Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А24-3844/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3844/2025
г. Петропавловск-Камчатский
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от

09.01.2025 № 41-00-02/68-20-2025 (сроком до 31.12.2025), диплом ВСГ № 1041241986205, удостоверение ТО № 124; от лица, привлекаемого не явились, к административной ответственности:

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

До начала судебного заседания от индивидуального предпринимателя поступило дополнение к отзыву на заявление с приложенными к нему документами.

От заявителя поступили письменные пояснения на отзыв лица, привлекаемого к административной ответственности, с приложенными к нему документами.

Суд определил приобщить представленные документы к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме. Ответила на вопросы суда.

Заслушав пояснения представителя Управления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки, принятого заместителем руководителя Управления, от 28.03.2025 в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных в хлебокомбинате «Парни», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

ул. Вулканная, д. 64 проведена проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) с последующим вынесением в адрес ИП ФИО1 предписания об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании от 05.05.2025 № 94-ТР/ОСН со сроком исполнения до 07.07.2025.

При оценке исполнения выданного предписания установлено, что ИП ФИО1 не выполнены следующие пункты:

- пункт № 1: при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, ИП ФИО1 не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), производственный контроль осуществляется не в полном объеме, а именно: договор на проведение лабораторных исследований отсутствует, исследования проведены по разовым заявкам, не проводились лабораторные исследования смывов с производственного инвентаря и оборудования, испытания питьевой воды, продукции по показателям безопасности (протоколы лабораторных испытаний смывов с производственного инвентаря и оборудования, питьевой воды, пищевой продукции в соответствии с программой производственного контроля не представлены, производственный контроль на предприятии не осуществляется);

- пункт № 2: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживаются процедуры по проведению контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; по проведению контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (протоколы лабораторных испытаний смывов с производственного инвентаря и оборудования, питьевой воды, пищевой продукции в соответствии с программой производственного контроля не представлены, производственный контроль на предприятии не осуществляется);

- пункт № 4 не выполнен частично, а именно: внутренняя отделка производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, содержится в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции в процессе производства (изготовления), а именно: во всех производственных помещениях технологическое

оборудование, производственный инвентарь, используемый в процессе производства продукции, содержится в загрязненном состоянии, пластиковая тара (совки, ведра) с обломанными краями, что не исключает загрязнение и попадание в продукцию посторонних предметов; на поверхностях стен, потолков, трубопроводов, вентиляционного оборудования имеются скопления пыли, грязи, плесени, что не исключает загрязнение пищевой продукции и не обеспечивает защиту от осыпания частиц в продукцию; формы и листы для выпечки хлеба, используемых в производстве, покрыты нагаром, что не исключает попадание посторонних включений в продукцию; холодильное оборудование внутри и снаружи имеет дефекты (отслоение покрытия, ржавчина); моечные ванны для мытья производственного инвентаря имеют дефекты покрытия (сколы, выбоины, потертости эмали); вытяжки имеют следы загрязнений (представлен график санитарных дней в хлебном цехе, в других цехах и помещениях аналогичные графики не представлены, акты выполненных работ по уборке, мойке помещений, технологического оборудования и инвентаря, а также подтверждающие фотоматериалы не представлены (отсутствуют);

- пункт № 5: хозяйствующим субъектом не выбраны способы (не обеспечено) соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно: условия для сушки и дезинфицирующие средства для обработки рук персонала отсутствуют (подтверждающие фотоматериалы не представлены (отсутствуют);

- пункт № 6 не выполнен частично, а именно: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовителем не определены: периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных, а именно: в производственных помещениях обнаружено наличие живых особей членистоногих насекомых (тараканов), синантропных птиц (голубей), что свидетельствует о неэффективности проведенных обработок от насекомых, не обеспечены меры по предотвращению их проникновения в производственные помещения; инструкции по мытью производственного инвентаря и тары на рабочих местах в моечных отсутствуют (определена периодичность проведения дезинфекции производственных помещений пекарни (представлен журнал учета дезинфекции), не представлены материалы, подтверждающие принятые меры по предотвращению попадания в производственные помещения членистоногих насекомых (тараканов), синантропных птиц (голубей) (фотоматериалы), представлены акты проведения дезинфекционных мероприятий от 13.07.2025 (дератизация помещений пекарни), документы, подтверждающие проведение контроля эффективности проведенной дезинсекции не представлены (отсутствуют);

- пункт № 7: производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (не представлены фотоматериалы, подтверждающие оборудование умывальников для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, средства для мытья рук сотрудников и устройства для их сушки/вытирания);

- пункт № 8: полы в производственных помещениях имеют повреждения (выбоины, трещины), что делает недоступным проведение качественной мойки и дезинфекции (не представлены фотоматериалы и акты выполненных ремонтных работ);

- пункт № 9: облицовочная плитка на стенах имеет повреждения в виде сколов, трещин, выбоин, местами отсутствует; краска на стенах имеет отслоения; на поверхностях стен имеются скопления пыли, грязи, плесени, что не позволяет обеспечить проведение

качественной мойки и дезинфекции поверхностей (не представлены фотоматериалы и акты выполненных ремонтных работ);

- пункт № 10: краска на потолках имеет отслоения; на поверхностях потолков имеются скопления пыли, грязи, плесени, таким образом потолки в производственных и складских помещениях не обеспечивают предотвращение скопления грязи, осыпания частиц, что не исключает загрязнение пищевой продукции (не представлены фотоматериалы и акты выполненных ремонтных работ);

- пункт № 11: изделия хлебобулочные для детского питания (хлеб «Белгородский» с морской капустой, булочка с изюмом, пита с сыром), произведенные и поставляемые ИП ФИО1 в образовательные учреждения, допущены в производство и реализацию без государственной регистрации (не представлено свидетельство о государственной регистрации продукции на хлеб «Белгородский» с морской капустой, булочку с изюмом, питу с сыром, заявление, протоколы лабораторных испытаний, сведения о назначении пищевой продукции на получение государственной регистрации указанной продукции в Управление не поступали);

- пункт № 12: ИП ФИО1 не предоставил для государственной регистрации специализированной пищевой продукции в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю заявление на проведение государственной регистрации специализированной пищевой продукции с указанием ее наименования, наименования заявителя и адреса его места нахождения (для заявителя - юридического лица), фамилии, имени, отчества заявителя, адреса его места нахождения, данные документа, удостоверяющего личность (для заявителя -индивидуального предпринимателя); результаты исследований (испытаний) образцов специализированной пищевой продукции, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, а также иные документы, подтверждающие соответствие такой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; сведения о назначении пищевой продукции (не представлено свидетельство о государственной регистрации продукции на хлеб «Белгородский» с морской капустой, булочку с изюмом, питу с сыром, заявление, протоколы лабораторных испытаний, сведения о назначении пищевой продукции на получение государственной регистрации указанной продукции в Управление не поступали).

По факту выявленных правонарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2025 № 205147, действия

ИП ФИО1 квалифицированы по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с другими материалами направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный

срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ

«О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно пункту 2 статьи 36 Закона № 184-ФЗ в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектом настоящего правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов и связанных с требованиями к процессам.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В силу абзаца 25 статьи 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (статья 6 Закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

К объектам данного технического регулирования относится сама пищевая продукция, а также процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, связанные с этой продукцией (статья 3

ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частью 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры, как: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции (пункт 1 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011); проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля (пункт 4 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011); проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 5 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011); содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (пункт 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011); выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции (пункт 9 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

В силу пунктов 7 и 8 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Пункты 3 и 6 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 устанавливают, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Пункты 1, 2, 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 устанавливают, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление)

пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию (пункты 1 и 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011).

Частью 2 статьи 24 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, указанная в части 1 настоящей статьи, допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

Для государственной регистрации специализированной пищевой продукции заявитель представляет в орган по регистрации специализированной пищевой продукции заявление на проведение государственной регистрации специализированной пищевой продукции с указанием ее наименования, наименования заявителя и адреса его места нахождения (для заявителя - юридического лица), фамилии, имени, отчества заявителя, адреса его места нахождения, данные документа, удостоверяющего личность (для заявителя - индивидуального предпринимателя); результаты исследований (испытаний) образцов специализированной пищевой продукции, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, а также иные документы, подтверждающие соответствие такой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; сведения о назначении пищевой продукции (часть 2 статьи 25 ТР ТС 021/2011).

В силу абзацев 1 и 2 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ императивно устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение вышеприведенных требований законодательства, является основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из представленных представителем ИП ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела пояснений, приобщенного к материалам дела отзыва на заявление и дополнения к отзыву следует, что сторона оспаривает только часть пунктов (пункты 1, 2, 5, 6, 7, 11) предписания об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании от 05.05.2025 № 94-ТР/ОСН и просит суд назначить

минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, во исполнение предписания 05.05.2025 № 94-ТР/ОСН, была проведена работа с целью устранения выявленных нарушений; в адрес Управления направлены письма, по тексту которых следует факт проведения определенных мероприятий и ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Вместе с тем, суд не может принять доводы ИП ФИО1 об отсутствии нарушений, поименованных в пунктах 1, 2, 5, 6, 7 предписания от 05.05.2025 № 94-ТР/ОСН, поскольку они опровергаются материалами проверки административного органа. По результатам рассмотрения представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, документов Управлением установлено выполнение только пункта 3 предписания от 05.05.2025 № 94-ТР/ОСН. Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением от 24.05.2025 № 502-251-В/ОСН-06, протоколом осмотра от 02.04.2025, актом проведения выездной проверки от 05.05.2025 № 41250041000117631298, приложенными фотоматериалами.

Оценивая довод предпринимателя об отсутствии нарушения, поименованного в пункте 11 предписания от 05.05.2025 № 94-ТР/ОСН, суд исходит из следующего, того, что в ходе проведения проверки наименование продукции административным органом указывалась исходя из перечня изготовляемой продукцией предпринимателем. Кроме того, ни в ходе проведения проверки, ни к сроку, указанному в предписании предпринимателем не представлялись Управлению документы, свидетельствующие об обратном. При этом суд отмечает, что свидетельство о государственной регистрации на продукцию, поставляемую в образовательные учреждения Камчатского края, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Камчатскому краю ИП ФИО1 не выдавалось, что подтверждается официальным ресурсом Управления (http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет».

Изложенное свидетельствует о доказанности в действиях (бездействиях)

ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

К моменту рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 указанного Постановления Пленум ВАС РФ разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу, законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Вменяемое ИП ФИО1 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере защиты прав потребителей, носят существенный характер, поскольку в конечном отношении влияют на качество и безопасность товара, на жизнь и здоровье потребителей. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения и само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

ИП ФИО1 знал о недопустимости осуществления деятельности с наличием приведенных нарушений, однако осуществлял её с нарушением соответствующих условий.

Допущенным административным правонарушением затрагиваются права неограниченного круга лиц. При таких обстоятельствах, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить

статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения также у суда не имеется в связи со следующим.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В настоящем случае, исходя из вменяемого предпринимателю нарушения части 15 статьи 19.5 КоАП РФ\, суд в силу прямого указания действующего законодательства не вправе применить замену наказание в виде административного штрафа на предупреждение

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному

правонарушению, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

По мнению суда, в рассматриваемом случае применение к ИП ФИО1 административного штрафа будет являться эффективной и соразмерной совершенному деянию мерой, достигающей целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата и место рождения: 24.04.1987, гор. Петропавловск-Камчатский, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, л/с <***>)

Банк получателя – Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России // Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810945370000031 Казначейский счет 03100643000000013800 БИК 013002402 ИНН <***> КПП 410101001 ОГРН <***> ОКПО 71810688 ОКТМО 30701000 г. Петропавловск-Камчатский КБК 141 116 011 910 100 051 40 УИН 14104410004900034581

Подлинный документ об оплате штрафа представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня

принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Карпачев