Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А58-10462/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10462/2017
21 февраля 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15.12.2017 № 03-28-3124-ГКА к сельскохозяйственному производственному кооперативу кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Албай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН <***>),

при участии

от истца: ФИО2 – по доверенности от 15.11.2017 № 13-Д,;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 10.01.2018 № 01-10-28;

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Албай" о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Определением суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН <***>).

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился и своего представителя не направил.

Информация о рассмотрении настоящего дела размещена в сети «Интернет» на общедоступных сайтах Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) http://yakutsk.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

В материалы дела от истца поступили дополнительные документы.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступившие документы.

Представитель истца иск поддерживает в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2014 № 420 «Об утверждении Положений о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по делам Арктики и его коллегии» (далее – положение) Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим полномочия по организации и регулированию рыболовства.

Согласно пункту 1.1.1 положения, Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики является правопреемником Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) по исполнению полномочий в сфере организации и регулирования рыболовства, в том числе по заключенным Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) договорам о предоставлении рыбопромыслового участка и о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

19.12.2011 между Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) (орган государственной власти) и сельскохозяйственным производственным кооперативом кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Албай" (пользователь) заключены договоры № 301, 302, 303, 304, 305, 306 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которым орган государственной власти, действующий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства:

- по договору № 301 от 19.12.2011 – доля на ряпушку в реке Алазея составила 100%;

- по договору № 302 от 19.12.2011 – доля на чир в реке Алазея составила 100%;

- по договору № 303 от 19.12.2011 – доля на сиг в реке Алазея составила 100%;

- по договору № 304 от 19.12.2011 – доля на сиг в озерах бассейна реки Колыма, Алазея составила 6,311%;

- по договору № 305 от 19.12.2011 – доля на чир в озерах бассейна реки Колыма, Алазея составила 5,306%;

- по договору № 306 от 19.12.2011 – доля на пелядь в озерах бассейна реки Колыма, Алазея составила 7,991%.

Договоры № 301 от 19.12.2011, № 302 от 19.12.2011, № 303 от 19.12.2011, № 304 от 19.12.2011, № 305 от 19.12.2011, № 306 от 19.12.2011 вступили в силу с даты их подписания сторонами и действуют до 19.12.2021.

Согласно п. 2 договоров квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в водных объектах Республики Саха (Якутия) распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем.

Согласно приказу Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики от 17.12.2014 №15-ОД «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства на 2015 год», ответчику распределены следующие квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов по озерам и рекам на 2015 год: ряпушка- 24 тонны; пелядь- 60,918 тонн; чир речной -9,3 тонны; чир озерный- 19,524 тонн; сиг озерный- 4,918 тонн; сиг речной - 3,9 тонн.

Согласно приказу Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики от 24.12.2015 №381-ОД «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства на 2016 год», ответчику распределены следующие квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов по озерам и рекам на 2016 год: ряпушка- 25 тонн; пелядь- 60,955 тонн; чир речной -9,8 тонны; чир озерный- 19,537 тонн; сиг озерный- 4,948 тонн; сиг речной - 3,9 тонн.

По условиям указанных договоров орган государственной власти обязался осуществлять контроль освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных пользователю, а пользователь - осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 договоров).

Подпунктом "б" пункта 9 договоров предусмотрено условие об их расторжении до окончания срока их действия по решению Федерального агентства по рыболовству о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот.

По информации Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, указанной в исходящем письме от 13.04.2017 № 01-04-1569, ответчик на протяжении двух лет подряд (2015 и 2016 годы) не осуществлял добычу (вылов) озерных пеляди, чира, сига и речной ряпушки, чира, сига.

Истец направил в адрес ответчика предупреждение от 20.04.2017 № 03-28-1075-ГКА с предложением подписать соглашения о расторжении договоров.

Неисполнение ответчиком данных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требования истца оставил без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Из материалов дела усматривается, что предупреждение 20.04.2017 № 03-28-1075-ГКА о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов получено ответчиком 20.06.2017.

Доказательств в соответствии с условиями заключенных договоров освоения выделенных ему квот добычи ответчик вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие уважительных причин невозможности освоения пользователем квот в 2015 и 2016 годах, суд приходит к выводу о том, что поведение ответчика свидетельствует об утрате реального интереса в сохранении договорных отношений и соблюдении требований законодательства, что является достаточным основанием для применения положений пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве и норм статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что допущенные ответчиком нарушения условий спорного договора являются существенными, в связи с чем, сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным, а такая мера ответственности, как расторжение договоров является соразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Поскольку судом установлен факт неосвоения пользователем в течение двух лет подряд (2015-2016 годы) выделенных по спорным договорам квот, суд удовлетворяет иск.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №306 от 19.12.2011.

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №305 от 19.12.2011.

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №304 от 19.12.2011.

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №303 от 19.12.2011.

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №302 от 19.12.2011.

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №301 от 19.12.2011.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Албай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 36 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А.В. Гуляева