Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А65-20292/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20292/2018

Дата принятия решения – 25 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Заинск к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, г.Заинск; Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района, г.Заинск о признании незаконным решения №1038/ИК от 27.02.2018 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента принятия; об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 16:48:060209:1834, находящийся по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования (с учетом действующего классификатора) - «Общественное питание», описанием вида разрешенного использования - «Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), с кодом разрешенного использования - «4.6», сроком на пять лет, без проведения торгов в порядке, установленном п. 3 и 4 ст. 39.6, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции после 01.03.2015 года), для дальнейшего строительства объектов и оформления их в собственность,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 23.03.2018г.

от ответчиков – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Заинск обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, г.Заинск; Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района, г.Заинск о признании незаконным решения №1038/ИК от 27.02.2018 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента принятия; об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 16:48:060209:1834, находящийся по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования (с учетом действующего классификатора) - «Общественное питание», описанием вида разрешенного использования - «Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), с кодом разрешенного использования - «4.6», сроком на пять лет, без проведения торгов в порядке, установленном п. 3 и 4 ст. 39.6, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции после 01.03.2015 года), для дальнейшего строительства объектов и оформления их в собственность.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделил в отдельное производство требование Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Заинск к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, г.Заинск; Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района, г.Заинск об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 16:48:060209:1834, находящийся по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования (с учетом действующего классификатора) - «Общественное питание», описанием вида разрешенного использования - «Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), с кодом разрешенного использования - «4.6», сроком на пять лет, без проведения торгов в порядке, установленном п. 3 и 4 ст. 39.6, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции после 01.03.2015 года), для дальнейшего строительства объектов и оформления их в собственность.

В данном деле рассмотрено требование Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Заинск к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, г.Заинск; Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района, г.Заинск о признании незаконным решения №1038/ИК от 27.02.2018 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента принятия.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства ответчиков.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района № 227 от 05.02.2013г. «О предоставлении земельного участка» гр. ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 16:48:060209:1834, площадью 49 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, г Ленина для обслуживания кафе.

11 февраля 2013 года между Палатой земельных и имущественных отношений Заинского муниципального района и ФИО3 был подписан договор аренды земельного участка № 36/13, согласно которому ФИО3 принимает в аренду земельный участок, кадастровый номер 16:48:060209:1834, расположенный по адресу: <...> площадью 49 кв.м., для обслуживания кафе.

16 марта 2015 года между ФИО3 и ФИО2 был подписан договор о переуступке аренды земельного участка, согласно которому ФИО3 передала ФИО2 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № 36/13 от 11.02.2013г.

31 января 2018 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 49 кв.м., кадастровый номер 16:48:060209:1834, расположенного по адресу: <...> площадью 49 кв.м., для обслуживания кафе, в связи с истечением срока договора аренды.

27 февраля 2018 года ответчик письмом №1038/ик сообщил заявителю, что согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В связи с вышеизложенным, необходимо представить правоустанавливающий документ на объект.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Однако, предусмотренное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, содержащее отсылку к пункту 2 этой статьи, условие у предпринимателя отсутствует.

В качестве оснований для получения земельного участка без проведения торгов заявитель указал следующие обстоятельства. На земельном участке площадью 49 кв.м. имеется летнее кафе, (подсобные и хозяйственные постройки: летняя кухня, туалет, участок покрыт полностью брусчаткой, обнесен по периметру забором и установлены входные ворота). Обустройство земельного участка под обслуживание кафе до настоящего времени не завершено, дальнейшее его обустройство требует заключения договора аренды на новый срок для завершения строительства.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Однако, согласно выписок из ЕГРН от 29.01.2018г. и 12.08.2018г. на земельном участке кадастровый номер 16:48:060209:1834, каких-либо объектов недвижимости, то есть зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, не расположено.

Находящееся на земельном участке согласно техническому плану от 30.01.2018г. летнее кафе объектом недвижимости не является, поскольку заявителем в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство данного объекта получено не было.

Спорный земельный участок заявителю для строительства летнего кафе или иного объекта не предоставлялся.

Таким образом, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ основания для предоставления земельного участка, на котором находятся здание, сооружение или объект незавершенного строительства, без проведения торгов, в данном случае отсутствуют. Иных оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для предоставления земельного участка без проведения торгов, заявителем не приведено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, а требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов