Решение от 30 января 2018 г. по делу № А35-4346/2017

с20/2018-8315(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4346/2017
30 января 2018 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 23.01.2018 решение в полном объеме изготовлено 30.01.2018

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Рыжаковым А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в принятии решения об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить в

полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ИП Юшкене Е.А.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017 № 06 от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности.

ИП ФИО1 (далее – Заявитель, ИП Юшкене) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в принятии решения об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ИП ФИО1

Заявитель, устно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд, считая последний пропущенным по уважительным причинам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, изложенным в материалах дела; поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, считая причины пропуска уважительными, пояснил, что ИП Юшкене учреждаются иные иски, связанные со спорным земельным участком, в суд общей юрисдикции.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в материалах дела, возражал против ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Курск, зарегистрирована по адресу: 305000, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 23.08.2012г., ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи от 24.12.1999г., актом приема-передачи от 24.12.1999 г., на праве постоянного (бессрочного) пользования ИП Юшкене был передан земельный участок с кадастровым номером 46:29:03:00:00:019:0:000, расположенный по адресу: <...>, площадью 4723 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2003г. серия 46-АВ № 147920, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.02.2000г. сделана запись регистрации № 4629-3/2000-43.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 13.08.2009г. № 4629/203/09-2492, выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области Территориальный отдел по г. Курску, земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенный по адресу: <...>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 16.05.2002г., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: Территориальная зона П-2 - зона

производственных предприятий III-IV класса вредности, имеет площадь 4880 ± 24 кв. м.

Согласно Постановлению администрации города Курска от 27.12.2000 г. № 1636 «Об утверждении площади земельного участка ФИО5 по ул. 2-я Рабочая, 19», площадь земельного участка была утверждена в размере 0,4880 га. Как следует из материалов по межеванию земельного участка от 2001 г., данный земельный участок имеет четко установленные границы.

27.10.2015г. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 г. № П/324 в Курской области, при Управлении Росреестра по Курской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10 установлена в размере его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии, включая дату подачи соответствующего заявления о

пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При подаче документов в ИФНС России по г. Курску об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10 в размере его рыночной стоимости, для учета данных сведений для дальнейшего перерасчета и начисления земельного налога, письмом от 08.12.2015 г. № 17-05/007878 о направлении информации, ИП Юшкене сообщено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:10 в базе данных Инспекции отсутствуют. Земельный налог на вышеуказанный земельный участок не исчисляется.

При проверке налоговых уведомлений прошлых лет ИП Юшкене было выявлено, что до 2011 г. налоговые уведомления содержали сведения об уплате земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, границы которого установлены и который принадлежит ИП Юшкене на праве собственности. С 2012 г. налоговые уведомления стали содержать сведения о расчете земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:459, без координат границ и который мне не принадлежит.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:459 ИП Юшкене не принадлежал и никогда не находился в собственности последней, 30.12.2015г. ИП Юшкене было подано заявление в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее - Филиал) о разъяснении указанного вопроса.

29.01.2016г. письмом № 10-651/2016 Филиал сообщил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:10 со статусом «ранее учтенный», расположенном по адресу: Курская область, г.

Курск, ул. 2-я Рабочая, дом 19, площадью 4 880 кв. м., внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи по ранее учтенным земельным участкам в границах кадастрового квартала 46:29:101050 от 08.12.2005г.

Также Филиал сообщил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 со статусом «ранее учтенный», расположенном по адресу: <...>, площадью 4 723 кв. м., внесены в ГКН на основании Акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках в границах города Курска от 14.01.2013 г.

Кроме того, Филиалом рекомендовано ИП Юшкене обратиться в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об изменении сведений в подразделе I единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) в части площади земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10.

30.03.2016г. ИП Юшкене в адрес Управления было направлено заявление о разъяснении сложившейся ситуации и предоставлении в адрес ИФНС России по г. Курску информации о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:10, который принадлежит ИП Юшкене на праве постоянного (бессрочного) пользования.

08.04.2016г. письмом исх. № 06-22-2280 Управлением сообщено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:101050:10, 46:29:101050:459 внесены в ГКН на основании различных легитимных источников, но с отличающимися характеристиками (площадь), принятие решения о возможности исключения из ГКН сведений о земельном участке и о правах на один из таких земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Считая бездействие государственного органа в принятии решения

об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 19, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, последний обратился в Арбитражный суд с настоящим требованием. Процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим требованием пропущен в связи с попытками урегулировать спор мирным путем. Так как урегулировать данный спор мирным путем не представилось возможным, ИП Юшкене 15.03.2017г. обратилась в Кировский районный суд города Курска с административным исковым заявлением, впоследствии в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области возражает против заявленных требований, указало, что доказательств нарушения прав и законных интересов ИП Юшкене оспариваемым бездействием Управления Росреестра по Курской области последней не представлено, равно как доказательств несоответствия бездействия закону. Считает, что процессуальный срок на обращение с настоящим требованием пропущен, уважительности причин процессуального срока не имеется, арбитражному суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие)

