Решение от 9 января 2024 г. по делу № А70-22283/2023

20/2024-314(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-22283/2023
г. Тюмень
09 января 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 11 декабря 2023 года Полный текст мотивированного решения изготовлен 09 января 2024 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.01.2003, адрес: 625048, <...>, к.а)

к автономной некоммерческой организации профессионального образования «Тобольская автошкола ВОА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 29.12.2016, адрес: 626150, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, из них по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, по форме СЗВСТАЖ (дополняющая) за 2022 год,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономной некоммерческой организации профессионального образования «Тобольская автошкола ВОА» (далее – ответчик, автошкола, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, из них по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда в виде резолютивной части от 11.12.2023 заявленные требования удовлетворены частично, с автошколы для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (уведомление) за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб., а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 2000 руб.

В части взыскания финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за

январь 2022 года в размере 500 руб., за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб., за декабрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 3500 руб. отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18.12.2023 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения, то есть в срок, установленный законом.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение на основании соответствующего заявления, поступившего от лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанной статьей также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный

номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, автошкола является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

08.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) ответчик представил по форме СЗВ-М (исходная) сведения на десять застрахованных лиц за октябрь 2022 года.

По результатам проведенной сверки сведений, представленных страхователем, 20.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений за октябрь 2022 года, которое получено страхователем в этот же день.

14.12.2022 ответчик по ТКС представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) в отношении трех застрахованных лиц за ноябрь 2022 года.

По результатам проведенной сверки сведений, представленных страхователем, 24.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений за ноябрь 2022 года, которое получено страхователем в этот же день.

Страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомлений фонда о представлении соответствующих исправлений от 20.01.2023 и 24.01.2023 за периоды октябрь 2022 года и ноябрь 2022 года указанные сведения не представлены, в связи с чем решениями фонда от 17.05.2023 № 082S19230007796 и от 22.05.2023 № 082S19230008244 автошкола привлечена к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ответчиком в установленный в уведомлениях срок соответствующие сведения в фонд не представлены, то арбитражный суд считает требования заявителя в части взыскания с ответчика финансовых санкций по форме СЗВ-М (уведомление) за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части требования заявителя к автошколе не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статья 215 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 14.02.2022 по ТКС ответчик представил по форме СЗВ-М (исходная) сведения в отношении восьми застрахованных лиц за январь 2022 года.

По результатам проведенной сверки сведений, представленных страхователем, 24.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений за январь 2022 года, которое получено страхователем в этот же день.

В качестве доказательства направления уведомления об устранении ошибок с датой формирования 24.01.2023 за период январь 2022 года фондом приложен к заявлению скриншот из базы данных ПФР (л.д. 26).

Между тем судом установлено, что в представленном скриншоте указан текст сообщения «уведомление об устранении расхождений в отчетах СЗВ-М и СЗВ-ТД за октябрь месяц 2022 года».

В связи с этим в определении от 23.10.2023 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом заявителю предложено в срок, обеспечивающий поступление документов не позднее пятнадцати рабочих дней с момента вынесения настоящего определения, то есть до 14.11.2023, представить доказательства направления в адрес страхователя уведомления от 24.01.2023 за январь 2022 года, а также письменные объяснения относительно порядка направления указанного уведомления в адрес страхователя со ссылками на представленные доказательства.

Указанные доказательства и сведения фондом в материалы дела в установленный судом срок, как и позднее, заявителем по предложению суда не представлены. На бумажном носителе доказательств направления уведомления от 24.01.2023 за период январь 2022 года в адрес страхователя в материалах дела также не имеется, впоследствии фондом в материалы дела также не представлено.

С учетом изложенного, заявителем в порядке статей 65, 215 АПК РФ не доказан факт направления уведомления от 24.01.2023 за январь 2022 года в адрес страхователя.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что 23.01.2023 автошкола, самостоятельно представила в фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период октябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за период ноябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за период декабрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Кроме того страхователь, также, самостоятельно 14.02.2023 представил сведения в фонд по форме СЗВ-М (дополняющая) за период январь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, а 10.03.2023 представил сведения в фонд по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в отношении семи застрахованных лиц.

Вместе с тем за непредставление страхователем в установленный срок сведений, представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ- М (дополняющая) и СЗВ-СТАЖ (дополняющая), решениями заместителя управляющего фонда от 21.04.2023 № 082S19230006609 (январь 2022 года), от 06.03.2023 № 082S19230004092 (октябрь 2022 года), от 06.03.2023 № 082S19230004093 (ноябрь 2022 года), от 06.03.2023 № 082S19230004094 (декабрь 2022 года), от 13.06.2023 № 082S19230010386 (2022 год) автошкола привлечена к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу ранее указанных статей 65, 215 АПК РФ, а также статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, в данном случае, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения страхователя к ответственности в данной части у фонда отсутствовали.

На основании изложенного, суд отказывает заявителю в части удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года в размере 500 руб., за октябрь 2022 года в размере 500 руб., за ноябрь 2022 года в размере 500 руб., за декабрь 2022 года в размере 500 руб., по форме СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 3500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем по результатам рассмотрения настоящего дела на основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при

рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина за рассмотрение частично удовлетворенного искового заявления подлежит взысканию с общества как со стороны по делу в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 176, 212216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с автономной некоммерческой организации профессионального образования «Тобольская автошкола ВОА» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (уведомление) за октябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000704239), за ноябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000708706), а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к автономной некоммерческой организации профессионального образования «Тобольская автошкола ВОА» о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000704131), по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000692370), за октябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000667236), за ноябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000667244), за декабрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН39208200000000667252), по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 3500 руб. (УИН 39208200000000730078) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Скачкова О.А.