Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А40-210369/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-210369/23-148-1152
г. Москва
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАТТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ" (125167, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЭРОПОРТ, 4-Я 8 МАРТА УЛ., Д. 6А, ЭТАЖ 11, ПОМЕЩ./Ч.КОМ. XVII/27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2016, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 31.08.2023г.

при участии: от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 доверенность от 07.06.2023г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ХАТТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.08.2023 г.

Представитель ответчика в материалы дела представил отзыв, на основании которого заявление не признал.

В судебное заседание не явился представитель заявителя. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 14.09.2023 № РСН-3542/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Хаттон Девелопмент», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Реставрация с приспособлением под жилой дом с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой выявленного объекта культурного наследия «Кокоревское подворье 18601867 гг; 1880-е гг., архитектор И.Д. Черник-Корпус меблированных квартир с магазинами» по адресу: г. Москва, ЦАО, район Якиманка, Софийская наб., д. 34, стр. 3.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу.

1. В нарушение проекта, шифр: МИ.2021.047-П-ПБ1. раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", лист 50, п. 312 Правил противопожарного режима В РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 в строящемся здании допущено размещение административно-бытовых помещений без их выделения глухими противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

2. В нарушение проекта, "Проект организации строительства жилого дома", шифр 7-23-ПОС1, л. 50 пояснительно записки, п. 7.4.11 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие положения» строительные леса (средства подмащивания) не имеют бортовых элементов, между досками рабочих настилов зазоры более 5 мм.

3. В нарушение проекта, "Проект организации строительства жилого дома", шифр 7-23-ПОС1, л. 50 пояснительно записки, п. 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие положения» не все лица, находящиеся на строительной площадке, носят защитные каски.

4. В нарушение проекта, "Проект организации строительства жилого дома", шифр 7-23-ПОС1, л. 50 пояснительной записки, п. 6.4.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие положения», разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства, должна выполнена не на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, не менее 2.5 м.

Указанные нарушения оформлены актом внеплановой выездной проверки от 30.08.2023 № РСН-3542/23-(0)-0.

Как следует из материалов дела ООО «Хаттон Девелопмент» является управляющим проекта на основании договора об оказании услуг по реализации инвестиционного проекта 01.02.2023 № РИП/С34.

О времени и месте составления протокола ООО «Хаттон Девелопмент» уведомлено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении от 31.08.2023

составлен в присутствии представителя ООО «Хаттон Девелопмент» Сидорова С.С. действующего по доверенности от 10.04.2023 № СН-034.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, которая наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300 000 до 600 000 рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «Хаттон Девелопмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт осуществления ООО «Хаттон Девелопмент» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Хаттон Девелопмент» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Хаттон Девелопмент» является малым предприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -

получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства и считает возможным назначить наказание в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 9.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Хаттон Девелопмент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

123167, <...>, пом.XVII, ком.27) к административной

ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного

штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному

округу г. Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО) УИН: 0316240000000000000889550 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 770301001, Казначейский счет: 03100643000000017300, Единый казначейский счет: 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК: 004525988, КБК: 49811601091010004140, ОКТМО: 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе