Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А20-2558/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2558/2025
г. Нальчик
22 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «08» июля 2025 г. Полный текст решения изготовлен  «22» июля  2025г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудаевой Т.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к  обществу с ограниченной ответственностью «Единый миграционный центр», г. Нальчик  

о привлечении к административной ответственности,

при участии  судебном заседании представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности от 01.07.2025 б/н,

                                                                  У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике, зарегистрированный по адресу: <...>, ОГРН <***> с 23.11.2005, ИНН <***>, (далее – Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Единый миграционный центр» (далее - общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление обосновано тем, что общество осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования признал, пояснил, что выявленные проверкой нарушения устранены, сведения об устранении нарушений будут направлены в Росздравнадзор в ближайшее время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-07-01-000761 от 15.06.2015. Росздравнадзором была проведена внеплановая выездная проверка лицензируемой деятельности в отношении общества по месту осуществления медицинской деятельности: <...>. В ходе проверки лицензионной деятельности Росздравнадзор выявил нарушение обществом обязательных требований при ведении лицензионной деятельности, а именно: нарушение подпунктов «б», «ж» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения», пункта 31 приложения №7 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом», пункта 29 приложения №6  Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-психология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пункта 2 приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.01.2012 №69н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях», пункта 21 приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», подпункта «б» пункта 6 статьи 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 22 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 №785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности».  

По результатам проведенной проверки должностным лицом Росздравнадзора в отношении общества в присутствии его законного представителя общества был составлен  протокол об административном правонарушении от 23.04.2025 №08 по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в графе объяснения представитель общества указал, что замечания будут устранены в короткие сроки.

На основании протокола об административном правонарушении от 23.04.2025 №08                     заявитель обратился в суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.1 (часть 4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя, суд считает, что требования подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

То есть, объективная сторона данного правонарушения образуется в результате совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой деятельности.

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Закона №99-ФЗ).

 Факт совершения обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 23.04.2025 №08.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.1 (часть 4) КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено.  Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Вместе с тем, суд считает возможным смягчить наказание ввиду следующего. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд  принимает во внимание, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось за аналогичное правонарушение, приняло меры к устранению выявленных нарушений, каких-либо доказательств, причинения вреда и имущественного ущерба материалы дела об административном правонарушении не содержат, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество внесено в реестр, относится к категории микропредприятий.

В связи с изложенным, а также руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ,  суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, до 50 000 рублей, что составляет 50% от минимального размера штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Получатель штрафа: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по КБР, <...>, ОГРН <***> с 23.11.2005, ИНН <***>, КПП 072601001, ОКТМО 83701000, ОКПО 74886893, л/с <***> в УФК по КБР, БИК 048327001, КБК 060 1 16 01141 01 0001140  Отделение - НБ Кабардино-Балкарской Республик Банка России/УФК по КБР г. Нальчик, казначейский счет 03100643000000010400, расчетный счет <***>, указать «административный штраф», номер и дату решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Единый миграционный центр»,  

ИНН <***>, ОГРН <***> с 29.01.2015, зарегистрированное  по адресу: <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


             Судья                                                                               С.В. Кустова