Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А06-14400/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14400/2019
г. Астрахань
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи, организация которой поручена Арбитражному суду Ростовской области (организация видеоконференц-связи, которой поручена Ахтубинскому районному суду Астраханской области не состоялась по техническим причинам)

дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Войсковой части 15644 Министерства обороны РФ

о признании незаконным отказа командира войсковой части 15644 о согласовании постановления администрации МО «ЗАО г. Знаменск» Астраханской области от 02.08.2019 года №737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории «ЗАТО г. Знаменск» от 05.09.2019 года исх. №А/4961 и обязании войсковую часть 15644 согласовать постановление администрации МО «ЗАО г. Знаменск» Астраханской области от 02.08.2019 года №737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории «ЗАТО г. Знаменск» по адресу: Астраханская область, ЗАТО <...> (помещения №№1,2,3,4,5,6,7,8,9).

заинтересованные лица - ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, Администрация МО «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области, ООО «Копейка-Саров»

Арбитражный суд Ростовской области проверил явку:

от ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ – ФИО3, представитель по доверенности № 29 от 09.01.2020 года, ФИО4, представитель по доверенности от 17.11.2020 года; от ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ - ФИО4, представитель по доверенности №3/д/ОА/19-224 от 20.12.2019 года,

Ахтубинский районный суд Астраханской области проверил явку

от ФКУ «Войсковая часть 15644»: ФИО5, представитель по доверенности № 6 от 01.09.2020, ФИО6, представитель по доверенности № 21 от 20.12.2019;

Арбитражный суд Астраханской области проверил явку

от заявителя – ФИО7, представитель по доверенности от 10.12.2019 года; от Администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области: не явился, извещен; от ООО «Копейка-Саров»: не явился, извещен; от Министерства обороны РФ - ФИО4, представитель по доверенности №20714/116д от 06.12.2018 года

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Войсковой части 15644 Министерства обороны РФ (далее – В/ч 15644 МО РФ) о признании незаконным отказа командира в/ч 15644 МО РФ о согласовании постановления администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области от 02.08.2019 года №737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории «ЗАТО г. Знаменск» от 05.09.2019 года исх. №А/4961 и обязании В/ч 15644 МО РФ согласовать постановление администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области от 02.08.2019 года №737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории «ЗАТО г. Знаменск» по адресу: Астраханская область, ЗАТО <...> (помещения №№1,2,3,4,5,6,7,8,9).

В судебное заседание представители Администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области и ООО «Копейка-Саров» не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.10.2020 от Администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнениях к нему и пояснениях суду, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах и пояснениях суду в судебном заседании.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11 марта 2019 года между Предпринимателем (арендодатель) и ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» (арендатор), заключен предварительный договор аренды № 17274, предметом которого является обязательство по заключению между арендодателем и арендатором, в срок не позднее 01.09.2019 г., долгосрочногодоговора аренды строения (магазин), расположенного по адресу: Астраханская область, ЗАТО <...> (помещения №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 14.06.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» «30» июля 2019 года арендатором ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» в администрацию ЗАТО г. Знаменск направлено обращение с пакетом документов о допуске к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом на территории ЗАТО г. Знаменск.

02 августа 2019 года администрацией ЗАТО г. Знаменск принято постановление № 737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО Знаменск» и направлено для согласования в В/ч 15644 МО РФ.

11 сентября 2019 года Предпринимателем из администрации ЗАТО г. Знаменск, получено письмо об отказе в допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, с приложением копии письма В/ч 15644 МО РФ от 05.09.2019 № А/4961, на основании которого принято решение об отказе.

В данном письме указано, что основанием для отказа в согласовании явилось несоответствие представленных документов к требованиям п./п. «б» п. 5 «Порядка согласования Министерством обороны Российской Федерации или подведомственными организациями Министерства обороны Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления ЗАТО об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории ЗАТО», утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 14.06.2018 № 320, а также неправомерные действия администрации ЗАТО г. Знаменск, о предоставлении в аренду Предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 30:13:010401:23.

Не согласившись с письмом В/ч 15644 МО РФ от 05.09.2019 № А/4961, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" город Знаменск Астраханкой области является закрытым административно-территориальным образованием (далее - ЗАТО).

Правовой статус закрытого административно-территориального образования и особенности местного самоуправления такого образования определены Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон № 3297-1).

Из положений статьи 1 указанного Закона следует, что ЗАТО создается в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Согласно пункту 2.4 статьи 3 Закона № 3297-1 право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории закрытого административно территориального образования имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиям обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренным в соответствии с настоящей статьей.

Особенности совершения сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования, установлены в статье 8 Закона № 3297-1, согласно пункту 1 которой сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 3297-1 участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 указанной статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта.

Указанное согласование решения органов местного самоуправления осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего обращения органов местного самоуправления. Срок согласования решения органов местного самоуправления может быть продлен, но не более чем на восемнадцать календарных дней.

В рассматриваемом случае, местом регистрации заявителя – ООО «КОПЕЙКА –САРОВ» является – <...>, объект недвижимости, расположенный на территории ЗАТО Знаменск, в отношении которого направлялись обращения о допуске к участию в сделке по передаче указанного имущества в аренду, на праве собственности принадлежат Предпринимателю и находится по адресу: Астраханская область, ул. Первомайская, д. 1а, номера комнат 1,2,3,4,5,6,7,8,9, и целью использования: магазин.

Учитывая, что объект недвижимого имущества Предпринимателя расположен на территории города Знаменска Астраханской области, отнесенного к закрытому административно-территориальному образованию, а также то, что участник сделки с таким имуществом (ООО «КОПЕЙКА – САРОВ») не расположен и не зарегистрирован на территории ЗАТО г. Знаменск, то для совершения сделки по предоставлению имущества в аренду необходимо решение органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования этого населенного пункта (Администрации), согласованному в соответствии с требованиями закона.

Закон № 3297-1 определяет, что основанием для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом на территории закрытого административно-территориального образования является несоответствие юридических лиц требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании (пункт 2.1 статьи 8).

Вместе с тем, решение вопроса о допуске юридического лица, не расположенного и не зарегистрированного на территории ЗАТО, к сделке с недвижимостью основывается не только на установлении факта соответствия юридического лица требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, но и на необходимости согласования решения органов местного самоуправления ЗАТО об участии юридического лица в совершении сделки с соответствующими органами, в ведении которых находятся режимные объекты.

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, что следует из абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Закона N 3297-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 N 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (далее - Положение).

Во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона № 3297-1 и пункта 6 Положения Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 14.06.2018 № 320, утвердивший Порядок согласования Министерством обороны Российской Федерации или подведомственными организациями Министерства обороны Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка для согласования решения в отношении юридических лиц, не расположенных и не зарегистрированных на территории ЗАТО, органом местного самоуправления в Министерство обороны Российской Федерации или подведомственную организацию направляются следующие документы:

- сопроводительное письмо с указанием прилагаемых документов;

- решение, содержащее информацию о соответствии юридического лица требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона;

- копия заявления юридического лица о допуске к участию в совершении сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, либо иных сделок с таким имуществом;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия такой выписки в отношении стороны сделки, принимающей на себя обязательства по объекту сделки, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления о допуске к участию в совершении сделки в двух экземплярах;

- копия проекта документа, содержащего все существенные условия сделки в отношении имущества, в двух экземплярах.

В силу пункта 6 Порядка копии решения и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в течение трех календарных дней с даты поступления направляются Министерством обороны или подведомственной организацией на рассмотрение в ФСБ России или территориальный орган ФСБ России соответственно.

В рассматриваемом случае, как установлено судом,

02.08.2019 года администрацией ЗАТО Знаменск принято постановление № 737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО Знаменск».

05.08.2019 года письмом исх. № 4139-20 администрация ЗАТО Знаменск направила в адрес командира в/ч 15644 МО РФ постановление от 02 августа 2019 года № 737 с документами в соответствии с подпунктом б) пункта 5 Порядка согласования Министерством обороны Российской Федерации или подведомственными организациями Министерства обороны Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 14.06.2018 г. №320.

Согласно пункта 7 Порядка в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона согласование решения Министерством обороны совместно с ФСБ России, подведомственной организацией совместно с территориальным органом ФСБ России осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня поступления решения от органа местного самоуправления.

Срок согласования решения может быть продлен, но не более чем на восемнадцать календарных дней.

Как следует из пункта 8 Порядка – в случае необходимости продления срока согласования решения Министерство обороны либо подведомственная организация за три календарных дня до истечения срока согласования решения направляет в адрес органа местного самоуправления уведомление о продлении срока согласования решения.

В письме от 27.08.2019 года исх. № А/4749 командир в/ч 15644 МО РФ попросил представить дополнительную информацию и документы.

Письмом от 29.08.2019 года исх. 4533-20 необходимая информация и документы командиру в/ч 15644 МО РФ были направлены.

Как следует из представленных документов, уведомление о продлении срока согласования решения в/ч 15644 МО РФ не выносилось и в Администрацию ЗАТО Знаменск не направлялось.

04.09.2019 года в адрес администрации ЗАТО Знаменск поступило письмоначальника отдела ФСБ России в/ч 62094 исх. № 4733 о том, что в результате рассмотренияпоступивших из в/ч 15644 документов, сведений, препятствующих допуску ООО «КОПЕЙКА - САРОВ» к сделке с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО Знаменск, не выявлено.

В письме от 05.09.2019 года исх. № А/4961, вынесенным с нарушением срока установленного пунктом 7 Порядка, командир в/ч 15644 МО РФ сообщил, чтоправовых оснований для согласования постановления администрации ЗАТО Знаменск от 02.08.2019 года № 737 не имеется, а в допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию всовершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТОЗнаменск, следует отказать.

Основанием для отказа командира в/ч 15644 МО РФ в согласовании послужило невыполнение требований:

- подпункта б пункта 5 Порядка отсутствие в представленных администрацией ЗАТО Знаменск документах приложений к проекту договора аренды,

- подпункта б пункта 5 Порядка отсутствие копии доверенности, подтверждающей право представителя ООО «КОПЕЙКА - САРОВ» на подачу заявления,

- предоставление земельного участка с кадастровым номером 30:13:010401:23 в аренду Предпринимателю.

Однако, как следует из пункта 9 Порядка, решение, представленное органом местного самоуправления с комплектом документов, не соответствующих пункту 5 настоящего Порядка, возвращается Министерством обороны или подведомственной организацией в орган местного самоуправления без рассмотрения.

Таким образом, у командира в/ч 15644 МО РФ отсутствовали основания для отказа в согласовании постановления администрации ЗАТО Знаменск от 02.08.2019 года № 737.

Согласно пункта 13 Порядка Основанием для отказа в согласовании решения являются случаи, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 8 Закона от 14.07.1992 N 3297-1.

По пункту 2.1 статьи 8 Закона от 14.07.1992 N 3297-1 наличие для граждан ограничений во въезде на территорию закрытого административно-территориального образования и (или) в постоянном проживании на такой территории в соответствии с перечнем оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании, указанным в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, а также несоответствие юридических лиц требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренным статьей 3 настоящего

Закона, является основанием для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом на территории закрытого административно-территориального образования.

Согласно статье 3 Закона от 14.07.1992 N 3297-1 особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

- установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

- ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

- ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;

- ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;

- организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

Как следует из оспариваемого отказа, таких оснований в нем не отражено.

Кроме того, судом учтено, что по фактам о незаконном предоставлении в аренду земельного участка Предпринимателю проведена проверка Военной прокуратурой Знаменского гарнизона по заявлению командира в/ч 15644 МО РФ, в ходе которой нарушения земельного законодательства не установлены.

Данные обстоятельства также были предметом рассмотрения Ахтубинского районного суда Астраханкой области, куда ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ обратилось с заявлением о признании незаконными действий и оспаривании постановления администрации ЗАТО Знаменск от 11 декабря 2014 года № 1856 «О предоставлении ФИО8 в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:13:010126:64».

Решением Ахтубинского районного суда Астраханкой области от 12.04.2016 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходил из того обстоятельства, что спорный земельный участок расположен на территории городского округа и согласование с органами Министерства обороны Российской Федерации на его предоставление в аренду не требовалось.

По правилам части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На момент разрешения данного дела по существу упомянутое решение 17.08.2016 года Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Астраханского областного суда оставлено без изменения и вступило в законную силу, следовательно, имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Также, Ахтубинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Астраханской области по заявлению командира в/ч 15644 МО РФ о незаконных действиях должностных лиц администрации ЗАТО г.Знаменск при предоставлении в аренду земельного участка Предпринимателю проведена процессуальная проверка, по результатам которой вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.11.2019, в связи с отсутствием в действиях должностных лиц администрации ЗАТО Знаменск состава преступления (Т. 2 л.д.168-163).

Следственный орган в ходе проверки установил, что в настоящее время всего право собственности ЗАТО Знаменск зарегистрировано более чем на 750 земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № 30:13:010401:23 был образован в соответствии с постановлением от 29.06.2017 № 602 из земельного участка с кадастровым номером № 30:13:010401:17, который также находится в муниципальной собственности ЗАТО г. Знаменск, что подтверждается кадастровой выпиской от 23.06.2017 № 30/исх17-161797 и свидетельством 30-АБ № 062986 (Т. 2 л.д. 161).

Доказательств признания постановления администрации ЗАТО г. Знаменск от 29.06.2017 № 602 отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельства, довод командира в/ч 15644 МО РФ о неправомерном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 30:13:010401:23 в аренду Предпринимателю, является необоснованным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что обжалуемый отказ в согласовании командиром в/ч 15644 МО РФ постановления администрации ЗАТО Знаменск от 02.08.2019 года № 737 не соответствует положениям Порядка, подведомственная организация Министерства обороны фактически вышла за пределы рассмотрения заявленных требований, подменив собой муниципальные органы, реализующие свои полномочия в рамках предусмотренной законом компетенции, а также нарушает и права и законные интересы Предпринимателя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ командира войсковой части 15644 о согласовании постановления администрации МО «ЗАО г. Знаменск» Астраханской области от 02.08.2019 года №737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории «ЗАТО г. Знаменск» от 05.09.2019 года исх. №А/4961 и обязании войсковую часть 15644 согласовать постановление администрации МО «ЗАО г. Знаменск» Астраханской области от 02.08.2019 года №737 «О допуске ООО «КОПЕЙКА-САРОВ» к участию в совершении сделки с недвижимым имуществом, находящимся на территории «ЗАТО г. Знаменск» по адресу: Астраханская область, ЗАТО <...> (помещения №№1,2,3,4,5,6,7,8,9).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова