Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А27-13327/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-13327/2022



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


2 ноября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 2 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя

истца по доверенности №3 от 09.01.2023 ФИО2,

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Осинниковского городского округа, г. Осинники, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании долга за услуги по обращению с ТКО,

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, администрация Осинниковского городского округа, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное унитарное предприятие "Управление городским хозяйством", город Осинники, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное обслуживание» (ОГРН <***>, ИНН <***>), (Кемеровская область - <...>); общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок «РСВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), (Кемеровская Область - <...>); общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МКД по г. Осинники» (ОГРН <***>, ИНН <***>), (Кемеровская Область - <...> Рудника, д. 4, офис 1),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии " (ООО «ЭкоТек», истец) обратилось с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Осинниковского городского округа (Комитет) о взыскании 1730981 руб. 63 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), оказанные за период с 01.07.2018 по 31.05.2022 в отношении находящихся в собственности Осинниковского городского округа жилых помещений в многоквартирных домах (МКД).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: администрация Осинниковского городского округа, муниципальное унитарное предприятие "Управление городским хозяйством", общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное обслуживание», общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок «РСВА», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МКД по г. Осинники».

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором изложены возражения относительно исковых требований в связи с тем, что часть помещений, в отношении которых истцом заявлено о взыскании долга за услуги по обращению с ТКО, передано по договорам социального либо специализированного найма, находятся в частной собственности граждан либо снесены; часть квартир пустуют; приложены копии договоров найма, выписок из ЕГРН в отношении объектов, постановлений администрации о сносе аварийных жилых домов. Ответчиком даны пояснения о том, что на территории Осинниковского городского округа создано МУП «УГХ» г. Осинники, которое осуществляет полномочия по решению вопросов жилищно - коммунального хозяйства. Согласно п. 5.2. Устава данное предприятие участвует в вопросах организации в городском округе сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, оказывает услуги по начислению и приему платежей населения за жилищно-коммунальные услуги. На территории Осинниковского городского округа отсутствует решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения. Одновременно ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по части требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц управляющие организации многоквартирных домов представили пояснения о том, что собственники всех многоквартирных домов, находящихся в их управлении, взаимодействуют на основании прямых договоров с ООО «ЭкоТек».

Судебное разбирательство по рассмотрению дела неоднократно откладывалось судом по ходатайствам сторон, в том числе в связи с уточнением истцом расчета иска (с учетом уточнения перечня помещений, в отношении которых ответчиком предоставлялись дополнительные сведения).

Согласно последнему изменению (ходатайство от 13.06.2023) размер долга составляет 49651 руб. 69 коп. за период с 01.07.2019 (период уточнен с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности по делу) по 31.05.2022 в отношении 25 помещений, указанных в расчете задолженности (т.2 л.д. 15).

До заседания 20.10.2023 от ответчика поступили дополнительные документы, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом заявленного ранее уменьшения размера долга. Согласно представленным суду пояснениям истец включил в расчет исключительно только лишь жилые помещения, которые в спорный период не были заселены и которые включены в реестр объектов муниципальной собственности.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчика и 3-х лиц по имеющимся доказательствам с учетом принятого уменьшения истцом размера иска (ч.5 ст.49, ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как установлено судом, ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

Так, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», последнее как региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается им в соответствии с условиями вышеназванного Соглашения от 27.10.2017.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе Новокузнецкий городской округ.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ссылаясь на то, что Осинниковский городской округ имеет задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в отношении жилых помещений, расположенных на территории округа и принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, истец обратился к ответчику с претензией от 02.06.2022 №37143.

Неоплата задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В отношении жилых помещений плата по обращению с ТКО включена в плату за коммунальные услуги (части 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги лежит, в том числе, на собственнике помещения, нанимателе жилого помещения по договору социального найма, нанимателе жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда - с момента заключения ими соответствующих договоров.

Правилами N 354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56(2)); при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36)).

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Неиспользование лицами, обязанными оплачивать коммунальные услуги, жилых помещений в МКД не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.04.2023 N Ф04-656/2023 по делу N А70-10041/2022.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Как установлено судом в ходе рассмотрения спора, все заявленные истцом в расчете помещения являются жилыми помещениями в многоквартирных домах, ни одно из помещений не заселено.

В подтверждение нахождения помещений в муниципальной собственности Осинниковского городского округа 27.09.2023 истцом к материалам дела приобщен реестр недвижимого имущества муниципальной собственности - муниципального образования Осинниковский городской округ на 01.01.2019 года. Кроме того, ответчиком представлены договоры социального и специализированного найма, акты о сносе домов, акты осмотра.

Определением от 14.06.2023 суд истребовал у Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу сведения о переходе прав в отношении следующих помещений:

1. ул. 50 лет Октября, д. 10, кв. 94

2. ул. 50 лет Октября, д. 12, кв. 46

3. ул. ФИО3, д. 10, кв. 8

4. ул. ФИО3, д. 54, кв. 61

5. ул. Ленина, д. 58, кв. 4

6. ул. Ленина, д. 58, кв. 7

7. ул. Ленина, д. 58, кв. 19

8. ул. Ленина, д. 58, кв. 26

9. ул. Ленина, д. 58, кв. 32/33

10. ул. Ленина, д. 58, кв. 33

11. ул. Ленина, д. 58, кв. 37

12. ул. Ленина, д. 58, кв. 43

13. ул. Ленина, д. 126, кв. 2

14. ул. Ленина, д. 126, кв. 3

15. ул. Ленина, д. 126, кв. 6

16. ул. Ленина, д. 126, кв. 8

17. ул. Ленина, д. 126, кв. 11

18. ул. ФИО4, д. 4, кв. 11

19. ул. ФИО4, д. 4, кв. 13

20. ул. Победы, д. 37, кв. 37

21. ул. Революции, д. 3, кв. 65

28.06.2023 в материалы дела от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу поступил ответ с приложением выписок из ЕГРН, уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Согласно представленным Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу документам в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости: помещении, расположенном по адресу: <...>; помещении, расположенном по адресу: <...>/33; помещении, расположенном по адресу: <...>; помещении, расположенном по адресу: <...>; помещении, расположенном по адресу: <...>.

В отношении помещений по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>. Кемеровская область - Кузбасс, <...>, <...> Октября, д. 12, кв. 46 зарегистрировано право собственности Осинниковского городского округа.

Определением от 07.08.2023 суд истребовал у Государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" (филиала №14 БТИ Осинниковского городского округа) (ИНН <***>, ОГРН <***>, 650070, <...>) сведения о переходе прав в отношении следующих помещений:

1. <...>

2. <...>

3. ул. 50 лет Октября, д. 10, кв. 94

4. ул. 50 лет Октября, д. 12, кв. 46

5. ул. ФИО5, д. 22, кв. 4

6. ул. ФИО3, д. 10, кв. 8

7. ул. ФИО3, д. 54, кв. 61

8. ул. Ленина, д. 58, кв. 4

9. ул. Ленина, д. 58, кв. 7

10. ул. Ленина, д. 58, кв. 19

11. ул. Ленина, д. 58, кв. 26

12. ул. Ленина, д. 58, кв. 32/33

13. ул. Ленина, д. 58, кв. 33

14. ул. Ленина, д. 58, кв. 37

15. ул. Ленина, д. 58, кв. 43

17. ул. Ленина, д. 126, кв. 2

18. ул. Ленина, д. 126, кв. 3

19. ул. Ленина, д. 126, кв. 6

20. ул. Ленина, д. 126, кв. 8

21. ул. Ленина, д. 126, кв. 11

22. ул. ФИО4, д. 4, кв. 11

23. ул. ФИО4, д. 4, кв. 13

24. ул. Победы, д. 37, кв. 37

25. ул. Революции, д. 3, кв. 65.

14.08.2023 в материалы дела поступил ответ Государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" о том, что по состоянию на 21.03.2005 на территории Осинниковского городского округа значится квартира по адресу: <...> Октября, 12, кв. 46, правообладателем выступает ФИО6 на основании договора купли-продажи от 28.01.2005.

Из представленных в материалы дела доказательств суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1. Жилое помещение по адресу <...> включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12491.

Имеется договор социального найма от 15.03.2014 по 15.03.2019, который также подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

2. Жилое помещение по адресу <...> включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 11503.

Имеется договор социального найма от 28.01.2021, который также подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

3. Жилое помещение по адресу ул. 50 лет Октября, д. 10, кв. 94 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 11624.

Имеется договор социального найма от № 3941 от 09.02.2009 (действовал до 31.12.2009), который подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

4. Принадлежность жилого помещения по адресу ул. 50 лет Октября, д. 12, кв. 46 муниципальному образованию подтверждается выпиской ЕГРН № КУВИ-001/2023-142137208 от 20.06.2023.

Кроме того, имеется договор социального найма от 11.04.2022, который подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

5. Жилое помещение по адресу ул. ФИО5, д. 22, кв. 4 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 11998.

В декабре 2021 года здание снесено.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №103 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

6. Жилое помещение по адресу ул. ФИО3, д. 10, кв. 8 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12171.

07.04.2021 квартира получена ответчиком по акту.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №52 от 16.06.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

7. Жилое помещение по адресу ул. ФИО3, д. 54, кв. 61 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12209.

8. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 58, кв. 4 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12547.

Имеются договоры социального найма от 2013 по 03.02.2020, с 03.06.2022 по 02.12.2022, которые подтверждают факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

9. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 58, кв. 7 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12550.

В отношении жилого помещения заключался срочный договор социального найма с 14.02.2018 по 13.02.2019, доказательств проживания до настоящего времени нанимателя не имеется (сам ответчик указывает, что договор не перезаключался).

10. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 58, кв. 19 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12560.

В отношении жилого помещения заключен срочный договор социального найма с 13.07.2021 по 12.07.2022.

11. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 58, кв. 26 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12565.

Имеется договор социального найма с 03.08.2020 по 02.08.2021, который подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

12. В отношении жилого помещения по адресу: ул. Ленина, д. 58, кв. 32/33 имеется договор социального найма с 20.12.2018 по 21.12.2019, который подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

13. В отношении жилого помещения по адресу: ул. Ленина, д. 58, кв. 33 имеется договор социального найма с 08.06.2020 по 07.06.2021, который подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

14. В отношении жилого помещения по адресу: ул. Ленина, д. 58, кв. 37 заключался срочный договор социального найма с 06.09.2017 по 04.09.2018, доказательств проживания нанимателя до настоящего времени не имеется (сам ответчик указывает, что договор не перезаключался).

15. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 58, кв. 43 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12575.

16. Принадлежность помещения по адресу ул. Ленина, д. 70, кв. 12 муниципальному образованию подтверждается выпиской ЕГРН № КУВИ-001/2022-177070872 от 07.10.2022.

Имеется договор социального найма с 07.04.2020.

17. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 126, кв. 2 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12446.

Принадлежность муниципальному образованию жилого помещения также подтверждается п. 7 Постановления Администрации Осинниковского городского округа № 854-пот 30.11.2020.

Здание снесено 31.12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №149 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

18. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 126, кв. 3 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12449.

Принадлежность муниципальному образованию жилого помещения также подтверждается п. 7 Постановления Администрации Осинниковского городского округа № 854-пот 30.11.2020.

Здание снесено 31.12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №103 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

19. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 126, кв. 6 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12454.

Принадлежность муниципальному образованию жилого помещения также подтверждается п. 7 Постановления Администрации Осинниковского городского округа № 854-пот 30.11.2020.

Здание снесено 31.12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №103 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

20. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 126, кв. 8 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12457.

Принадлежность муниципальному образованию жилого помещения также подтверждается п. 7 Постановления Администрации Осинниковского городского округа № 854-пот 30.11.2020.

Здание снесено 31.12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №103 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

21. Жилое помещение по адресу ул. Ленина, д. 126, кв. 11 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12459.

Принадлежность муниципальному образованию жилого помещения также подтверждается п. 7 Постановления Администрации Осинниковского городского округа № 854-пот 30.11.2020.

Здание снесено 31.12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №103 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

22. Жилое помещение по адресу ул. ФИО4, д. 4, кв. 11 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12943.

Здание снесено 12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №148 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

23. Жилое помещение по адресу ул. ФИО4, д. 4, кв. 13 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 12945.

Здание снесено 12.2020.

Представленный 20.10.2023 ответчиком акт осмотра здания №148 от 17.10.2023 подтверждает, что объект недвижимости прекратил существование.

24. В отношении жилого помещения по адресу: ул. Победы, д. 37, кв. 37 имеется договор социального найма с 21.02.2020, который подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию.

25. Жилое помещение по адресу ул. Революции, д. 3, кв. 65 включено в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 13005.

Принадлежность помещения муниципальному образованию подтверждается выпиской ЕГРН № КУВИ-001/2023-142179408 от 20.06.2023.

Имеется договор социального найма с 07.11.2014, который также подтверждает факт принадлежности данного помещения муниципальному образованию. Договор расторгнут 07.06.2018.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования: · Новокузнецкий городской округ; ·Прокопьевский городской округ; ·Осинниковский городской округи; ·Калтанский городской округ; · Киселевский городской округ; ·Мысковский городской округ; · Краснобродский городской округ; ·Междуреченский городской округ; ·Прокопьевский муниципальный район; · Новокузнецкий муниципальный район; ·Таштагольский муниципальный район.

В соответствии с п. 8 (17) Правил ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора.

Далее размещен также текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям организациям» - «Заключить договор».

Также предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области опубликовано ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс» №98 (26736) 25 декабря 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) рассматриваемый договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников отходов и собирания региональным оператором НВВ, определенной тарифным органом, в исключение из общих правил статьи 438 ГК РФ (о безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом) в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержатся фикции заключения договора на оказание услуг по обращению ТКО на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение договора и необходимых для этого документов.

В спорные периоды ответчик с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не обращался.

Заявляя требования о взыскании платы за оказанные услуги, истец должен доказать допустимыми, относимыми доказательствами необходимые обстоятельства фактического оказания услуг, в том числе их объём. В противном случае, на его стороне образуется неосновательное обогащение в виде получения платы за не оказанные фактически услуги.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130).

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованного потока ТКО от источника их образования до объектов их обработки, утилизации, обезвреживания и не определяет механизм сбора ТКО от мест их несанкционированного размещения. Она является одним из базовых нормативных документов, на основе которого предусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в результате потребления товаров (продукции), осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с ТКО и других операторов по обращению с ТКО, устанавливаются предельные тарифы в области обращения с ТКО, разрабатываются и проводятся конкретные мероприятия по реконструкции и модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, создаются места накопления ТКО, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (апелляционные определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 N 8-АПА19-10, от 06.02.2020 N АПЛ19-525).

Так, территориальная схема должна включать в себя сведения о нахождении источников образования отходов (абзац второй пункта 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ). Таким источником является объект капитального строительства или другой объект, а также совокупность объектов, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы (абзац третий пункта 2 Правил N 1130).

Территориальная схема в числе прочего должна содержать:

- сведения о наименовании источника образования отходов и о его почтовом или географическом адресе (координатах) с нанесением на карту субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 5, пункт 6 Правил N 1130, пункты 1, 2 рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016);

- места накопления отходов с указанием мест их нахождения с нанесением на карту субъекта Российской Федерации (подпункт "г" пункта 5, пункт 9 Правил N 1130, пункт 4 рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016);

- схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения, включенных в государственный реестр размещения отходов (пункт 12 Правил N 1130, пункт 7 рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016).

По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством, оказание такой услуги презюмируется исключительно в отношении объектов образования ТКО, учтенных в территориальной схеме, расходы на обслуживание которых учтены при установлении тарифа.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области - Кузбасса утвердило территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области – Кузбасса.

Указанные в расчете задолженности МКД содержатся в Территориальной схеме в качестве источников образования отходов:

1. <...> (п. 7669 приложения А1 реестр источников);

2. <...> (п. 17017 приложения А1 реестр источников);

3. ул. 50 лет Октября, д. 10 (п. 6285 приложения А1 реестр источников);

4. ул. 50 лет Октября, д. 12 (п. 16497 приложения А1 реестр источников);

5. ул. ФИО5, д. 22 (п. 16785 приложения А1 реестр источников);

6. ул. ФИО3, д. 10 (п. 7817 приложения А1 реестр источников);

7. ул. ФИО3, д. 54 (п. 6221 приложения А1 реестр источников);

8. ул. Ленина, д. 58 (п. 6597 приложения А1 реестр источников);

9. ул. Ленина, д. 70 (п. 16967 приложения А1 реестр источников);

10. ул. Ленина, д. 126 (п. 16753 приложения А1 реестр источников);

11. ул. ФИО4, д. 4 (п. 16453 приложения А1 реестр источников);

12. ул. Победы, д. 37 (п. 6538 приложения А1 реестр источников);

13. ул. Революции, д. 3 (п. 16421 приложения А1 реестр источников).

Места накопления ТКО для вышеуказанных домов включены в реестр мест накоплений ТКО:

1. <...> (п. 7999 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

2. <...> (п. 8007 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

3. <...> Октября, 12 (п. 6401 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

4. <...> (п. 6460 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

5. <...> (п. 6438 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

6. <...> (п. 6425 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

7. <...> (п. 6474 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

8. <...> (п. 6477 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

9. <...> (п. 6409 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

10. г. Осинники, между домами №3 7 и №39 по ул. Победы (п. 6391 приложения А 6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг);

11. г. Осинники, между домами №3 и №5 по ул. Революции (п. 6394 приложения А6.2. Реестр контейнерных площадок в зоне Юг).

С учетом вышеизложенного, истец надлежащим образом в ходе рассмотрения спора подтвердил как факт оказания услуг в отношении заявленных помещений, так и обязанность органа местного самоуправления муниципального образования оплачивать такие услуги.

Согласно статье 24.10 Закона № 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

Указанные случаи установлены Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505; далее - Правила № 505).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 расчетным путем исходя либо из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета (Решение Верховного суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений регламентированы в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354; далее - Правила № 354).

В силу пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан: предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (подпункт "а"); производить в установленном названными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу (подпункт "г").

Поскольку спорные объекты представляют собой жилые помещения в МКД, суд принимает во внимание, что деятельность регионального оператора, являющегося исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, подпадает в рассматриваемом случае, в том числе и под регулирование норм жилищного законодательства.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Ответчиком даны пояснения относительно того, что на территории Осинниковского городского округа не принято решение об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги из общей площади жилого помещения.

Правилами №354 установлена следующая формула для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении:

,
где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

- норматив накопления твердых коммунальных отходов;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Рассматриваемая услуга Регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением РЭК КО от 05.06.2018 №100 (в редакции постановления от 30.11.2020 №468): на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 498,44 руб./м3; на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 498,44 руб./м3; на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 542,61 руб./м3; на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 542,61 руб./м3; на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 566,37 руб./м3. Постановлением РЭК Кузбасса от 09.12.2021 N 653 единый тариф утвержден на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 566,37 руб./м3.

Постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлены нормативы накопления ТКО для категорий потребителей: собственники помещений в многоквартирных домах – 2,073 м3 /1 проживающего человека в год.

Представленный истцом расчет задолженности проверен судом, признан обоснованным и не нарушающим права ответчика, как собственника помещений.

Ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ документального подтверждения наличия иных необходимых для расчета показателей не представлено, на представленный истцом расчет суммы долга возражений не заявлено. Доказательств оплаты суммы долга в полном объеме либо частично также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание доказанность материалами дела наличия на стороне ответчика неисполненного обязательства по оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в общей сумме 49651 руб. 69 коп., иск ООО «ЭкоТек» подлежит удовлетворению в полном объеме на основании статей 307, 309, 310, 426, 429.4, 779, 781 ГК РФ.

Одновременно суд отмечает, что с учетом уточнения истцом размера исковых требований и периода начисления долга (с июля 2019 по май 2022 года), не имеется оснований для применения статьи 199 ГК РФ и вывода о пропуске истцом срока исковой давности (иск подан 18.07.2022, претензионный порядок соблюден, о чем отмечалось судом ранее).

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Осинниковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 49651 руб. 69 коп. долга, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Возвратить истцу из федерального бюджета 28310 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной согласно платежному поручению №13209 от 13.07.2022.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Е.В. Дубешко