Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А82-12323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12323/2021
г. Ярославль
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казённому учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Государственного казённого учреждения Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" в приеме документов по личному составу Открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" на безвозмездной основе, выраженный в письме исх. № 09-17/599 от 22.07.2021;

об обязании Государственного казённого учреждения Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" безвозмездно принять на хранение документы по личному составу Открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" за период с 1993 г. по 2020 г. в количестве 1000 (одна тысяча) единиц;

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 18.06.2021;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.10.2021 (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 07.10.2021 (до перерыва);

установил:

Открытое акционерное общество "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному казённому учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" о признании незаконным отказа в приеме документов по личному составу Открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" на безвозмездной основе, выраженного в письме исх. № 09-17/599 от 22.07.2021, и об обязании ответчика безвозмездно принять на хранение документы по личному составу Открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" за период с 1993 г. по 2020 г. в количестве 1000 (одна тысяча) единиц.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Присутствующие в судебном заседании до перерыва представители ответчика требования не признали, поддержали доводы, изложенные в оспариваемом отказе и представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2016 по делу № А82-1526/2016 ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.12.2019 ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева». Конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева» утвержден ФИО6, член Союза саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Стратегия».

Конкурсный управляющий обратился к ответчику с заявлением о принятии на безвозмездной основе документов по личному составу.

Письмами от 02.12.2020 № 09-17/966, от 25.01.2021 № 09-17/47 ответчик сообщил о готовности принять на хранение безвозмездно документы государственной формы собственности (по 1992 год включительно) и направил заявителю для подписания договор № 1-ЦДЛС-2021 о временном хранении документов по личному составу. Цена договора составила 1014009,27 рублей.

Письмом от 22.07.2021 № 09-17/599 ответчик повторно предложил заявителю принять на хранение документы за период по 1992 год – на безвозмездной основе, за последующие периоды – за плату.

Заявитель считает отказ ответчика в принятии всех документов по личному составу на безвозмездной основе незаконным, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», и указывая, что Общество создано в 1992 году путем преобразования государственного предприятия, в связи с чем все документы данного Общества являются государственной собственностью.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» следует, что архивные документы классифицируются на архивные документы, относящиеся к государственной, муниципальной и частной собственности.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы государственных органов и организаций субъекта Российской Федерации. К частной собственности относятся архивные документы организаций, действующих на территории Российской Федерации и не являющихся государственными или муниципальными (часть 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9 Федерального закона №125-ФЗ).

В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта и муниципальной собственности (часть 4 статьи 10 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления, организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 3 статьи 23 Закона указано, что негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственности субъекта или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответствующих бюджетов.

При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, документы по личному составу передаются конкурсным управляющим на хранение в государственный или муниципальный архив на основании договора между конкурсным управляющим и соответствующим архивом. При этом конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Таким образом, в силу прямого указания части 10 статьи 23 Федерального закона № 125-ФЗ конкурсный управляющий обязан передать в архив на хранение документы по личному составу ликвидируемой негосударственной организации на основании договора. При этом положениями действующего законодательства не предусмотрен безвозмездный характер такого договора.

В связи с этим ссылка заявителя на положения пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ несостоятельна, поскольку данной номой предусмотрено безвозмездное хранение документов, образовавшихся до приватизации государственного предприятия. Как следует из писем ответчика от 02.12.2020 № 09-17/966, от 25.01.2021 № 09-17/47, от 22.07.2021 № 09-17/599, последний предложил принять на безвозмездное хранение документы Общества за период до 1992 года (до момента приватизации, что соответствует приведенной выше норме Федерального закона № 125-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.