Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А50-9919/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

18.09.2018 года Дело № А50-9919/17

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2018 года. Полный текст решения изготовлен 18.09.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трушниковой Н.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 119435, <...>, адрес для корреспонденции: 618740, Пермский край, г. Добрянка, Пермская ГРЭС)

к ответчику: открытому акционерному обществу «Добрянский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 618740, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.01.2018, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.01.2014, предъявлен паспорт.



установил:

Акционерное общество «Интер РАО-Электрогенерация» (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Добрянский теплоэнергетический комплекс» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии на технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях №8-ПЕР/001-0009-17 от 01.02.2017 по пункту 2.2, Приложению № 1 (с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 АПК РФ протокольным определением суда от 12.09.2018). Разногласия сторон по пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.6, 3.2, 5.3, 5.5.3, Приложению № 2 урегулированы протоколом урегулирования разногласий от 09.11.2017. Разногласия сторон по пунктам 2.2.3, 2.4 урегулированы протоколом урегулирования разногласий от 31.08.2018.

Истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает. Позиция истца изложена в общем обосновании.

Ответчик в судебном заседании настаивал на своей редакции спорных пунктов. Позиция ответчика изложена в объяснениях в порядке статьи 81 АПК РФ от 11.09.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил.

Направленный истцом в адрес ответчика проект договора на поставку тепловой энергии на технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях №8-ПЕР/001-0009-17 от 01.02.2017 ответчик подписал с протоколом разногласий.

Истец, не согласившись с позицией ответчика, передал урегулирование разногласий на рассмотрение суда.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.4 ст. 421 названного Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения (п.1 ст. 422 ГК РФ).

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок со дня получения протокола разногласий, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что целью заключения договора №8-ПЕР/001-0009-17 от 01.02.2017 является поставка тепловой энергии в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях ответчика.

АО «Интер РАО-Электрогенерация» является теплоснабжающей организацией, а ОАО «ДТЭК» является транспортирующей организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, с использованием сооружений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на иных законных основаниях, конечным потребителям.

Суд полагает необходимым первоначально рассмотреть разногласия по Приложению № 1, поскольку в нем содержится формула определения сверхнормативных потерь тепловой энергии.

Истец просит Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«Расчет стоимости тепловых потерь.

Sпотерь = Qпотерь x Т x 1,18

 Sпотерь –стоимость тепловых потерь (руб. с учетом НДС)

Qпотер = QН+ QСН

 QН = QОТП ? N% - нормативные потери тепловой энергии в сетях Транспортирующей организации при передаче тепловой энергии потребителям в размере №% от отпуска тепловой энергии от Источника теплоснабжения Энергоснабжающей организации. (Норматив указан в соответствии с экспертным заключением по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» (Добрянский район) об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2017 год).

 QОТП – объем тепловой энергии отпущенной в сеть Транспортирующей организации, измеренный прибором учета на источнике теплоснабжения Энергоснабжающей организации «Павильон ПРШ»

 QСН - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях Транспортирующей организации при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери).

 QСН1 - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери).

 QСН2 - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях) при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери).

Общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации, третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях) (QСН+QСН1+QСН2) определяется по формуле 8.11. Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом от 17.03.2014 №99/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

(QСН+QСН1+QСН2) = QОТП – QП – (Qут+Qут1 + Qут2) - (QН+QН1 + QН2),где:

QП – объем тепловой энергии потребленной теплопотребляющими установками Потребителей.

 Qут – потери тепловой энергии на сетях Транспортирующей организации с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал.

 Qут1 – потери тепловой энергии на сетях Энергоснабжающей организации с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал.

 Qут2 – потери тепловой энергии на сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях) с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал.

QН1 - нормативные потери при передаче тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации, определенные в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325.

QН2 – нормативные потери при передаче тепловой энергии в сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях), определенные в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325.

 Т - тариф на производство тепловой энергии Филиала «Пермская ГРЭС» АО «Интер РАО Электрогенерация» на соответствующий период, утвержденный постановлением РСТ Пермского края.

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными сетями Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации и третьих лиц производится в соответствии с п.78 Методики №99-пр от 17.03.2014 г. в количествах, пропорциональных значениям нормативных потерь.

Сверхнормативные потери в сетях Транспортирующей организации, которые учитываются при расчете стоимости тепловых потерь, подлежащих оплате Энергоснабжающей организации, определяются после распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными сетями Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации и третьих лиц, в соответствии с п.78 Методики №99-пр от 17.03.2014 г. в количествах, пропорциональных значениям нормативных потерь».

Ответчик пояснил, что в отношении включения в Приложение № 1 двух последних абзацев в редакции истца не возражает.

Поскольку, указанные абзацы предусматривают распределение сверхнормативных потерь между истцом, ответчиком и третьими лицами в количествах, пропорциональных значениям нормативных потерь в соответствии с пунктом 78 Методики №99-пр от 17.03.2014, с учетом позиции ответчика, суд полагает их включение в Приложение № 1 обоснованным.


Ответчик просит предложение «QОТП – объем тепловой энергии отпущенной в сеть Транспортирующей организации, измеренный прибором учета на источнике теплоснабжения Энергоснабжающей организации «Павильон ПРШ» дополнить словами «по состоянию на 24.00 часов 24-го числа текущего месяца». Истец пояснил, что не возражает в отношении указанного дополнения.

Суд полагает необходимым в целях обеспечения сопоставимости показаний приборов учета истца и потребителей дополнить предложение «QОТП – объем тепловой энергии отпущенной в сеть Транспортирующей организации, измеренный прибором учета на источнике теплоснабжения Энергоснабжающей организации «Павильон ПРШ» словами «по состоянию на 24.00 часов 24-го числа текущего месяца».


Кроме того, ответчик пояснил, что не возражает в отношении редакции Приложения № 1, предложенной истцом, за исключением включения в него текста, начинающегося с определения понятия «QСН1 - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери)» заканчивающегося понятием «QН2 – нормативные потери при передаче тепловой энергии в сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях), определенные в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325». Возражения мотивировал тем, что согласно резолютивной части постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2018 года по делу № А50-13927/2017 об урегулировании разногласий, возникших при заключении между истцом и ответчиком договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии № 740/у/8-ПЕР/001-0109-17 от 10 января 2017 года, объем сверхнормативных потерь определяется в соответствии с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года № 99-пр. На основании статьи 69 АПК РФ условие по определению сверхнормативных потерь должно быть идентичным с целью исключения противоречий в принятых судебных актах между теми же лицами. Кроме того, пояснил, что не видит необходимости во включении в Приложение № 1 формулы (QСН+QСН1+QСН2) = QОТП – QП – (Qут+Qут1 + Qут2) - (QН+QН1 + QН2), поскольку она предусмотрена пунктом 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом от 17.03.2014 №99/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и будет применяться сторонами независимо от ее включения в текст Приложения № 1.

Истец настаивал на своей редакции.

Заслушав вышеуказанные доводы и пояснения сторон, суд пришел к выводу о правомерности требований истца на основании следующего.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 15 указанного закона.

Согласно ч.11 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Договор на поставку тепловой энергии на технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

К существенным условиям договора относится, в частности расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей (пункт 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пункт 74 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее – Правила №808).

Во исполнение Закона о теплоснабжении утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034).

В соответствии с пунктом 5 Правил №1034 коммерческий учет тепловой энергией, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно пункту 111 Правил №1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов учета потребителя за расчетный период.

Таким образом, действующее законодательство отдает предпочтение приборному способу учету тепловой энергии.

Вместе с тем исходя из содержания пунктов 2, 114 Правил №1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, по которой осуществляется, в частности, определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пункту 128 Правил №1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) В отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, подтверждающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Во исполнение положений Правил №1034 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 №99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика – 99/пр).

Обязательное применение Методики следует из пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктов 2, 114 Правил №1034.

Таким образом, имеет место императивное регулирование правовыми нормами правоотношений сторон по поставке тепловой энергии, которое не предполагает возможности применения сторонами иных порядков расчетов, нежели в соответствии с предусмотренным законодательством.

Методика №99/пр является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета в том числе расчетным путем), в частности, организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях.

Методика №99/пр содержит легальное определение сверхнормативных потерь – потери тепловой энергии, превышающие утвержденные значения потерь.

Как следует из пункта 9 Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008 №325 (далее – Инструкция №325) к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей. Перечень нормируемых технологических затрат и потерь теплоносителя определен в пунктах 10.1.1, 10.1.2. Инструкции №325.

Таким образом, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические), которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении в сфере теплоснабжения; и сверхнормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны теплосетевой организации.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 54 Правил №808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя (абз.3 п. 54 Правил №808).

Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил №808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Согласно пункту 78 Методики №99/пр, общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитывается по формуле: , Гкал (8.11).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности требования истца о включении в Приложение № 1 формулы (QСН+QСН1+QСН2) = QОТП – QП – (Qут+Qут1 + Qут2) - (QН+QН1 + QН2) и определения понятий, содержащихся в указанной формуле, и урегулировал разногласия по Приложению № 1 в редакции истца с учетом принятия возражений ответчика в части даты снятия показаний с прибора учета истца.


Истец просит пункт 2.2 договора принять в следующей редакции:

«Объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемый Энергоснабжающей организацией и приобретаемый Транспортирующей организацией по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Транспортирующей организации, определяется как сумма нормативных и сверхнормативных потерь при передаче тепловой энергии по сетям Транспортирующей организации.

Объем тепловой энергии, фактически потребленный потребителями, определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, зафиксированным Энергоснабжающей организацией в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, установленных на границе балансовой принадлежности сетей Транспортирующей организации и сетей потребителей, по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению, и нагреву воды для ГВС, где отсутствуют приборы учета, и расчетным методом, где отсутствуют приборы учета и нормативы теплопотребления.

Фактически потребленный объем тепловой энергии многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, определяется в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

В случае если по итогам расчётного периода объем сверхнормативных потерь в сетях Транспортирующей организации принимает отрицательное значение, на указанное значение уменьшается подлежащий оплате Транспортирующей организацией объем нормативных потерь.

Объем сверхнормативных потерь определяется в соответствии с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года №1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года №99-пр.

В случае, если по итогам расчетного периода объем фактических потерь в сетях Транспортирующей организации отличается от объема нормативных потерь (в сторону увеличения либо в сторону уменьшения), Энергоснабжающая организация обязана вместе с актом о количестве и стоимости тепловых потерь за расчетный месяц предоставлять Транспортирующей организации: ведомость распределения отпущенной тепловой энергии по городу, первичные документы, подтверждающие сведения, отраженные в ведомости распределения тепловой энергии; расчеты по объектам потребителей, не оборудованным приборами учета, с первичными документами, подтверждающими значения показателей, примененных в расчетах; расчеты значений нормативных и сверхнормативных потерь на сетях Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации и сетях третьих лиц».

Ответчик просит исключить из предлагаемой истцом редакции пункта 2.2. договора абзацы 2, 3. Дополнить пункт 2.2 абзацем 4 следующего содержания: «Объем тепловой энергии, фактически потребленной теплопотребляющими установками потребителей в системе теплоснабжения, определяется по показаниям, зафиксированным Энергоснабжающей организацией в период с 23-го по 25-е число текущего месяца приборами учета, установленными на границе балансовой принадлежности сетей Транспортирующей организации и сетей потребителей». Абзац 6 в редакции истца после слов «первичные документы, подтверждающие сведения, отраженные в ведомости распределения тепловой энергии» дополнить словами «(подписанные потребителями акты о снятии показаний с приборов учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а также расчеты по объектам потребителей, не оборудованным приборами учета, с первичными документами, подтверждающими значения показателей, примененных в расчетах)». Дополнить пункт 2.2 абзацем 7 следующего содержания: «В случае если по итогам расчетного периода объем фактических потерь в сетях Транспортирующей организации превышает объем нормативных потерь и Энергоснабжающая организация не предоставила Транспортирующей организации вместе с актом о количестве и стоимости тепловых потерь за расчетный месяц документы, указанные в предыдущем абзаце настоящего договора, нормативные потери считаются сторонами фактическими потерями тепловой энергии в сетях Транспортирующей организации, подлежащими оплате по настоящему договору в размере % (норматива) согласно экспертному заключению по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» (Добрянский район) об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на соответствующий период от объема тепловой энергии, отпущенного в сеть Энергоснабжающей организацией источником теплоснабжения (Павильон «ПРШ»)». В отношении принятия абзацев 1, 4, 5 пункта 2.2 в редакции истца не возражал.

Истец пояснил, что не возражает в отношении дополнения абзаца 6 пункта 2.2 после слов «первичные документы, подтверждающие сведения, отраженные в ведомости распределения тепловой энергии» словами «(подписанные потребителями акты о снятии показаний с приборов учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а также расчеты по объектам потребителей, не оборудованным приборами учета, с первичными документами, подтверждающими значения показателей, примененных в расчетах)». В отношении включения в пункт 2.2 договора абзаца 4 в редакции ответчика возражает, поскольку аналогичная норма содержится в абзаце 2 пункта 2.2 в редакции истца. В отношении дополнения пункта 2.2 договора абзацем 7 в редакции ответчика возражает, полагает, что в случае не предоставления истцом ответчику документов, обосновывающих распределение и потребление тепловой энергии, ответчик имеет право заявлять возражения в отношении предъявленных ему объемов сверхнормативных потерь.

При урегулировании разногласий по Приложению № 1 судом установлено, что стороны договорились объем сверхнормативных потерь определять как разницу между количеством отпущенной из сети истца тепловой энергии, определенным по прибору учета истца за вычетом количества тепловой энергии, поставленной истцом конечным потребителям и объема нормативных потерь. Таким образом, в целях определения объема сверхнормативных потерь тепловой энергии сторонам необходимо определить количество тепловой энергии поставленной истцом своим потребителям.

Представители пояснили, что принципиальные разногласия у сторон при урегулировании разногласий по пункту 2.2 договора касаются включения в абзац 2 пункта 2.2 слов «по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению, и нагреву воды для ГВС» и включения в пункт 2.2 абзаца 3.

Истец полагает, что поскольку в отношениях с потребителями в целях определения количества поставленной в многоквартирные дома тепловой энергии (в случае отсутствия в МКД коллективных приборов учета) он обязан применять расчетный способ исходя из утвержденного в установленном порядке норматива теплопотребления, то и в отношениях с ответчиком подлежит применению указанный способ.

Ответчик возражает в отношении включения указанных условий в текст договора, поскольку в перечисленных истцом нормах права не содержатся предлагаемые истцом условия, а также в силу следующего. Полагает, что редакция истца противоречит части 3 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении», Правилам коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 (пункты 115, 128), Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года № 99-пр, которые не предусматривают определение объема поставленной тепловой энергии по нормативам для населения. Нормативы предоставления коммунальных услуг являются усредненной расчетной величиной и не отражают фактического потребления. Спорное правоотношение складывается между теплоснабжающей организацией (истец), с одной стороны, и теплосетевой организацией (ответчик), с другой стороны. Предметом спорного правоотношения являются отношения, возникающие в ходе передачи тепловой энергии по тепловым сетям централизованного теплоснабжения. Таким образом, ни субъектный состав, ни содержание спорного правоотношения не связаны с оплатой гражданами коммунальных услуг. Общие правила определения количества тепловой энергии, принимаемой потребителем, устанавливаются нормами гражданского законодательства и нормами законодательства о теплоснабжении. По общему правилу количество тепловой энергии определяется по показаниям прибора учета, а при их отсутствии – расчетным методом (ч. 3 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении», пункт 115 Правил 1034). В настоящее время существует только один расчетный метод, предусмотренный нормативным правовым актом – это расчетный метод определения количества тепловой энергии исходя из тепловой нагрузки и температуры наружного воздуха (пункт 3 Правил 1034; пункты 66,70 Методики 99-пр). Таким образом, в рамках спорного правоотношения применение норматива для целей определения количества тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, будет противоречить нормам действующего законодательства и искажать объем фактически поставленной тепловой энергии потребителям, а, соответственно, и объем фактических потерь тепловой энергии. Позиция ответчика в отношении невозможности применения нормативов предоставления коммунальных услуг граждан, проживающих в жилых домах, не оборудованных приборами учета, при определении объема потерь тепловой энергии подтверждается сложившейся судебной практикой: постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2016 г. по делу № А57-5073/2015, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.09.2014г. по делу № А62-4870/2013.

Заслушав вышеуказанные доводы и пояснения сторон, суд пришел к выводу о правомерности требований истца на основании следующего.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) количество поставленной потребителям тепловой энергии в многоквартирных домах, где коллективные (общедомовые) приборы учета отсутствуют, определяется расчетным путем по нормативам потребления.

Суд отклонил как основанный на неверном толковании норм права довод ответчика о том, что неприменимы к правоотношениям сторон положения Правил N 354 в связи с тем, что исходя из особенностей отношений, возникающих в сфере расчетов оплаты коммунальных услуг, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно статье 157 которого размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. С учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 525/09, от 15.07.2010 N 2380/10, от 25.02.2014 N 15259/13, от 06.12.2011 N 9797/11, суд исходит из того, что объем полезного отпуска в отношении многоквартирных домов, необорудованных общедомовыми приборами учета должен определяться на основании Правил N 354, в том числе в расчетах потерь между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, так как применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными домами прямо противоречит указанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей применению в спорных правоотношениях.

При этом суд считает необходимым отметить, что ч. 9, 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен порядок действий сетевых организаций по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах, которые в нарушение требований Закона № 261-ФЗ не были оснащены таковыми в установленный срок. Ответчик как сетевая организация имеет возможность предпринять необходимые меры по оборудованию многоквартирных домов общедомовыми приборами учета, тем самым минимизировать для себя негативные последствия отсутствия в многоквартирных домах приборного учета энергии и, как следствие, применения расчетных способов определения ее объемов.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2018 № Ф09-1217/18 по делу № А60-26803/2017.

Кроме того, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 N 17АП-2010/2018-ГК по делу N А50-13927/2017 по спору об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии между акционерным обществом «Интер РАО-Электрогенерация» и открытым акционерным обществом «Добрянский теплоэнергетический комплекс», суд пришел к следующему выводу: «Поскольку потребителями тепловой энергии являются собственники и пользователи помещений в многоквартирных и жилых домов, при распределении объема тепловой энергии истцом правомерно учтены требования Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Согласно указанному Постановлению расчет объема тепловой энергии по потребителям производится по приборам учета, по нормативу».

С учетом изложенного суд принял редакцию пункта 2.2, предложенную истцом, с учетом дополнения абзаца 6 расшифровкой первичных документов по редакции ответчика. Во включении в пункт 2.2 договора абзацев 4 и 7 в редакции ответчика отказал.


Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины по иску относятся на ответчика в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить.

2. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на поставку тепловой энергии на технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях №8-ПЕР/001-0009-17 от 01.02.2017 между акционерным обществом «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 119435, <...>, адрес для корреспонденции: 618740, Пермский край, г. Добрянка, Пермская ГРЭС) и открытым акционерным обществом «Добрянский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 618740, <...>), определив спорные пункты в следующей редакции:


Пункт 2.2 – «Объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемый Энергоснабжающей организацией и приобретаемый Транспортирующей организацией по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Транспортирующей организации, определяется как сумма нормативных и сверхнормативных потерь при передаче тепловой энергии по сетям Транспортирующей организации.

Объем тепловой энергии, фактически потребленный потребителями, определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, зафиксированным Энергоснабжающей организацией в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, установленных на границе балансовой принадлежности сетей Транспортирующей организации и сетей потребителей, по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению, и нагреву воды для ГВС, где отсутствуют приборы учета, и расчетным методом, где отсутствуют приборы учета и нормативы теплопотребления.

Фактически потребленный объем тепловой энергии многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, определяется в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

В случае если по итогам расчётного периода объем сверхнормативных потерь в сетях Транспортирующей организации принимает отрицательное значение, на указанное значение уменьшается подлежащий оплате Транспортирующей организацией объем нормативных потерь.

Объем сверхнормативных потерь определяется в соответствии с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года №1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года №99-пр.

В случае, если по итогам расчетного периода объем фактических потерь в сетях Транспортирующей организации отличается от объема нормативных потерь (в сторону увеличения либо в сторону уменьшения), Энергоснабжающая организация обязана вместе с актом о количестве и стоимости тепловых потерь за расчетный месяц предоставлять Транспортирующей организации: ведомость распределения отпущенной тепловой энергии по городу, первичные документы, подтверждающие сведения, отраженные в ведомости распределения тепловой энергии (подписанные потребителями акты о снятии показаний с приборов учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а также расчеты по объектам потребителей, не оборудованным приборами учета, с первичными документами, подтверждающими значения показателей, примененных в расчетах); расчеты значений нормативных и сверхнормативных потерь на сетях Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации и сетях третьих лиц».


Приложение №1 к Договору – «Расчет стоимости тепловых потерь.


Sпотерь = Qпотерь x Т x 1,18


 Sпотерь – стоимость тепловых потерь (руб. с учетом НДС)

Qпотерь = QН+ QСН


 QН = QОТП ? N% - нормативные потери тепловой энергии в сетях Транспортирующей организации при передаче тепловой энергии потребителям в размере №% от отпуска тепловой энергии от Источника теплоснабжения Энергоснабжающей организации. (Норматив указан в соответствии с экспертным заключением по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» (Добрянский район) об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2017 год).

 QОТП – объем тепловой энергии отпущенной в сеть Транспортирующей организации, измеренный прибором учета на источнике теплоснабжения Энергоснабжающей организации «Павильон ПРШ» по состоянию на 24.00 часов 24-го числа текущего месяца.

 QСН - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях Транспортирующей организации при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери).

 QСН1 - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери).

 QСН2 - сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях) при передаче тепловой энергии потребителям (превышающие нормативные потери).

Общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации, третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях) (QСН+QСН1+QСН2) определяется по формуле 8.11. Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом от 17.03.2014 №99/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:


(QСН+QСН1+QСН2) = QОТП – QП – (Qут+Qут1 + Qут2) - (QН+QН1 + QН2),где:


QП – объем тепловой энергии потребленной теплопотребляющими установками Потребителей.


 Qут – потери тепловой энергии на сетях Транспортирующей организации с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал.

 Qут1 – потери тепловой энергии на сетях Энергоснабжающей организации с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал.

 Qут2 – потери тепловой энергии на сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях) с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал.

QН1 - нормативные потери при передаче тепловой энергии в сетях Энергоснабжающей организации, определенные в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325.

QН2 – нормативные потери при передаче тепловой энергии в сетях третьих лиц (в том числе сетях потребителей, бесхозяйных сетях), определенные в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325.


 Т - тариф на производство тепловой энергии Филиала «Пермская ГРЭС» АО «Интер РАО Электрогенерация» на соответствующий период, утвержденный постановлением РСТ Пермского края.

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными сетями Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации и третьих лиц производится в соответствии с п.78 Методики №99-пр от 17.03.2014 г. в количествах, пропорциональных значениям нормативных потерь.


Сверхнормативные потери в сетях Транспортирующей организации, которые учитываются при расчете стоимости тепловых потерь, подлежащих оплате Энергоснабжающей организации, определяются после распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными сетями Энергоснабжающей организации, Транспортирующей организации и третьих лиц, в соответствии с п.78 Методики №99-пр от 17.03.2014 г. в количествах, пропорциональных значениям нормативных потерь».


Взыскать с открытого акционерного общества «Добрянский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 618740, <...>) в пользу акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 119435, <...>, адрес для корреспонденции: 618740, Пермский край, г. Добрянка, Пермская ГРЭС) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.


Возвратить акционерному обществу «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 119435, <...>, адрес для корреспонденции: 618740, Пермский край, г. Добрянка, Пермская ГРЭС) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 2362 от 29.07.2016 государственную пошлину в размере 292 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О. В. Балякина