не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в принятии решения об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании

недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 ст. 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ процессуального срока.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для

определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Заявитель 24.05.2017г. обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия государственного органа в принятии решения об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади. В связи с пропуском процессуального срока заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Как усматривается из представленных в материалы дела документальных доказательств, 30.03.2016г. ИП Юшкене в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области было направлено заявление для разъяснения причин не предоставления в адрес ИФНС России по г. Курску информации по принадлежащему ИП Юшкене земельному участку с кадастровым номером 46:29:101050:10, предоставления в адрес ИФНС России по г. Курску информации о земельном участке с кадастровым

номером 46:29:101050:10, который принадлежит ИП Юшкене на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 08.04.2016 г. исх. № 06-22-2280 Управлением был дан ответ, в котором указано, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:101050:10, 46:29:101050:459 внесены в ГКН на основании различных легитимных источников, но с отличающимися характеристиками (площадь), принятие решения о возможности исключения из ГКН сведений о земельном участке и о правах на один из таких земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Как следует из материалов дела, а именно, ходатайства о восстановлении процессуального срока ИП Юшкене, срок подачи заявления в Арбитражный суд Курской области был пропущен в связи с попытками урегулировать данный спор мирным путем. Так как урегулировать данный спор мирным путем не представилось возможным, ИП Юшкене 15.03.2017г. обратилась в Кировский районный суд города Курска с административным исковым заявлением об оспаривании действий органов государственной власти. (вх. № 785).

Определением Кировского районного суда города Курска от 06.04.2017г. ИП Юшкене было возвращено административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами.

ИП Юшкене повторно обратилась в Кировский районный суд города Курска с административным исковым заявлением об оспаривании действий органов государственной власти.

Определением Кировского районного суда города Курска от 15.05.2017г. производство по административному иску ФИО1 к филиалу Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

об оспаривании действий органа государственной власти было прекращено.

Кировский районный суд города Курска указал, что заявление ИП Юшкене не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае оспариваемое решение затрагивает права и законные интересы ИП Юшкене в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

24.05.2017г. обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в принятии решения об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ИП ФИО1

Таким образом, исходя из совокупности выше изложенного, указанных документальных доказательств, представленных в материалы дела, Заявителю однозначно в период, начиная с апреля 2016г. было известно об оспариваемом бездействии государственного органа.

Следовательно, трехмесячный срок на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд, предусмотренный нормами АПК РФ, у Заявителя истек в июле 2016г.

Как следует из материалов дела, Заявитель с настоящим требованиям обратился в Арбитражный суд Курской области 24.05.2017г., т.е. по истечении почти года.

Доводы Заявителя в обоснование того, что срок подачи заявления в Арбитражный суд Курской области был пропущен в связи с попытками урегулировать данный спор мирным путем, не соответствуют представленным в материалы дела документальным доказательствам, фактическим обстоятельствам дела, не принимаются арбитражным судом, ввиду их несостоятельности, исходя из совокупности вышеизложенного.

Иных уважительных причин пропуска процессуального срока с обращением в арбитражный суд Заявителем не представлено, сделать иные выводы согласно представленных доводов и доказательств в обоснование пропущенного процессуального срока арбитражному суду не представляется возможным.

Следовательно, в связи с изложенным, трехмесячный срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ на обжалование указанного выше бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области был пропущен ИП Юшкене без уважительных причин.

Документальных доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с требованием в арбитражный суд Заявителем не представлены.

Доводы и доказательства, на которые ссылался Заявитель в качестве возражений относительно пропуска процессуального срока, несостоятельны, в связи с вышеизложенным, носят предположительный характер, поскольку арбитражным судом не установлено, что Заявителем проявлена должная степень осмотрительности и заботливости в отношении защиты нарушенного, по его мнению, права, исходя из смысла предусмотренных действующим законодательством способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ.

В тоже время, ИП Юшкене не представлено убедительных оснований полагать, что в связи с учреждением иных исков в суды, арбитражный суд, рассмотрением последних, по мнению Заявителя в его

пользу, явилось основанием невозможности обращения в арбитражный суд с настоящим требованием в установленные действующим законодательством сроки; ссылка Заявителя на обращение в суд общей юрисдикции не может являться достаточным, обоснованным основанием признания причин пропуска процессуального срока уважительными, поскольку обращение в суд общей юрисдикции ИП Юшкене состоялось лишь 15.03.2017г., несмотря на то, что об оспариваемом, по мнению Заявителя, бездействии последний узнал 08.04.2016г.

Пропуск процессуального срока для обращения с требованием в арбитражный суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем, иные доводы Заявителя не принимаются арбитражным судом во внимание.

В тоже время, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

На момент подачи заявления ИП Юшкене в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Курской области - 30.03.2016г., отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» также изменяется наименование Закона о кадастре недвижимости на Федеральный закон «О кадастровой деятельности».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом

имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных Законом о кадастре недвижимости, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как следует из материалов настоящего дела, в реестре прав Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) содержатся

следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 (ранее условный номер 46:29:03:00:00:019:0:000): правообладатель: Юшкене Елена Алексеевна; дата регистрации: 22.02.2000; вид права: постоянное бессрочное пользование; правоустанавливающие документы: договор от 24.12.1999 купли-продажи, акт приема-передачи земельного участка от 24.12.1999.

По информации, представленной государственным органом в материалы настоящего дела, замена указанного условного номера на кадастровый номер 46:29:101050:459 проведена в соответствии с распоряжением Росреестра от 30.09.2011 № Р/102 «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости».

В кадастре недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459: - статус - ранее учтенный; - дата постановки на учет - 18.01.2013 (дата постановки на учет по документу - 25.12.1995); - местоположение - <...>; - категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для производственно-хозяйственной деятельности; - площадь - 4723 кв.м. (декларированная); - границы - не установлены.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 внесены в кадастр недвижимости на основании Акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных в границах города Курска от 14.01.2013г.

В реестре прав ЕГРН сведения о государственной регистрации каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:10 отсутствуют.

В тоже время, за государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:10 в порядке,

установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим до 01.01.2017г.), Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ИП Юшкене не обращалась, доказательств обратного в арбитражный суд на момент рассмотрения настоящего дела не представлено. Отсутствие зарегистрированного за ИП Юшкене права на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:10 не предусматривает внесение изменения в подраздел I ЕГРН в части его площади.

Из материалов настоящего дела арбитражным судом установлено, что относительно земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10 в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения: - статус - ранее учтенный; - дата постановки на учет - 16.05.2002 (дата постановки на учет по документу - 16.05.2002); - местоположение - <...>; - категория земель - земли населенных пунктов; - разрешенное использование - Территориальная зона «П-2» - зона производственных предприятий III-IV класса вредности;

- площадь - 4880 кв.м. (уточненная); - границы - установлены.

Данные сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:10, согласно информации Управления, внесены в кадастр недвижимости на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи по ранее учтенным земельным участкам в границах кадастрового квартала 46:29:101050 от 08.12.2005г.

Исходя из указанного, следует, что сведения о спорных земельных участках внесены в кадастр недвижимости на основании различных легитимных источников, характеристики земельных участков (площадь, вид разрешенного использования, границы) отличаются.

Постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016г. № 904-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области» (далее -

Постановление № 904-па).

06.12.2016г. на основании указанного в кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:101050:10 и 46:29:101050:459.

В силу изложенного, ранее установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10 в размере его рыночной стоимости (согласно Решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 27.10.2015) утратила свою актуальность.

Вместе с тем, ИП Юшкене не представила доказательств обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка (утвержденной Постановлением № 904-па) в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», доказательств обратного в арбитражный суд не представлено.

Действующий в настоящий момент Закон № 218-ФЗ прямо указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если последний не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из материалов дела спорный земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:459 не является преобразуемым, из чего следует, что на указанный не распространяются нормы о снятии с кадастрового учета - ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятии его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке, Законом № 218-ФЗ не предусмотрены.

Как установлено арбитражным судом, на основании договора купли-продажи от 24.12.1999г., акта приема-передачи от 24.12.1999 г., на праве постоянного (бессрочного) пользования ИП Юшкене был передан земельный участок с кадастровым номером - ранее условный номер 46:29:03:00:00:019:0:000, расположенный по адресу: Курская область, г. Курск, ул. 2-я Рабочая, дом 19, площадью 4 723 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2003 г. серия 46-АВ № 147920, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.02.2000 г. сделана запись регистрации № 46-29-3/2000-43.

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что, требования Заявителя не подлежат удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд.

Таким образом, заявителем не представлено в материалы дела исчерпывающих документальных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока. Выводы арбитражного суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014г. № 1544-О.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого решения нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Государственная пошлина подлежит отнесению на Заявителя, была уплачена в полном объеме при обращении с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 115, 117, 156, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в принятии решения об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:459 и о внесении изменений в подраздел I ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:10, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП Юшкене на праве собственности, в части его площади; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ИП ФИО1, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу, может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова