Решение от 19 января 2017 г. по делу № А40-233516/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-233516/16-72-1989
г. Москва
19 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзора) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Авеста-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата регистрации: 04.06.2007, юридический адрес: 143002 <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.11.2016 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 30.12.2016 г. №123

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Авеста-Строй» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ответчиком предписания от 19.09.2016 № 9292/2016 в установленный срок.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 25.08.2016 № РП-9292/16-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 19.09.2016 главным специалистом Управления надзора № 5 Юго-Восточного административного округа ФИО3 проведена проверка в отношении ООО «Авеста-Строй» при ведении строительных работ 17-этажного 5-секционного жилого дома повторного применения на базе изделий производства ОАО «ДСК-1» П44Т с первым нежилым этажом, с встроенным ИТП и встроенно-пристроенной насосной, расположенного по адресу: Некрасовка кв. 11 корп. 18 Люберецкие поля (1-я очередь) (ЮВАО, Некрасовка).

Указанная проверка в отношении ООО «Авеста-Строй» была проведена в связи с направлением организацией извещения от 22.08.2016 № 09-ИО-367/16-(0)-0 об окончании строительства.

В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений, в том числе: в нарушение проекта 1622-14-КР лист 7 отсутствует кирпичная кладка перегородок чердака, отсутствуют окна чердака вдоль оси Ес(+1м) секции №1-№5 В нарушение проекта 1622-14- АР лист 2 не выполнена гидроизоляция пола второго этажа с заведением на стены на 150 мм секц №1 в осях 4с-5с/Ас-Вс. В нарушение проекта КОС, СНиП 3.03.01-87 п.2.112 не представлены акты ответственных конструкций на пристройку ИТП. В нарушение проекта 1622-14 АР не выполнен монтаж подъемников для инвалидов в холлах 1-го этажа секции №1-№5.

Кроме того, в нарушение ч.4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, ч.7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6. (п.п.Г) Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, допущено недолжное ведение строительного контроля.

В результате проведенной 19.09.2016 проверки ООО «Авеста-Строй» было выдано предписание от 19.09.2016 № 9292/16 об устранении указанных нарушений в срок до 20.10.2016.

Предписание ООО «Авеста-Строй» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с тем, что ООО «Авеста-Строй» в указанный срок не устранило нарушения, 02.11.2016 составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения ООО «Авеста-Строй» Предписания Мосгосстройнадзора от 19.09.2016 № 9292/2016 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что ООО «Авеста-Строй» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности исполнения предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «Авеста-Строй» к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Авеста-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата регистрации: 04.06.2007, юридический адрес: 143002 <...>) к административно ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 АПК РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Банк получатель:

Отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО г. Москвы

р/с <***>

БИК 044583001

ИНН <***>

КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (комитет государственного строительного надзора г. Москвы)

ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова