новое заявление на получение разрешения на строительство, пакет документов возращен на доработку.

После устранения недостатков, 06.08.2019, 12.09.2019 вновь поданы заявления на получение Разрешения на строительство (первичное) Главе городского округа Самара.

Ответчик пояснил, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Департамента градостроительства городского округа г. Самара, срок оказания услуги в части выдачи разрешения на строительство составляет 5 рабочих дней со дня регистрации данного заявления.

Однако поданные заявления на выдачу разрешения на строительство от 06.08.2019 и 12.09.2019 остались без рассмотрения истцом, письменного ответа не последовало.

В данной связи ФИО2 06.12.2019 обратилась в Прокуратуру города Самары по факту бездействия органа местного самоуправления. В ходе проверки доводы о нарушении Истцом порядка предоставления муниципальных услуг подтвердились, в связи с чем в адрес руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара вынесено предписание об устранении нарушений закона.

Кроме того, ответчик пояснил, что утверждение истца о том, что постройка, возведенная на земельном участке, находится частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (ЛЭП), ответчик считает несостоятельным, так как согласно Градостроительному плану, утвержденному истцом, охранная зона объектов энергетики (ЛЭП) указана желтым цветом, и расстояние от данной линии до границы начала постройки составляет более 10 метров; тем самым Правила охраны электрических сетей ответчиком не нарушены.

Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара в письменных пояснениях (т. 1 л.д. 131-133) поддержала позицию истца, указав следующее.

Отделом земельного контроля Администрации района проведена внеплановая проверка физического лица в отношении использования ФИО2 зеемельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:104, 63:01:0206002:102.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:104, 63:01:0206002:102 принадлежат ФИО2 на праве собственности.

В ходе осмотра было установлено наличие забора по периметру находящейся в фактическом пользовании ФИО2 территории. Кроме того, ФИО2 используются земельные участки ориентировочной площадью:

- 17 кв.м. (за пределами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:85 с северо-восточной стороны от него);

- 37 кв.м. (за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0206002:102, 63:01:0206002:104 с юго-западной стороны от них) без оформленных прав на землю, чем нарушены требования ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для устранения нарушения земельного законодательства ФИО2 выданы предписания со сроком устранения нарушения земельного законодательства до 28.02.2020.

Фактическая площадь земельного участка занимаемого ответчиком составляет 2850,40 кв.м. (схема прилагается).

Таким образом, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области также поддержала позицию истца, в отзыве (т. 2 л.д. 10-12) указала, что на основании обращения Департамента от 02.08.2019 исх. № Д05-01-01/8290-0-1 должностным лицом Инспекции 08.08.2019 был осуществлен выезд по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4, участки № 47, 48, 49, 50, земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:102, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:104, и произведен осмотр территории (объекта).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (выписки от 24.06.2019), ФИО2, является правообладателем указанных земельных участков.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:102, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:104 относятся к землям населённых пунктов и имеют виды разрешенного использования: для размещения административных зданий, для размещения объектов торговли, для размещения гостиниц.

На момент осмотра установлено, что на указанных земельных участках выполнено ограждение территории строительной площадки. На территории установлены строительные вагончики. На данной строительной площадке начаты к производству работы по возведению объекта капитального строительства. Визуально установлено выполнение следующих видов работ:

- устройство монолитных фундаментных ростверков;

- монтаж железобетонных прогонов;

- разработка грунта для прокладки инженерных коммуникаций.

При этом не выполнены мероприятия регламентированные требованиями п. 6.2.8.1 Свода правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004. Для производства работ выполняемых на данной строительной площадке необходимо получение разрешения на строительство, однако согласно письму Министерства строительства Самарской области № 01-05/828 от 29.05.2019 разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на данных земельных участках, Министерством не выдавалось.

Истец и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, пояснениях третьих лиц, оценив их доводы, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по Самарской области принадлежат на праве собственности земельные участки: с кадастровым номером 63:01:0206002:85 площадью 707 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул.Лесная, 4, участок 47, с видом разрешенного использования: гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов; с кадастровым номером 63:01:0206002:103 площадью 708 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул.Лесная, 4, участок 48, с видом разрешенного использования: гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов; с кадастровым номером 63:01:0206002:730 площадью 730 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул.Лесная, 4, участок 50, с видом разрешенного использования: для использования под магазин, деловое управление с максимальным процентом застройки земельного участка - до 60%.

Истец указал, что в ходе проведенной Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области проверки (акт № 01-05-14/0073 от 08.08.2019) было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:730 установлено ограждение, размещены строительные вагончики, начаты работы по возведению объекта капитального строительства.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство.

Уведомление о выявлении самовольной и материалы проверки были направлены Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара для проведения работы в отношении указанного капитального объекта в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Главой городского округа Самара в адрес ФИО2 было направлено уведомление от 21.01.2019 № 38-Д05-09/265 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здание магазина» по адресу: г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул.Лесная, 4, участки 47, 48, 50 в связи с несоответствием представленной проектной документации требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87, а также иными противоречиями.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО2 является застройщиком указанного объекта капитального строительства.

Однако истец указал, что строительство спорного объекта капитального строительства осуществляется ответчиком без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Таким образом, отсутствие разрешительной документации на спорный объект капитального строительства, свидетельствует о самовольной постройке, то есть постройке, возведенной на земельном участке, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной достройки не допускается.

Истец полагает, что в данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истец указал, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (далее -НСОГД) спорный объект расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 (далее - Правила), частично в границах: охранной зоны инженерных коммуникаций (ЛЭП).

Размещение капитального строения - магазина относится к условно разрешенным видам использования объектов недвижимости в указанной территориальной зоне.

Пунктом 30 постановления Администрации городского округа Самара от 07.06.2018 №427 ФИО2 было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Кроме того, согласно сведениям ИСОГД спорный объект частично расположен в зоне инженерных коммуникаций - ЛЭП.

Пунктами 8-10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, определены условия использования земельных участков, на территории которых расположены охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, запрещающие осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников, дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи), полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может «ставить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах сабельных линий электропередачи).

Пунктом 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт в охранной зоне ЛЭП (ВЛ) запрещается производить строительство, посадку и вырубку деревьев и кустарников, сооружать проволочные ограждения, галеры для виноградников и садов, производить полив сельскохозяйственных культур, загромождать подъезды и подходы к опорам ВЛ.

Таким образом, в охранных зонах инженерных коммуникаций устанавливаются особые условия использования территорий, однако, по мнению истца, ответчиком возведен спорный объект в нарушение норм, установленных для охранной зоны инженерных коммуникаций.

Помимо этого истец пояснил, что негативные последствия возведения данной самовольной постройки для Департамента проявились в несоблюдении административного порядка получения разрешения на строительство, производством строительных работ с явным отступлением от нормативных градостроительных предписаний, без разрешительной документации, что свидетельствует о несоответствии действий застройщика нормам публичного права.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, в том числе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно пункту 9 Информационного письма от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо N 143) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В соответствии с абзацем первым пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (в соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство или акта в вода в эксплуатацию как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основанием для обращения истца с настоящим иском в суд явились выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований, установленных частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области проверки (акт № 01-05-14/0073 от 08.08.2019) было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0206002:85, 63:01:0206002:103, 63:01:0206002:730 установлено ограждение, размещены строительные вагончики, начаты работы по возведению объекта капитального строительства.

Земельные участки являются собственностью ответчика: площадью 707 кв.м. с кадастровым номером: 63:01:0206002:85, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4, участок 47, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №63:01:0206002:85-63/001/2017-1 от 26.07.2017; площадью 708 кв.м. с кадастровым номером: 63:01:0206002:103, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4. участок 48, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 63:01:0206002:103-63/001/2017-1 от 26.07.2017; площадью 730 кв.м. с кадастровым номером: 63:01:0206002:102,расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара. Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4. участок 50, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 11:0206002:102-63/001/2017-1 от 26.07.2017.

Судом установлено и истцом не оспорено, что ответчиком принимались меры к легализации спорного объекта, а именно, 14.12.2018 ответчиком было направлено заявление на получение Разрешения на строительство (первичное) на земельных участках, расположенных по адресу: Самара, Кировский район. С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4. уч. №№ 47.48.49.50. 21.01.2019 ФИО2 был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, а именно, получение вышеуказанного разрешения. Нарушения были устранены и 30.07.2019 направлено новое заявление на получение разрешения на строительство, пакет документов возращен на доработку. После устранения недостатков, 06.08.2019, 12.09.2019 вновь поданы заявления на получение Разрешения на строительство (первичное) Главе городского округа Самара.

Ответчик пояснил, что поданные заявления на выдачу разрешения на строительство от 06.08.2019 и 12.09.2019 остались без рассмотрения истцом, письменного ответа не последовало, что повлекло обращение в Прокуратуру города Самары по факту бездействия органа местного самоуправления, в ходе которого, доводы о нарушении Истцом порядка предоставления муниципальных услуг подтвердились, в связи с чем в адрес руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара вынесено предписание об устранении нарушений закона.

Впоследствии, ответчик приобщил в материалы дела разрешение на строительство №63-301000-1-2020 от 05.02.2020 Здания универсального магазина по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, С-ны Хутора, ул. Лесная, линия 4, участок №47, 48, 49, 50, выданное со сроком действия до 05.11.2020, в соответствии с проектом организации строительства 08-07-08-ПОС (т. 1 л.д. 127-130).

Таким образом, истец не доказал наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства на земельном участке без получения на это необходимых разрешений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что разрешение на строительство выдано, оно не оспорено и не признано недействительным, отсутствует нарушение постройкой прав и законных интересов истца, возводимый ответчиком объект не является самовольной постройкой.

Согласно части 1 ст. 65 Арбитражного процессуальн ого кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принцип состязательности арбитражного процесса закреплен также в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, гарантирующей право каждому лицу, участвующему в деле, право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом, установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истец указанные ответчиком обстоятельства не оспорил.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.Н. Каленникова