Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А19-574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-574/2018
г. Иркутск
18 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 11 июля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2018 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дугаржаповой Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА" (ОГРН <***>, ИНН <***> Адрес: 665800 Область Иркутская. <...>)

к АНГАРСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>, Адрес: 665830 Иркутская область, город Ангарск, площадь Ленина )

третье лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" ОГРН <***>, ИНН <***>, Адрес: 665853, Иркутская Область, <...>)

о взыскании 1 603 432 руб. 91 коп.

при участии в судебном заседании 04.07.2018:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.07.2018 до 10.07.2018.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва судебное заседание продолжено 10.07.2018 в том же составе суда, при участии: от истца: ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 09.01.2018, паспорт; от ответчика: ФИО3, доверенность №1/15-2164 от 29.12.2017, паспорт; от третьего лица: не явился, извещен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.07.2018 до 11.07.2018.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва судебное заседание продолжено 11.07.2018 в том же составе суда, при участии от истца: ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 09.01.2018, паспорт; от ответчика: ФИО3, доверенность №1/15-2164 от 29.12.2017, паспорт; от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к АНГАРСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – ответчик) о взыскании за счет казны Ангарского городского округа задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 1 603 432 руб. 91 коп.

В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.10.2017 по делу № А19-13021/2107 с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ САВВАТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САВВА» взысканы в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕСТА» основной долг в сумме 1 574 686 руб. 05 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 746 руб. 86 коп., всего 1 603 432 руб. 91 коп. в связи с тем, что имущество у МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ САВВАТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САВВА» отсутствует, истец обратился за взысканием задолженности в порядке субсидиарной ответственности к АНГАРСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не направило.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения.

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.10.2017 по делу № А19-13021/2107 с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ САВВАТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САВВА» взысканы в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕСТА» основной долг в сумме 1 574 686 руб. 05 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 746 руб. 86 коп., всего 1 603 432 руб. 91 коп.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.10.2017 по делу № А19-13021/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 020457982.

На основании выданного исполнительного листа серии ФС № 020457982 возбуждено исполнительное производство № 176929/17/38002-ИП от 05.12.2017.

Согласно представленным сведениям судебного пристава-исполнителя Ангарского районного отдела судебных приставов сделаны запросы в регистрирующие органы, банки об имеющемся либо отсутствующем движимом/недвижимом имуществе, содержание ответа – сведений нет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ангарского районного отдела судебных приставов об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.12.2017 исполнительное производство 27.12.2017 № 176929/17/38002-ИП окончено в связи с отсутствуем у должника имущества.

Претензией от 20.12.2017 истец потребовал от ответчика указывая при этом, что собственником МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" является Администрация Ангарского городского округа, требовал оплатить задолженность в размере 1 574 686 руб. 05 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 746 руб. 86 коп. (л.д. 201).

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Доказательства удовлетворения претензии суду не представлены.

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения о том, что является ненадлежащим ответчиком, пояснил, что у третьего лица находится в собственности недвижимое имущество - насосная скважина №12, расположенная по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 930 м. западнее пересечения ул. Южная и пер. Грибной села Савватеевка.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Надлежащим ответчиком, а также субсидиарным должником, являющимся собственником имущества МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" в рамках настоящего дела является Администрация Ангарского городского округа, что подтверждается следующими обстоятельствами:

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, организационно-правовая форма основного должника по обязательствам, установленным Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-13021/2017 от 09.10.2017 - Муниципальное казенное предприятие.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161 -ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное казенное предприятие является разновидностью унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления имуществом.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Собственником имущества муниципального казенного предприятия является соответствующее муниципальное образование.

От имени муниципального образования, права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Первоначальным собственником имущества МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" являлось Савватеевское муниципальное образование.

Однако в связи с принятием Закона Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03 "О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области", Савватеевское муниципальное образование с 01.01.2015 вошло в состав вновь образованного Ангарского городского муниципального образования, наделенного статусом городского округа.

Таким образом, в настоящее время собственник имущества МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" - муниципальное образование Ангарский городской округ.

Администрация Ангарского городского округа является правопреемником Администрации Савватеевского муниципального образования - Администрации сельского поселения, что следует из статьи 5 Закона Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03) исполняет правомочия собственника имущества и выступает от имени публично-правового образования в суде, поскольку является также главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом».

Принадлежность Администрации Ангарского городского округа полномочий распорядителя бюджетных средств муниципального образования следует из решения Думы Ангарского городского округа от 26.12.2017 г. № 357-45/01рД.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 (ред. от 29.12.2017) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В силу положений пункта 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации «Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.10.2017 по делу № А19-13021/2017 с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ САВВАТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САВВА» взысканы в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕСТА» основной долг в сумме 1 574 686 руб. 05 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 746 руб. 86 коп., всего 1 603 432 руб. 91 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.10.2017 по делу № А19-13021/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 020457982.

На основании выданного исполнительного листа серии ФС № 020457982 возбуждено исполнительное производство № 176929/17/38002-ИП от 05.12.2017.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 26.12.2017 судебного пристава-исполнителя Ангарского районного отдела судебных приставов в момент выхода по адресу: с. Савватеевка, установлено, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" отсутствует, со слов администрации с. Савватеевка от имущества освобождены, двери закрыты на замок, находится на стадии банкротства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ангарского районного отдела судебных приставов об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.12.2017 исполнительное производство 27.12.2017 № 176929/17/38002-ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество.

Исполнительный лист серии ФС № 020457982 возвращен судебным приставом-исполнителем ФИО4 без исполнения, представлен истцом в материалы дела.

Рассмотрев требование истца к Ангарскому городскому муниципальному образованию в лице АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, обусловленное субсидиарным характером ответственности собственника имущества казенного предприятия по его обязательствам, суд приходит к следующему.

Указанный вид ответственности АДМИНИСТРАЦИИ АГО предусмотрен пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161).

Согласно первому абзацу части 1 статьи 19 Федерального закона N 161-ФЗ муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.

Во втором абзаце части 1 статьи 19 Федерального закона N 161-ФЗ установлено, что казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное положение содержится во втором абзаце части 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона N 161-ФЗ казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

В силу пункта 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятия, к которым относится в силу части 1 статьи 113 ГК РФ и казенное предприятие, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 161-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Судом установлена недостаточность имущества третьего лица.

Учредителем и собственником имущества МКП АГО «САВВА» является Ангарское городское муниципальное образование в лице АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

В пункте 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит требованиям части 1 статьи 399 ГК РФ, в этом случае вопрос об имущественном положении казенного предприятия при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность Ангарского городского муниципального образования наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него имущества.

Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-13021/2017 не исполнено основным должником – третьим лицом, факт недостаточности денежных средств необходимых для исполнения судебного акта подтвержден постановлением судебного пристава-исполнителя Ангарского районного отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства № 176929/17/38002-ИП об окончании исполнительного производства.

Таким образом, необходимые обстоятельства для привлечения субсидиарного должника к ответственности подтверждается материалами дела.

В рамках исполнительного производства № 176929/17/38002-ИП от 05.12.2017 судебным приставом исполнителем ФИО4 совершены все необходимые действия для установления имущества МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" с целью погашения требований кредиторов.

По результатам данных мероприятий установлено, что у МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА" отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Данные обстоятельства явились основанием для окончания исполнительного производства, в соответствии с пунктом 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Кроме того, в судебном заседании 10.07.2018 представитель ответчика подтвердил недостаточность имущества МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "САВВА".

В соответствии со статьей 121 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ. часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Постановление об окончании исполнительного производства №38002/17/1717676 от 27.12.2017 вынесенное в рамках исполнительного производства 176929/17/38002-ИП от 05.12.2017 не оспорено, вступило в законную силу, следовательно, является надлежащим доказательством по делу.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности задолженность в размере 1 603 432 руб. 91 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА" в порядке субсидиарной ответственности задолженность в размере 1 603 432 руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья А.Ф. Ханафина