Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А72-7215/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7215/2021
27 августа 2021 года
г. Ульяновск



Дата принятия решения в виде резолютивной части 30 июля 2021 года.

Дата изготовления мотивированного решения 27 августа 2021 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Симбирскснабсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка)

к ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» (р.п. Ишеевка Ульяновской обл.)

об отмене постановления № 18810073130000188665 от 18.05.2021 о привлечении к административной ответственности,



установил:

определением от 07.06.2021 Арбитражного суда Ульяновской области заявление общества с ограниченной ответственностью «Симбирскснабсервис» (далее – ООО «Симбирскснабсервис», общество) об отмене постановления ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» (далее – отдел) № 18810073130000188665 от 18.05.2021 о привлечении к административной ответственности принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) для сторон установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

30.06.2021 через канцелярию суда от отдела поступили отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительно заявленных требований, а также копии материалов дела об административном правонарушении.

Дело в силу положений части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, на основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленных судом сроков.

30.07.2021 Арбитражным судом Ульяновской области по настоящему делу в соответствии со статьей 229 АПК РФ принято решение путем подписания его резолютивной части: в удовлетворении заявленных требований отказано.

19.08.2021 от ООО «Симбирскснабсервис» поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А72-7215/201.

Определением от 20.08.2021 заявление о составлении мотивированного решения суда возвращено заявителю по следующим основаниям.

Решение по настоящему делу (резолютивная часть) вынесено судом 30 июля 2021 года, в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано 31 июля 2021 года в 14 час. 47 мин.

С учетом положений статей 113, 114 АПК РФ течение пятидневного срока для подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленного статьей 229 АПК РФ, закончилось 06.08.2021.

Заявление от 18.08.2021 ООО «Симбирскснабсервис» об изготовлении мотивированного решения поступило в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» 19.08.2021.

Таким образом, ООО «Симбирскснабсервис» пропущен пятидневный срок на подачу указанного заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Положения названных процессуальных норм предполагают оценку обоснованности доводов лица, которое ходатайствует на восстановлении пропущенного срока, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок.

Вместе с тем, ходатайство ООО «Симбирскснабсервис» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения в материалах дела отсутствует.

Согласно разъяснениям пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при отказе в его восстановлении суд выносит определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть обжаловано (часть пятая статьи 112, пункт 2 части первой статьи 331 ГПК РФ, часть 6 статьи 117, часть 1 статьи 188 АПК РФ).

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 АПК РФ), с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (часть 2 статьи 115 Кодекса).

Учитывая, что срок для обращения в суд с заявлением о составлении мотивированного решения заявителем был пропущен, ходатайство о его восстановлении не было представлено, заявление было возвращено заявителю.

Между тем 24.08.2021 через систему «Мой Арбитр» от ООО «Симбирскснабсервис» поступила апелляционная жалоба на решение.

Поскольку в силу части 2 статьи 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд обязан составить мотивированное решение, 27.08.2021 судом изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 в 15 часов 55 минут на км 218 автодороги «Подъезд к г. Ульяновск от автодороги М-5 «Урал» Ульяновского района Ульяновской области старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела было проверено транспортное средство «МАЗ-643019» регистрационный знак <***> в составе полуприцепа «Тонар» регистрационный знак АН 387873 (эксплуатируется ООО «Симбирскснабсервис» согласно путевому листу от 23.04.2021 N 23) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку груза в виде кирпича в интересах ООО «Симбирскснабсервис».

Административным органом было установлено, что водитель ФИО1 осуществлял перевозку груза с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно: на данном транспортном средстве отсутствовало программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее – блок СКЗИ тахографа), при этом допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок также отсутствовал, чем нарушены требования приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении 73 АЮ 004086 от 11.05.2021 в отсутствие законного представителя общества при наличии его надлежащего извещения (уведомление от 26.04.2021 вручено 30.04.2021 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43331058036204).

Постановлением административного органа от 18.05.2021 N 18810073130000188665 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела, мотивируя тем, что не выпускало на линию транспортное средство, путевой лист не оформлялся и водителю не выдавался, водитель выехал без ведома общества по собственной инициативе по личным делам, таким образом, вина ООО «Симбирскснабсервис» отсутствует. Кроме того, общество не было уведомлено о времени рассмотрения протокола.

Отдел считает оспариваемое постановление законным и не подлежащим отмене по основаниям, изложенным в отзыве.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрено, что выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ (в редакции действия спорных правоотношений) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (зарегистрирован в Минюсте России 27.11.2020 N 61118).

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности. ортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него, в том числе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевая информация), и аутентифицирующей информации;

измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС) и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов);

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

В пункте 2 приложения № 2 к вышеуказанному приказу перечислены виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые не подлежат обязательному оснащению тахографами, в частности, транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Нарушение вышеуказанных требований образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд считает, что применительно к положениям статей 2.1, 26.1 КоАП РФ наличие события указанного административного правонарушения и вина общества в его совершении материалами дела доказаны, что подтверждается рапортом от 23.04.2021, путевым листом № 23 от 23.04.2021, накладной от 23.04.2021, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2021 № 004086, другими материалами дела. Путевой лист № 23 от 23.04.2021 оформлен ООО «Симбирскснабсервис», имеются соответствующие отметки о выпуске автотранспортного средства в рейс, кроме того в подтверждение перевозки груза представлена накладная от 23.04.2021 ООО «Симбирскснабсервис».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности и принятия необходимых мер для его соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом допущено нарушение вышеуказанных требований, что свидетельствует о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении 73 АЮ 004086 от 11.05.2021 составлен в отсутствие законного представителя общества при наличии его надлежащего извещения (уведомление от 26.04.2021 вручено 30.04.2021 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43331058036204).

Оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных законом административному органу полномочий в присутствии законного представителя общества, наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Допущенное ответчиком нарушение и обстоятельства его совершения суд, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, не считает исключительными, указывающими на малозначительность содеянного. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оценивая характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, анализируя представленные в материалы дела доказательства по делу, принимая во внимание существенность угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая отсутствие исключительности рассматриваемого случая, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

В силу вышеизложенного у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211, 229 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.В. Коннова