Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А07-17002/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17002/2023
г. Уфа
31 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2024

Полный текст решения изготовлен 31.05.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Садиковой И.И. рассмотрел дело по заявлению

ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Общество с ограниченной ответственностью "Авангард"

о признании незаконными действий по принятию уточненных налоговых деклараций

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий налогового органа по принятию в период нахождения ФИО2 (ИНН <***>) в качестве директора Общества с ограниченной ответственностью «Премьера» ИНН <***> (далее – ООО «Премьера») уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 4 квартал 2020 года при отсутствии доверенности (законного распоряжения) от имени ООО «Премьера» с 29.08.2019 до 08.07.2021, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из обработки уточненных налоговых деклараций за период деятельности ФИО1 с 29.08.2019 до 08.07.2021.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 16.11.2023 ООО "Авангард" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

На судебное заседание представитель заявителя ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель третьего лица УФНС России по Республике Башкортостан в удовлетворении требований заявителя просит отказать по основаниям, представленным в отзыве.

Представитель третьего лица ООО "Авангард" на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд установил, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 29.08.2019 по 08.07.2021 являлась учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Премьера».

Заявителю стало известно о принятии Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан уточненных налоговых деклараций по НДС за периоды его деятельности в качестве учредителя и директора ООО «Премьера».

24.01.2023 ФИО1 была подана жалоба в УФНС России по Республике Башкортостан на действия инспекции с требованиями признать незаконными действия по принятию уточненных налоговых деклараций.

15.02.2023 решением УФНС России по Республике Башкортостан жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в результате действий налогового органа по принятию уточненных налоговых деклараций, в налоговую отчетность ООО «Премьера» внесены ложные сведения о работе с контрагентом ООО "Авангард" за 4 квартал 2020, у ФИО2 отсутствовали полномочия на выдачу доверенностей третьим лицам для внесения уточненных сведений в налоговые декларации ООО «Премьера» поскольку в отношении него были внесены сведения о его недостоверности в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако данное положение закона не освобождает налогоплательщика от обязанности доказывания обоснованности и правомерности заявленных им требований.

Согласно данным ЕГРЮЛ, ООО «Премьера» зарегистрировано 29.08.2019, в момент создания которого единственным учредителем и директором являлась ФИО1

08.07.2021 в ЕГРЮЛ внесены сведения о ФИО2 как о руководителе и учредителе с долей участия 2,44% (1000 рублей) на основании документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), поступивших в Межрайонную ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан через сайт ФНС России в электронной форме, подписанных электронной подписью, оформленной на имя ФИО2

В связи с выходом ФИО1 из состава учредителей с оставлением доли у общества с 17.08.2021 ФИО2 являлся единственным учредителем юридического лица.

По результатам проведенных в соответствии с п. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ с учетом положений Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ 7 14/72@ мероприятий регистрирующим органом 30.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ФИО2 как о руководителе и учредителе ООО «Премьера».

В период руководства ФИО2, ООО «Премьера» представлены уточненные налоговые декларации по НДС за 4 квартал 2020 года.

Инспекцией налоговые декларации, представленные ООО «Премьера» приняты на основании пункта 1.12 Приказа ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6-398@ «Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи», где указано, что документы, направляемые в налоговые органы, подписываются электронной подписью должностных лиц налогоплательщика (представителя) и оператора ЭДО, чьи полномочия установлены (подтверждены) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа ФНС России от 23.04.2010 «Об утверждении информационного ресурса «Доверенность», доверенность может быть аннулирована в ИР «Доверенность» на основании заявления на отзыв доверенности от лица, выдавшего доверенность. В соответствии с положениями действующего законодательства, факт прекращения полномочий руководителя юридического лица, выдавшего доверенность, не влечет прекращение полномочий лица, на имя которого доверенность выдана, поскольку представителя уполномочивает непосредственно само юридическое лицо, действующее через свои исполнительные органы.

Сведений об отзыве ООО «Премьера» выданных доверенностей налоговому органу не представлено.

ООО «Премьера» прекратило деятельность 26.10.2022 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ (далее - НК РФ) налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации.

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика, в налоговой декларации указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации). При этом к налоговой декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации.

В ч. 1 ст. 188 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определен исчерпывающий перечень случаев, когда действие доверенности прекращается, в том числе: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Перечень оснований, предусмотренный ч. 1 ст. 188 ГК РФ, является закрытым и не допускает его расширительного толкования.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной по установленному формату, если иное не предусмотрено НК РФ, и при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи обязан передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме (абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ).

Кроме того, Инспекцией письмом №04-36/02608@ от 07.03.2024 запрошена вся имеющаяся информация по взаимоотношениям ООО «Премьера» и ООО «Авангард» с приложением соответствующих документов у Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан.

В ответ на запрос в отношении ООО "Авангард" Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан письмом №09-32/04280@ от 04.04.2024 сообщила следующее.

ООО "Авангард" была представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2020 года 25.01.2021 (корректировка №0). Согласно данным взаимоотношения с контрагентами ООО «Премьера» не заявлены, расхождения с данными контрагентами отсутствуют.

В результате проведенного анализа движений денежных средств, за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 по расчетным счетам ООО "Авангард", взаимоотношений с ООО «Премьера», ФИО1 не выявлено.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО "Авангард", путем ликвидации юридического лица, дата внесения записи - 08.12.2023.

При этом заявителем не представлены доказательства о нарушении его прав и законных интересов в предпринимательской или иной экономической сфере деятельности действиями налогового органа при принятии уточненных налоговых деклараций по НДС ООО «Премьера», следовательно, оснований, предусмотренных статьями 198, 200 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 АПК РФ оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Вернуть ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 50 руб. по чеку-ордеру от 01.06.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                        Г.А. Давлеткулова