Решение от 25 марта 2018 г. по делу № А46-641/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-641/2018
26 марта 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2018 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Омской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 25.12.2017, паспорт,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 21.08.2017, паспорт,

от Омской межрайонной природоохранной прокуратуры - ФИО3 по доверенности от 21.02.2018 № 8-30-2018, предъявлено служебное удостоверение,

иные участники - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее также заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – заинтересованное лицо), в котором просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285, местоположение которого установлено примерно в 390 м по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Усть-Заостровское сельское поселение, <...>;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285, местоположение которого установлено примерно в 390 м по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Усть-Заостровское сельское поселение, <...>.

В обоснование заявленного требования Администрация Омского муниципального района Омской области пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285 полностью расположен в береговой полосе р. Иртыш.

Определением суда от 25.01.2018 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Омская межрайонная природоохранная прокуратура, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области.

В судебном заседании представитель заявителя требование полностью поддержал.

Заинтересованное лицо, не отрицая самого факта незаконности формирования земельного участка на береговой линии р. Иртыш, указало на непричастность Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к образованию спорного участка.

Омский межрайонный природоохранный прокуратур поддержал доводы заявителя и высказался согласно представленному отзыву.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем спор рассмотрен по существу в отсутствие названных участников арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях доводы представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

При рассмотрении обращения ФИО4 по вопросам законности определения границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:23 30 01:279, 55:20:23 30 01:280, 55:20:23 30 01:281, 55:20:23 30 01:282, 55:20:23 30 01:282 и 55:20:23 30 01:285 в границах береговой полосы водного объекта р. Иртыш Омской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:47, который, в свою очередь, был образован из земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 02:1016.

Последний был учтен в государственном кадастре недвижимости декларативно в кадастровом квартале 55:20:23 30 02, который расположен с противоположной стороны трассы Омск - Черлак на значительном расстоянии от района, в котором сформированы рассматриваемые земельные участки. Участок снят с кадастрового учета 10.07.2008.

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеется дело о предоставлении земельного участка площадью 18,4 га крестьянскому хозяйству «Гвоздик». Так, согласно постановлению Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 13.04.1999 № 226-п ФИО5 и ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок площадью 18,4 га сельхозугодий, в том числе пашни 15,2 га, сенокосов 1,0 га, пастбищ 2,2 га для организации крестьянского хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции.

Сведения о местоположении границ земельных участков, сформированных из земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 02:1016 (в том числе земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:47) учтенные в государственном кадастре недвижимости противоречат кадастровому делу о предоставлении земельного участка площадью 18,4 га крестьянскому хозяйству «Гвоздик», а также сведениям карты земельных ресурсов Усть-Заостровского сельского административного округа Омского района Омской области.

Решением Омского районного суда Омской области от 21.09.2010 по делу № 2-797/10, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17.11.2011 по делу № 33-7253/2010, решением Омского районного суда Омской области от 10.10.2013 по делу № 2-1504/2013, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25.12.2013 по делу № 33-8598/13 было признано незаконным формирование земельных участков на береговой линии р. Иртыш (в т.ч. в границах рабочего участка полей № 54п) в связи с тем, что переданные в коллективную долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский» земельный участок, располагался со стороны противоположной реки Иртыш после с. Усть-Заостровское.

Вместе с тем, местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:47 (как и местоположение образованных из него земельных участков, в том числе и участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285) определяется в границах рабочего участка полей № 54п бывшего совхоза «Усть-Заостровский».

Учитывая изложенное, участок с кадастровым номером 55:20:23 30 01:47 был сформирован как расположенный в береговой полосе р. Иртыш.

Соответственно, спорный земельный участок также поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением требований законодательства.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ч. 4.1 приводимой нормы порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Водные объекты, по общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 8 ВК РФ, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Водоохранными зонами, в силу положений ст. 65 ВК РФ, являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

По смыслу ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Как ранее отмечалось, 19.03.2010 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285, расположенный в береговой полосе р. Иртыш.

Указанное свидетельствует о формировании земельного участка с нарушением приведенных выше положений законодательства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах требование Администрации Омского муниципального района Омской области подлежит удовлетворению

Руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

требования Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285, местоположение которого установлено примерно в 390 м по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Усть-Заостровское сельское поселение, <...>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:23 30 01:285, местоположение которого установлено примерно в 390 м по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Усть-Заостровское сельское поселение, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков