Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А51-16855/2023

2057/2023-275805(5)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16855/2023
г. Владивосток
13 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно-коммунальная служба» (ИНН2511100746, ОГРН1162511054310) к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН2540171519, ОГРН1112540003982), заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Приморского края начальнику Уссурийского отдела ФИО2

о признании ответа от 19.07.2023 № 51/4564 незаконным и его отмене, обязании ответчика ознакомить истца с обязательными приложениями к протоколу голосования от 23.04.2023,

при участии в заседании до перерыва посредством системы вэб-конференции: от заявителя: ФИО3, паспорт, доверенность от 15.02.2023, диплом,

от ответчика: ФИО4, паспорт, доверенность от 09.08.2023, диплом – представитель подключился к заседанию, вместе с тем с его стороны не было обеспечено подключение звука к вэб-конференции,

после перерыва стороны не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно-коммунальная служба» (далее – заявитель, общество, ООО «ПримЖКС») обратилось в Уссурийский районный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН2540171519, ОГРН1112540003982), заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Приморского края начальнику Уссурийского отдела ФИО2 о признании ответа от 19.07.2023 № 51/4564 незаконным и его отмене, обязании ответчика ознакомить истца с обязательными приложениями к протоколу голосования от 23.04.2023.

Определением Уссурийского районного суда от 24.08.2023 дело № 2а-4283/2023 передано на рассмотрение Арбитражного суда Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2023 дело с присвоенным ему номером № А51-16855/2023 принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-16855/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В судебном заседании 31.10.2023 суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв в заседании до 01.11.2023, о чем вынесено соответствующее определение.

Заявитель на требованиях настаивал.

Ответчик по тексту письменного отзыва оспорил заявленные требования, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика, заседание проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Судом по материалам дела установлено следующее.

Решением Государственной жилищной инспекцией Приморского края от 27.06.2023 № реш.51-448 многоквартирный дом № 2 по ул. Чайковского, с. Воздвиженка г. Уссурийска исключен из реестра лицензий Управляющей организации ООО «Приморская жилищно-коммунальная служба».

Указанное решение направлено Административному истцу посредством электронной почты, на адрес, указанный в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

В адрес Инспекции от заявителя поступил запрос об ознакомлении с протоколом ОСС МКД и приложениями к нему поступил в Инспекцию 06.07.2023, зарегистрирован за вх. № 51-8867.

Инспекция ответом от 19.07.2023 № 51/4564 отказала заявителю в ознакомлении с протоколом ОСС МКД и приложениями к нему.

Основаниями отказа в ознакомлении явилось то, что на дату поступления запроса ООО «ПримЖКС» не являлось для МКД управляющей организацией, то есть являлось сторонней организацией, отсутствие у Инспекции полномочий для ознакомления, поскольку обязанность по предоставлению подлинника решения и протокола ОСС МКД в управляющую организацию на основании ч.1 ст. 46 ЖК РФ возложена на лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание

. Не согласившись с указанным решением, оформленным письмом от 19.07.2023 № 51/4564, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются

выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

Согласно статье 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела усматривается, что Общество письмом от 04.07.2023 № 840 обратилось в Государственную жилищную инспекцию Приморского края, которым в рамках реализации права на обжалование решения Инспекции от 27.06.2023 об исключении дома № 2 ул. Чайковского, с. Воздвиженка г. Уссурийска из реестра лицензий Управляющей организации ООО «Приморская жилищно-коммунальная служба», просило ознакомить с обязательными приложениями к протоколу голосования от 23.04.2023.

На основании решения о включении в реестр лицензий Приморского края сведения о МКД внесены в список многоквартирных домов, находящихся под управлением лицензиата ООО УК «Порядок» от 27.06.2023 № реш.51- 447.

Исходя из содержания ответа (исх. № 684 от 22.05.2023), предоставленному заявителю ранее в рамках реализации права на обжалование решения Инспекции от 27.06.2023, сведения о наличии в протоколе ОСС МКД признаков ничтожности, а также сведения об оспаривании в суде решения, принятого ОСС МКД не указаны.

При этом в указанном ответе каких-либо требований или ходатайств к Инспекции о предоставлении Административному истцу протокола ОСС МКД нет.

Инспекцией принято решение об исключении из реестра лицензий Приморского края о МКД из списка многоквартирных домов, находящихся под управлением лицензиата ООО «ПримЖКС» от 27.06.2023 № реш.51-448.Указанное решение направлено Административному истцу посредством электронной почты, на адрес, указанный в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Данный адрес электронной почты каждая управляющая организации в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязана размещать и актуализировать в системе.

Согласно п.2 указанного решения отделу лицензирования и аналитической работы Инспекции необходимо внести соответствующие изменения в реестр лицензий Приморского края в соответствии с п.п. «б» п. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъект Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения.

На основании решения о включении в реестр лицензий Приморского края сведений о МКД внесены в список многоквартирных домов, находящихся под управлением лицензиата ООО УК «Порядок» от 27.06.2023 № реш.51-447. По основаниям, указанным выше, данные изменения также вносятся с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Как следует из данных из информационной системы ГИС ЖКХ договор управления МКД, протокол общего собрания собственников МКД от 23.04.2023 и приложения к нему размещены в системе 27.04.2023.

Таким образом, по состоянию на 27.04.2023 ООО «ПримЖКС», являясь управляющей организацией для МКД, имело возможность ознакомления с протоколом и приложениями к нему.

В силу ст. 46.1 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

С учетом вышеизложенного, заявитель располагал информацией о поступлении в Инспекцию в соответствии с ч 1.1. ст. 46 ЖК РФ протокола ОСС и приложений к нему.

В силу чего у ООО «ПримЖКС» имелся достаточный срок для направления заявления ходатайства об ознакомлении с протоколом ОСС и приложениями к нему до принятия Инспекцией решения об исключении МКД из реестра лицензии ООО «ПримЖКС», а также ознакомления с ними на сайте ГИС ЖКХ.

Запрос от заявителя об ознакомлении с протоколом ОСС МКД и приложениями к нему поступил в Инспекцию 06.07.2023, зарегистрирован за вх. № 51-8867.

Как указано выше, в силу ч. 6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом с даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

Таким образом, поскольку запрос ООО «ПримЖКС» поступил в Инспекцию 06.07.2023, соответственно, на дату поступления запроса ООО «ПримЖКС» не являлось для МКД управляющей организацией и в силу указанных выше норм права, в силу чего Инспекция правомерно отказала Обществу в ознакомлении с обязательными приложениями к протоколу голосования от 23.04.2023 как сторонней организации.

Кроме того, протокол ОСС МКД и приложения к нему содержат персональные данные физических лиц, являющихся собственниками помещений в МКД, в силу чего, соблюдая обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина при обработке их персональных данных, защите прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну предусмотрена Федеральным законом РФ от 27.07.2023 № 152-ФЗ «О персональных данных», Инспекция не могла выйти за пределы своих полномочий.

Суд признает обоснованным довод Инспекции о том, что обязанность по предоставлению подлинника решения и протокола ОСС МКД в управляющую организацию на основании ч. 1 ст. 46 ЖК РФ возложена на лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание.

В ответе на запрос от 22.05.2023 заявитель указал, что ранее он неоднократно направлял в ООО УК «Порядок» запросы о предоставлении возможности ознакомления с протоколом ОСС МКД. В данном случае, обязанность по ознакомлению ООО «ПримЖКС» с протоколом ОСС МКД на ознакомление с протоколом ОСС МКД лежало на лице, по инициативе которого созвано общее собрании, и ООО УК «Порядок».

В силу вышеприведенного, суд приходит к выводу о законности письма от 19.07.2023 № 51/4564, как не нарушающем права и законные интересы заявителя, связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Излишне уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3 000рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Приморская жилищно-коммунальная служба» (ИНН2511100746) из федерального бюджета 3 000рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 407 от 20.07.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.