Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А35-287/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-287/2016
02 октября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в новом рассмотрении дело по исковому заявлению

Закрытого акционерного общества Агрофирма «Рыльская»

к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области, индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Фермер Лагутин», администрации Кореневского района

о признании недействительными договоров аренды земельных участков б/н от 16.07.2015, уступки права аренды от 22.04.2016, применении последствий недействительности сделок.

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФИО3

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО4 – по доверенности от 11.01.2018, ФИО5 по доверенности от 11.01.2018,

от ответчиков: не явились, уведомлены,

от третьих лиц: не явились, уведомлены.

Закрытое акционерное общество Агрофирма «Рыльская» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.09.2006, ИНН <***>, место нахождения – 307370, <...>, далее – истец, ЗАО АФ «Рыльская») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 21.10.2002, ИНН <***>, место нахождения – 307413, Курская область, Кореневский район, с. Пушкарное, далее – администрация, администрация Пушкарского сельсовета), индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307462306000017, дата присвоения ОГРНИП 01.03.2007, ИНН <***>, место нахождения – 307410, Курская область, пгт. Коренево, ул. Дачная, д. 2, далее – Глава КФХ ФИО2) о признании недействительным заключенного между ответчиками договора аренды земельных участков б/н от 16.07.2015.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял заявленные требования и согласно последним уточнениям (вх. 05.12.2016), в связи с заключением 22.04.2016 между Главой КФХ ФИО2 и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Фермер Лагутин» договора уступки права аренды земельных участков по вышеуказанному договору, просил:

- признать недействительным договор б/н. аренды земельных участков, государственная собственность не разграничена, заключенный 16.07.2015 между администрацией Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области и индивидуальным предпринимателем - главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2;

- признать недействительным договор б/н. уступки права аренды, заключенный 22.04.2016 между индивидуальным предпринимателем - главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Фермер Лагутин»;

- применить последствия недействительности сделки в виде обязания сельскохозяйственного производственного кооператива «Фермер Лагутин» передать администрации Кореневского района по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами: 46:10:080702:5, 46:10:080101:35, 46:10:080702:4, 46:10:080701:49, 46:10:080702:2, и обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи об ограничении (обременении) прав в отношении данных земельных участков в виде аренды в пользу СПК «Фермер Лагутин».

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве ответчиков были привлечены: Сельскохозяйственный производственный кооператив «Фермер Лагутин» (далее - СПК «Фермер Лагутин») и администрация Кореневского района Курской области, ИП ФИО3 – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.03.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2018 решение Арбитражного суда Курской области от 20.03.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 по настоящему делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2018 отказано в передаче кассационной жалобы ЗАО АФ «Рыльская» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в новом рассмотрении истец поддержал заявленные требования в полном объеме (с учетом уточнений).

Ответчик (администрация Пушкарского сельсовета) в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств в суд не направил. В ранее представленном отзыве на иск администрация исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку земельные участки необоснованно были предоставлены Главе КФХ ФИО2 по правилам ст. 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку, кроме заявки Главы КФХ ФИО2 на приобретение земельных участков в аренду, аналогичные заявки поступили от ЗАО АФ «Рыльская», ранее использовавшего спорные земельные участки, и от ИП ФИО3, при чем, заявление общества поступило ранее всех остальных, в связи с чем предоставление права аренды земельных участков должно было производиться на торгах с целью обеспечения наибольшего экономического эффекта для бюджета муниципального образования.

Ответчик (администрация Кореневского района) в судебное заседание также не явился, ходатайств не заявил. В деле имеется отзыв на иск, в котором данный ответчик исковые требования также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители ответчиков (Главы КФХ ФИО2 и СПК «Фермер Лагутин») в новом рассмотрении поддержали ранее заявленные возражения. В качестве таких возражений ответчики сослались на то, что администрация Пушкарского сельсовета осуществила процедуру распоряжения земельными участками в соответствии со ст. 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает предоставление земельных участков только гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности КФХ, однако, истец к данным субъектам не относится.

В имеющихся в деле пояснениях ФИО3 сообщил, что 30.06.2015 также обращался в администрацию Пушкарского сельсовета с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду.

В новом рассмотрении от ФИО3 12.03.2018 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указано на отсутствие намерений на приобретение спорных земельных участков в аренду.

Ходатайство судом удовлетворено.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчиков, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ЗАО АФ «Рыльская» в период с 2012 по 2014 годы использовало земельные участки, находящиеся по адресу: Курская область, Кореневский район, МО «Пушкарский сельсовет», в том числе с кадастровыми номерами: 46:10:080101:35, площадью 101610 кв.м., 46:10:080701:49, площадью 1238500 кв.м., 46:10:080702:2, площадью 186610 кв.м., 46:10:080702:4, площадью 188320 кв.м., 46:10:080602:2 площадью 332664 кв.м., 46:10:080702:5 площадью 401019 кв.м. на основании договоров субаренды, заключенных с СПК «Заря».

В свою очередь, СПК «Заря» указанные земельные участки были предоставлены администрацией Кореневского района Курской области в аренду в соответствии с договорами аренды на основании соответствующего постановления (копии имеются в материалах дела).

СПК «Заря» указанные земельные участки были предоставлены администрацией Кореневского района Курской области в аренду в соответствии с договорами аренды на основании соответствующего постановления.

От ЗАО Агрофирма «Рыльская» 23.04.2015 в администрацию Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области поступило заявление о предоставлении земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, находящихся по адресу: Курская область, Кореневский район, МО «Пушкарский сельсовет», для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, сроком на 49 лет, со следующими кадастровыми номерами 46:10:080702:5, 46:10:080702:4, 46:10:080702:2, 46:10:080702:22, 46:10:080701:49, 46:10:080602:3.

Данное заявление было принято администрацией Пушкарского сельсовета 23.04.2015 за вх. номером 125, со ссылкой на подпись главы администрации и запись в книге учета входящей корреспонденции.

От ИП Главы КФХ ФИО2 15.05.2015 в администрацию Пушкарского сельсовета также поступило заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:10:080702:4, 46:10:080701:49, 46:10:080702:2, 46:10:080702:5, 46:10:080101:35, расположенных по адресу: Курская область, Кореневский район, Пушкарский сельсовет, в аренду сроком на 49 лет для расширения и осуществления сельскохозяйственной деятельности.

По информации истца, в установленный законом срок поданное им заявление от 23.04.2015 рассмотрено администрацией не было, в связи с чем 25.05.2015 общество обратилось в администрацию Пушкарского сельсовета с повторным заявлением от 22.05.2015 о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, в котором просило представить в аренду для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет следующие земельные участки, расположенные по адресу: Курская область, Кореневский район, в границах МО «Пушкарский сельсовет»: с кадастровыми номерами 46:10:080702:5, 46:10:080702:4, 46:10:080702:2, 46:10:080702:22, 46:10:080701:49, 46:10:080602:3, общей площадью 914 000 кв.м.

Данное заявление было принято администрацией Пушкарского сельсовета 25.05.2015, в установленный законом срок указанное заявление администрацией Пушкарского сельсовета также рассмотрено не было.

Администрацией Пушкарского сельсовета со ссылкой на статью 39.18 ЗК РФ 05.06.2015 в газете «Голос района» опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 46:10:080702:5, 46:10:080702:4, 46:10:080702:2, 46:10:080101:35, 46:10:080701:49, для сельскохозяйственного производства, с указанием права заинтересованных граждан для предоставления земельных участков для сельскохозяйственного производства и КФХ для ведения КФХ на обращение в течение 30 дней с момента публикации с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды данных земельных участков.

В администрацию Пушкарского сельсовета 30.06.2015 обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:10:080702:4, 46:10:080701:49, 46:10:080702:2, 46:10:080702:5, 46:10:080101:35, общей площадью 101 610 кв.м., в аренду на 3 года для сельскохозяйственного производства.

Данное заявление было принято администрацией в тот же день с присвоением номера входящей корреспонденции 214.

ЗАО АФ «Рыльская» 01.07.2015 вновь обратилось в администрацию с заявлением от 29.05.2015 исх. №2094 о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет, расположенных по адресу: Курская область, Кореневский район, в границах МО «Пушкарский сельсовет»: с кадастровыми номерами 46:10:080702:5, 46:10:080702:4, 46:10:080702:2, 46:10:080702:22, 46:10:080701:49, 46:10:080602:3.

Данное заявление было принято администрацией Пушкарского сельсовета 01.07.2015, заявлению присвоен номер входящей корреспонденции 215.

Администрацией Пушкарского сельсовета письмом от 23.07.2015 исх. №681, адресованным заявителю в ответ на его обращение от 29.06.2015 исх. №2094, сообщено, что 05.06.2015 в газете «Голос района» в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации было опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 46:10:080702:5, 46:10:080702:4, 46:10:080702:2, 46:10:080101:35, 46:10:080701:49. Одновременно указано, что ЗАО Агрофирма «Рыльская» имеет организационно-правовую форму «закрытое акционерное общество», в связи с чем, предоставление испрашиваемых земельных участков на праве аренды сроком на 49 лет не представляется возможным.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 03.02.2016 по делу №А35- 8333/2015, которым действие администрации, выразившееся в не представлении ответа на обращение ЗАО АФ «Рыльская» от 22.05.2015 исх. №2086 признано незаконным.

03.07.2015 от Главы КФХ ФИО2 в администрацию поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды указанных в публикации земельных участков, которое зарегистрировано 03.07.2015 с присвоением номера входящей корреспонденции 221.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, земельные участки с кадастровыми номерами 46:10:080702:22 и 46:10:080602:3 находятся в собственности иных лиц с 2010 года (выписки из ЕГРП имеются в деле).

16.07.2015 между администрацией Пушкарского сельсовета и ИП- Главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельных участков, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 46:10:080702:4, общей площадью 188320 кв.м., 46:10:080701:49 общей площадью 1 238 500 кв. м., 46:10:080702:2, общей площадью 186610 кв.м., 46:10:080702:5, общей площадью 401019 кв.м., 46:10:080101:35, общей площадью 101 610 кв.м., предоставлены в аренду Главе КФХ ФИО2 на период с 16.07.2015 по 15.07.2064.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 28.07.2015, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между ИП Главой КФХ ФИО2 и СПК «Фермер Лагутин» 22.04.2016 заключен договор уступки права аренды по договору аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от 16.07.2015 (договор зарегистрирован 11.05.2016 в Управлении Росреестра по Курской области, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи об ограничении (обременении) в отношении указанных выше земельных участков в пользу СПК «Фермер Лагутин»).

Ссылаясь на недействительность (ничтожность) договора аренды земельных участков от 16.07.2015, ввиду нарушения при его заключении норм статьи 39.6 ЗК РФ и статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а также договора от 22.04.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.


Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных прав является обращение в суд с иском о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству его условий.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Указанное положение разъяснено в п. 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление №25 от 23.06.2015).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать недействительным договор аренды земельных участков, заключенный между администрацией Пушкарского сельсовета и Главой КФХ ФИО2 без проведения торгов и, как следствие, договор от 22.04.2016 уступки права аренды по указанному договору, заключенный между Главой КФХ ФИО2 и СПК «Фермер Лагутин».

По общему правилу лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Истец стороной оспариваемых договоров не является, вместе с тем, ссылается на наличие у него права на оспаривание указанных в иске сделок, поскольку он намерен был приобрести спорные земельные участки в аренду путем участия в торгах на право заключения соответствующего договора, тогда как данные земельные участки были предоставлены Главе КФХ ФИО2 в нарушение норм ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 17.1, 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее- Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 12).

Подобный порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков действует при условиях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: 1) если земельные участки ранее предоставлены для ведения фермерского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения; 2) если земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет невостребованных земельных долей, передаются использующим эти земельные участки крестьянским (фермерским) хозяйствам; 3) если крестьянское (фермерское) хозяйство является участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Кроме того, возможность получения земельных участков в аренду для создания крестьянского (фермерского) хозяйства или для расширения его деятельности без торгов также установлена в подпункте 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении указываются, в том числе информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности – граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства (пункт 10 статьи 39.11 ЗК РФ).

В пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ аукцион (при наличии двух и более заявлений) будет проводиться именно между фермерами (лицами, желающими создать фермерское хозяйство или расширить его деятельность на вновь приобретенных участках).

Ранее наряду с фермерами в аукционе могли участвовать и сельскохозяйственные организации.

Как следует из материалов дела, процедура предоставления земельных участков была определена уполномоченным органом по правилам статьи 39.18 ЗК РФ, в то время как, истец имеет организационно-правовую форму «закрытое акционерное общество», которая не включена в субъектный состав лиц, определенных в названной норме.

В силу указанных обстоятельств ЗАО «Агрофирма «Рыльская» не вправе было претендовать на предоставление в аренду спорных земельных участков в соответствии со ст. 39.18. ЗК РФ.

Кроме того, предметом оспариваемого договора аренды являлся земельный участок, который истцом не испрашивался (земельный участок с кадастровым номером 46:10:080101:35).

Факт подачи ИП ФИО3 заявления о предоставлении в аренду земельных участков в данном случае не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора с учетом вышеизложенного. ИП ФИО3 не относится к лицам, которые могли участвовать в аукционе, проводимом в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, поскольку не являлся ни главой КФХ, ни его членом, при этом, в его заявлении отсутствовало указание на цели приобретения испрашиваемых земельных участков.

Кроме того, следует отметить, что данное лицо не лишено возможности защищать свои права в установленном законом порядке в случае их нарушения.

С учетом изложенного, заключенный администрацией Пушкарского сельсовета с ИП - Главой КФХ ФИО2 договор аренды спорных земельных участков, и в последующем договор уступки права аренды, не нарушают права и законные интересы истца, в связи с чем основания для признания их недействительными у суда отсутствуют.

В статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сформулировано общее правило распределения судебных расходов, согласно которому судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, исходя из положений указанной выше нормы государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора, включая заявления об обеспечении иска, относится на истца.

Понесенные Главой КФХ ФИО2 расходы по оплате госпошлины, в связи с подачей апелляционной и кассационной жалоб, также возлагаются на истца в силу ч. 3 ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества Агрофирма «Рыльская» отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества Агрофирма «Рыльская» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества Агрофирма «Рыльская» в пользу индивидуального предпринимателя - главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 6000 руб. в счет возмещения расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В. А. Захарова