Постановление от 15 августа 2023 г. по делу № А56-19174/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19174/2023
15 августа 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 13.01.2023;

от 3-его лица: ФИО3, по доверенности от 10.01.2023;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23469/2023) Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2023 по делу № А56-19174/2023 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙТЕХТОРГ"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХТОРГ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – УФАС, Управление) по делу № 047/06/104-3609/2022 от 21.12.2022 о включении в реестр недобросовестных поставщиков, об исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района (далее – Администрация).

Определением от 20.06.2023 суд первой инстанции производство по делу №А56-19174/2023 приостановил до вступления в законную силу решения по делу № А56-131039/2022.

В апелляционной жалобе Управление просит определение суда отменить, считая, что в данном случае, требования Общества о признании недействительным решения о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, не означают одинаковые основания их оспаривания применительно к спору о взыскании части денег. Кроме того в оспариваемом определении суда не указаны причины, по которым невозможно рассмотрение настоящего дела по существу.

По мнению подателя жалобы, риск принятия противоречащих друг другу судебных актов в данном случае отсутствует, а вывод суда первой инстанции о том, что установленные судебным актом по делу А56-131039/2022 обстоятельства будут иметь существенное значение для рассмотрения спора по настоящему делу, является ошибочным. Суд первой инстанции может самостоятельно, на основании представленных в материалы дела доказательств установить имеющие значение для разрешения настоящего спора обстоятельства и оценить обоснованность заявленных Обществом в рамках настоящего дела требований.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Управления и Администрации поддержали доводы жалобы, просили определение суда отменить.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 2 статьи 143 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 46), норма пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

При этом, возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом, исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (часть 1 статьи 133 АПК РФ).

Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, если в совокупности: в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Право суда приостановить производство по рассмотрению заявления применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ реализуется не по формальному признаку, а исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе, учитывая риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, невозможность установления обстоятельств, имеющих значение для дела, до разрешения другого дела.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть они могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку результат рассмотрения дела № А56-131039/2022 может повлиять на оценку правоотношений сторон, производство по настоящему делу приостановил.

Как следует из материалов дела, в рамках дела №А56-131039/2022 рассматривается исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХТОРГ» о взыскании с Администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района задолженности, списании штрафов и неустойки по муниципальному контракту № 0145300008322000004 от 12.08.2022.

Таким образом, в рамках указанного дела судом устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела №А56-19174/2023 и входящих в предмет доказывания, в том числе наличие факта непринятия выполненных работ и отказа от оплаты выполненных работ.

Ввиду изложенных выше обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу о том, что дело №А56-131039/2022 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в целях процессуальной экономии и недопущения противоречивости судебной практики необходимо приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-131039/2022.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

В соответствии с главой 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Таким образом, в целях процессуальной экономии и недопущения противоречивости судебной практики суд первой инстанции обоснованно приостановил производство по делу №А56-131039/2022 до вступления в силу решения суда по делу №А56-19174/2023.

Доводы жалобы по существу не опровергают правомерность приостановления судом производства по делу. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2023 по делу № А56-19174/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


О.В. Фуркало