Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А29-7895/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7895/2024
25 июля 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Размысловой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения в части,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 (по доверенности от 26.09.2023),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее - ООО «Жешартский ЛПК») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми № 110023500011510 от 08.05.2024 в части применения штрафа в размере 164 152 руб. 40 коп.

Определением суда от 05.06.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 02.07.2024. Судебное разбирательство назначено на 25.07.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей заявителя.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В период с 26.10.2023 по 17.01.2024 Фондом в отношении ООО «Жешартский ЛПК» проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки, в том числе, установлен факт несвоевременного представления в установленный законом срок сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний за 2-й квартал 2022 года. Расчет представлен Обществом 26.07.2022. Результаты проверки отражены в акте от 15.03.2024 № 11002350001156.

08.05.2024 Фондом принято решение № 110023500011510, которым Общество, в том числе, привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ). Указанным решением Обществу предложено уплатить штраф в размере 164 152 руб.

40 коп.

Не согласившись с решением в указанной части, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-

телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010

№ 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» (далее - Приказ № 19, действовавший в спорный период) утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

В соответствии с пунктом 4.1 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи, страхователь представляет подготовленный расчет в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов.

На основании пункта 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

В силу пунктов 4.4, 4.5 Технологии при получении шлюзом приема расчетов файла расчета каждому файлу расчета присваивается уникальный идентификатор и проводятся следующие этапы его контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка файла расчета и проверка электронной подписи страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируются соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Протокол проверки доступен на странице «Проверка и контроль» шлюза приема расчетов (пункт 4.5 Технологии).

Пунктом 1 Технологии установлено, что квитанция о получении расчета и квитанция о получении расчета с ошибками - электронные документы, формируемые Фондом в зашифрованном виде, заверенные электронной подписью уполномоченного должностного лица Фонда, содержащие сведения о дате и времени получения расчета Фондом; данные квитанции свидетельствуют о том, что файл расчета получен Фондом и действительно является файлом расчета.

В силу пункта 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (то есть не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом)).

Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов, является исчерпывающим.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2022 года в форме электронного документа подлежал представлению в Фонд не позднее 25.07.2022.

По сведениям, представленным в суд Акционерным обществом «Производственная фирма «СКБ Контур», отчетность по форме 4-ФСС РФ за 2-й квартал 2022 года направлена Обществом в Фонд через систему «Контур.Экстерн» 25.07.2022 в 20 час.

55 мин. (UTC +0) и получена Фондом 25.07.2022 в 21 час. 16 мин. (UTC +0).

С учетом того, что заявитель находится Республике Коми, где действует московское время, следует применять всемирное координатное время, соответствующее данному часовому поясу (UTC +3). Тем самым отчет направлен Обществом в Фонд

25.07.2022 в 23 час. 55 мин. по московскому времени и получен Фондом 26.07.2022 в

00 час. 16 мин.

Представленный заявителем расчет не получил отрицательных результатов и успешно прошел все этапы контроля, указанные в пункте 4.5 Технологии и был принят Фондом на основании пункта 4.7 Технологии.

Таким образом, судом установлено, что заявителем в установленный законом срок направлен файл с расчетом (отчетность), данный файл прошел все этапы контроля. Следовательно, Обществом исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ.

Своевременное направление расчета не образует состава правонарушения, вмененного заявителю.

Выводы Фонда о нарушении Обществом срока представления отчетности основаны лишь на квитанции Фонда о приеме отчетности с датой 26.07.2022, противоречат установленным по делу обстоятельствам и являются ошибочными.

В оспариваемом решении Фонда не содержится указаний на то, какие обязанности не выполнены Обществом, также отсутствуют данные о том, что после представления отчета 26.04.2021 Обществом совершались какие-либо действия по исправлению отчета и его повторному представлению. Также отсутствуют указания на то, какие меры по соблюдению требований законодательства не приняты Обществом.

При таких обстоятельствах указание в квитанции даты (26.07.2022) само по себе не является основанием считать отчет представленным с пропуском срока.

Фактически Фонд ссылается лишь на данную квитанцию, то есть на собственный документ. При этом не опровергает факта направления отчетности Обществом 25.07.2022.

Суд полагает необходимым отметить, что с момента отправки страхователем расчета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов его обязанность по представлению расчета прекращается, он не может влиять на дальнейший процесс получения и контроля расчета Фондом.

Событие и состав правонарушения по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ установлены применительно к нарушению срока представления расчета страхователем, установленному пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, и не обусловлены его дальнейшим получением и проверкой Фондом.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения ООО «Жешартский ЛПК» к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ. Оспариваемый пункт 2 резолютивной части решения не соответствует действующим нормам законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми № 110023500011510 от 08.05.2024 в части применения штрафа в размере 164 152 руб. 40 коп.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов