Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А40-2528/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-2528/25-130-16
г. Москва
28 апреля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: <***>) к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) о признании незаконным решения от 10.10.2024 года № КУВД-001/2024-28928099/15, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

третье лицо: Минобороны России

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 19.12.2024 года)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 28.01.2025 года)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России (далее – заявитель) обратился с заявлением к Управлению Росреестра по Москве   о признании незаконным решения от 10.10.2024 года № КУВД-001/2024-28928099/15, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заявитель настаивал на удовлетворение заявленных требований.

В обоснование заявления заявитель указывает, что Во исполнение приказа Министра обороны России от 07.12.2010 г. № 1871, от ФГКЭУ «Люберецкая КЭЧ» Минобороны России на балансовый учет ФГКУ «Центральное ТУИО» (далее - Управление) принят объект недвижимости, а именно жилой дом общей площадью 26149,2 кв.м., расположенного по адресу: Москва, Выхино-Жулебино, ул. Авиаконструктора Миля, д. 19, который числится в реестре федерального имущества с реестровым номером В12510003130.

В рамках, проведенных Управлением мероприятий по разукрупнению вышеуказанного жилого дома, было образовано нежилое помещение общей площадью 21 кв. м., по адресу Москва, Выхино-Жулебино, ул. Авиаконструктора Миля, д. 19, пом. XXV (далее - Объект) с кадастровым номером 77:04:0005009:9361, которое было принято на баланс Управления.

В соответствии с п. 71 параграфа 2 Указа Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 г. «Вопросы министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами, а также правомочия в отношения земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженными Силами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской , Федерации организаций.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 имущество вооруженных сил независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

Управление в соответствии с п. 12 Устава обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил в отношении федерального имущества состоящего на балансе Управления.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Реализуя указанные нормы Управлением подано заявление в Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и государственной регистрации права оперативного управления Истца с соответствующим комплектом документов в отношении указанного нежилого помещения.

По результатам представленных заявлений, в адрес Управления 29.07.2024 поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении Объекта, в связи с тем, что мнению Ответчика Управление не представило документы, являющиеся основанием возникновения права.

10.10.2024 г. в адрес Управления поступило уведомление об отказе государственной регистрации прав в связи с тем, что, по мнению Ответчика Управление не представило документы, являющиеся основанием возникновения права.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

Третье  лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закон о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

При проведении правовой экспертизы выявлены следующие обстоятельства.

02.07.2024 заявитель обратился в Управление с заявлением КУВД-001/2024-28928099 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении помещения с кадастровым номером 77:04:0005009:9361 расположенного по адресу: Москва, Выхино-Жулебино, ул. Авиаконструктора Миля, д. 19, пом. XXV.

10.07.2024     регистрационные     действия     Управлением     были приостановлены в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 статьи 29 Закона < недвижимости.

10.10.2024 Управлением в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении помещения с кадастровым номером 77:04:0005009:9361 расположенного по адресу: Москва, Выхино-Жулебино, ул. Авиаконструктора Миля, д. 19, пом. XXV было отказано в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 15 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, заявителем представляются самостоятельно.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем представлена Декларация об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 70 Закона в срок до 2025 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здания н сооружения, не подлежащие передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляются без подготовки технического плана на основании указанной в настоящей части декларации об объекте недвижимости, при этом государственная регистрация перехода прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с ними допускается только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости о таких объектах недвижимости по результатам выполнения кадастровых работ.

Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

При этом объекты недвижимости, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности в отношении которых заявлены вышеуказанные регистрационные действия, должны быть созданы до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (т.е. до 31.01.1998г.).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) заявленное к регистрации помещение расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:04:0005009:1069 по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Выхино-Жулебино, улица Авиаконструктора Миля, дом 19, годом постройки вышеуказанного здания является 2002 год.

Указанные сведения ЕГРН в части года постройки не оспаривались в судебном порядке и не были признаны недействительными.

Таким образом, заявленный объект недвижимости входит в структуру многоквартирного дома, который создан после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем вышеуказанные нормы законодательства при регистрации права собственности Российской Федерации не применяются.

Регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется в данном случае на основании правоустанавливающих документов, перечень которых установлен ст. 14 Закона и также отвечающих требованиям ст. 21 Закона.

При этом документы, являющиеся основанием возникновения права собственности Российской Федерации на заявленный объект недвижимости, в орган регистрации прав не представлены, также ссылка на входящий номер дела, если ранее указанные документы представлялись в Управление заявлении отсутствует.

Заявитель указывает, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 имущество вооруженных сил независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится к федеральной собственности и выписка из реестра федерального имущества №167552/1 подтверждает, что многоквартирный дом, в котором расположено заявленное к регистрации помещение, относится к федеральной собственности.

Вышеуказанная выписка не представлена заявителем в материалы регистрационного дела.

Кроме того,   основанием для регистрации права собственности Российской Федерации указанное выше постановление №3020-1 может быть только в том случае, если объект фактически уже существовал на момент вступления в силу данного постановления, то есть был создан до 1992 года.

Однако как указывалось выше годом постройки вышеуказанною здания является 2002 год.

Таким образом, сведения, содержащиеся в ЕГРН, не подтверждают существование указанного объекта - здания до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1.

Учитывая вышеизложенное, выписка из реестра Федерального имущества об объекте учета не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации.

Таким образом, в материалах регистрационного дела отсутствуют документы, являющиеся основанием возникновения права собственности Российской Федерации на заявленный объект недвижимости.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские  права и  охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав Заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

В рамках рассматриваемого дела заявителем не доказано, что Управлением были нарушены его права и законные интересы. Вышеизложенные обстоятельства являются достаточным для того, чтобы считать, что требование Заявителя не основано на законе, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, а также то, что право Заявителя, за защитой которого он обратился в суд, не нарушено, а следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина