Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А33-26427/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018 года


Дело № А33-26427/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Прииск Удерейский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>,ОГРН <***>) об оспаривании решения, связанного с отказом в приведении границ лицензионного участка в соответствие с переданными запасами, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании: представителей заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 28.02.2018 №16/П, ФИО2, на основании доверенности от 15.11.2017 № 47/П, представителей ответчика: ФИО3, на основании доверенности от 21.03.2017 №05-01/1420, ФИО4, на основании доверенности от 02.11.2017 № 05-01/5681, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

закрытое акционерное общество «Прииск Удерейский» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Прииск Удерейский») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик, Центрсибнедра) о признании незаконным решения, связанного с отказом в приведении границ лицензионного участка в соответствие с переданными запасами, а именно изменить Приложения № 1 и № 3 лицензии КРР 02265 БЭ, где площадь лицензионного участка должна быть увеличена и включать все объявленные на аукционе запасы и ресурсы, оплаченные ЗАО «Прииск Удерейский» в полном объеме (посредством внесения суммы разового платежа), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением от 19.10.2017 заявление принято к производству суда. Определением от 16.11.2017 по делу назначено судебное разбирательство.

Заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований, в которых просит суд: признать незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности решение, связанного с отказом в приведении границ лицензионного участка в соответствие с переданными запасами, а именно изменить Приложения № 1 и № 3 лицензии КРР 02265 БЭ, где площадь лицензионного участка должна быть увеличена и включать все объявленные на аукционе запасы и ресурсы, оплаченные ЗАО «Прииск Удерейский» в полном объеме (посредством внесения суммы разового платежа), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; обязать департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно рассмотреть по существу заявление от 25.07.2017 №241/п в порядке и сроки установленные административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения требований принято судом.

Заявитель сообщил суду, что по итогам аукциона заявителю передано право пользования недрами, в том числе: балансовые запасы и прогнозные ресурсы в размере, указанном в Приложении №6 к Лицензии. Границы лицензионного участка ограничены угловыми точками с соответствующими координатами (Приложении № 1 и № 3 Лицензии), площадь участка недр - 3,02 кв.км. Однако, в приложении №3 к лицензии на плане предварительных границ горного отвода показан контур охватывающий только часть балансовых запасов. В контуре лицензионного участка находится часть запасов балансовых и часть забалансовых: балансовые запасы. Часть балансовых запасов в контур лицензии не вошли. Так же не вошли в контур лицензии забалансовые запасы-211кг и прогнозные ресурсы категории Р2-156кг. Согласно справке ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» исх.№01/835 от 31.07.2017, по состоянию на 27.07.2017, заявитель имеет задолженность по сдаче 1 отчета о результатах завершенных работ, согласно перечню ГРР. Задолженность возникла, поскольку заявитель не может выполнить условия, установленные лицензионным соглашением, до приведения Приложений № 1 и № 3, в соответствие с переданными по условиям аукциона. Для приведения лицензионной площади в соответствие с объявленными в условиях аукциона запасами, границы лицензионной площади необходимо увеличить.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, представил отзыв на заявление, в котором указывает, что указанное в обращении заявителем основание, не входит в перечень случаев, предусмотренный п. 8 Положения № 429. Административным регламентом № 315, утвержденным приказом № 315 от 29.09.2009, установлен порядок исполнения государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр. Случаи, предусмотренные п.37 Административного регламента, для внесения изменений дополнений в лицензии также не соотносятся с ситуацией, изложенной в обращении ЗАО «Прииск Удерейский». Таким образом, законодательством не предусмотрено изменений границ участков недр путем внесения изменений, а именно границ лицензионного участка по основанию и в ситуации, указанной заявителем.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ЗАО "Прииск Удерейский" (далее – общество, заявитель) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным номером <***>.

Из материалов дела следует, что приказом начальника Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 21.06.2011 №100 утвержден порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами, в том числе Нижнее течение р. Пенченга.

В 2011 по результатам аукциона, проведенного Управлением по недропользованию по Красноярскому краю, ЗАО «Прииск Удерейский» выдана лицензия КРР 02265 БЭ от 21.09.2011 на право разведки и добычи россыпного золота на объекте Нижнее течение р. Пенченга, лицензией предусмотрено проведение разведочных работ на площади распространения, как забалансовых запасов так и прогнозных ресурсов.

Утвержденные приказом № 100 порядок и условия проведения аукциона содержит общие сведения о предоставляемом участке недр – Нижнее течение р.Пенченга, согласно которым границы участка в плане ограничены угловыми точками со следующими географическими координатами:

Угловые точки

участка недр

Северная широта

Восточная долгота


Градусы

Минуты

Секунды

Градусы

Минуты

Секунды

1
59

12

08

94

18

03

2
59

12

13

94

17

47

3
59

12

52

94

17

17

4
59

13

07

94

16

31

5
59

13

34

94

16

22

6
59

14

33

94

16

53

7
59

14

34

94

17

38

8
59

14

25

94

17

44

9
59

13

46

94

16

53

10

59

13

18

94

16

57

11

59

12

55

94

18

02

12

59

12

31

94

18

37

Площадь участка составляет 3,02 кв.км.

Аналогичные показатели координат угловых точек предварительного горного отвода, а также площади горного отвода указаны в разделе 2 «Границы участка недр» Условиях пользования недрами (приложение 1 к лицензии), в приложении 3 к лицензии КРР02265БЭ «План предварительных границ горного отвода Нижнее течение р. Пенченга».

Согласно приложению 6 к лицензии «Сведения об участке недр», россыпь нижнего течения р. Пенченга целиковая, аллювиальная. Разведка россыпи проводилась с 1967 по 1986 г. По результатам разведки были подсчитаны оперативные запасы россыпного золота для дражной добычи. В 2001 г. запасы были пересчитаны по новым районным кондициям и утверждены ТКЗ протоколом № 530 от 04.12.2001 г. в количестве: категория С1 горная масса-2241 тыс. м3, золото - 410 кг с содержанием 183 мг/м3, категория С2 горная масса - 267 тыс. м3, золото -51 кг с содержанием 191 мг/м . Забалансовые запасы: горная масса - 2673 тыс. м3, золото - 284 кг с содержанием 106 мг/м3. Разработка месторождения не проводилась и эти же запасы для дражной добычи учитываются Государственным балансом. Промышленный контур россыпи протяженностью 7.6 км имеет среднюю ширину 102 м. Средняя мощность продуктивного горизонта имеет мощность 2.2 м. Прогнозные ресурсы категории Р2 оцениваются в количестве - 156 кг. Протокол НТС Красноярскнедра № 03/5-132 от 10.11.2010.

10.10.2016 ЗАО «Прииск Удерейский» в порядке ст. 7.1 Закона РФ "О недрах» в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – Центрсибнедра, Департамент, ответчик) подано заявление об исправлении технической ошибки, допущенной при оформлении лицензии на пользования недрами КРР 02265 БЭ, в части границ Лицензионного участка, а именно:

- в приложении № 6 к лицензии, не показан и контур прогнозных ресурсов категории Р2, расположенных выше по течению от контура балансовых запасов до границы лицензии КРР 13318 БЭ, полигон драги №230;

- в приложении № 3 к лицензии площадь предварительных границ горного отвода ограничена 12-ю угловыми точками и составляет 3,02 кв. км., в то время как, откорректированная заявителем площадь лицензионного участка ограничена 46-ю угловыми точками и составляет 19,74 кв. км.

Письмом от 24.01.2017 исх. № 04-1/324 Центрсибнедра отказал заявителю в исправлении технической ошибки, допущенной при оформлении Лицензии.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.04.2017 по делу А33-3507/2017 в исправлении технической ошибки отказано, судом установлено, что показатели координат границ и площади участка недр, содержащиеся в приложении к лицензии КРР 02265 БЭ от 21.09.2011, являются аналогичными показателям, указанным в аукционной документации. Показатели границ и площади лицензионного участка, указанные в приложениях №1 и №3 к лицензии на пользования недрами КРР 02265 БЭ, соответствуют показателям указанным в документации к аукциону, по результатам проведения которого выдана спорная лицензия. Указание в аукционной документации и приложении к лицензии на предварительный характер границ горного отвода свидетельствует о возможности незначительной корректировки по результатам уточненных измерений координат в рамках ранее определенного к выделению участка.

Согласно представленным заявителем сведениям о состоянии изменения запасов твердых полезных ископаемых за 2016 год (золото), предоставленным по форме №5-гр, запасы горного отвода Нижнего течения р. Пенченга (лицензия КРР02265БЭ) определены в количестве: категория С1 горная масса-2128 тыс. м3, золото - 392 кг с содержанием 183 мг/м3, категория С2 горная масса - 267 тыс. м3, золото -51 кг. Забалансовые запасы: горная масса - 2497тыс. м3, золото - 266 кг.

25.07.2017 закрытое акционерное общество «Прииск Удерейский» обратилось с заявлением исх.№241/п (вх.№5953) в департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу о приведении в соответствие границы лицензионного участка в соответствии с переданными согласно условиям аукциона запасами и прогнозными ресурсами. В данном заявлении ООО «Прииск Удерейский» указало, что по предоставленной лицензии, предоставленный участок, площадь которого составляет 3,02 км не содержит запасы, которые были переданы по результатам проведения аукциона и указаны в Порядке и условиях проведения аукциона, утвержденного приказом № 100 от 21.06.2011 года. В этой связи, общество просило внести изменения в лицензию в части увеличения площади лицензионного участка, который будет составлять 19,74 км, за счет изменения границ участка недр ограниченного 46 угловыми точками, с географическими координатами согласно представленного (откорректированного) плана предварительных границ горного отвода. Внести изменения в границы заявитель просит с учетом приложенного к заявлению заключения по экспертизе материалов по объекту: «Нижнее течение реки Печенга», подготовленное экспертом Красноярского отделения Общества экспертов России по недропользованию, ФИО6

30.08.2017 департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу письмом №04-1/4475 в ответ на заявление от 25.07.2017 сообщил заявителю, что вопрос о приведении границ лицензионного участка, предоставленного лицензией КРР 02265 БЭ на разведку и добычу россыпного золота на объекте Нижнее течение р. Пенченга в Мотыгинском районе, в соответствие с переданными согласно условиям аукциона запасами и прогнозными ресурсами рассматривался на заседании Комиссии Центрсибнедра 23.08.2017, протокол №12-2017 КРР. Комиссией принято решение отказать ЗАО «Прииск Удерейский» в удовлетворении заявления. Основание отказа: действующим законодательством и нормативно-правовыми актами процедура изменения испрашиваемых границ лицензионного участка не предусмотрена.

Не согласившись с данным отказом, содержащимся в письме от 30.08.2017 №04-1/4475, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, пунктами 1, 4.3.7. и 4.3.8. Положения об Управлении по недропользованию по Красноярскому краю, утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 N 57, Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 22.12.2017 N 698, Приказом Федерального агентства по недропользованию от 12.11.2013 N 920 Департамент является органом, уполномоченным на решение вопроса о выдаче лицензий и, соответственно, о внесении в них исправлении в части устранения допущенных технических ошибок.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно части 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе, указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.

Положениями статьи 23 Закона о недрах установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр, к числу которых отнесено соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование.

Согласно ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Таким образом, горный отвод характеризуется границами, при определении которых учитываются не только пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, но и ряд других обстоятельств, в том числе границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Все эти обстоятельства устанавливаются при разработке технического проекта и удостоверяются посредством проведения государственной экспертизы, проведение которой гарантирует, в том числе формирование предоставляемого в пользование участка недр в границах, учитывающих все приведенные выше факторы.

В силу абз. 7 ст. 7 Закона о недрах в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429 утверждено Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

Согласно п.8 Положения №429, изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется в следующих случаях:

а) наличие технологических потребностей расширения границ участка недр без прироста запасов полезных ископаемых с учетом границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, зон сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносов бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности;

б) подтверждение с помощью геологической и иной информации о недрах данных о том, что:

полезные ископаемые на нижележащей части недр за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых (далее - баланс), являются частью месторождения этого полезного ископаемого;

полезные ископаемые за пределами участка недр (за исключением нижележащей части недр), поставленные на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого;

выявленное в процессе геологического изучения месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых;

в) исполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения № установлено, что изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется:

а) для случая, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящего Положения, - на основании технического проекта, имеющего положительные заключения государственной экспертизы, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", а также документов, определяющих уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек);

б) для случая, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 8 настоящего Положения, - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых на нижележащей части недр за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр;

в) для случая, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 8 настоящего Положения, - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр, и объем всех присоединяемых запасов полезных ископаемых не превышает 20 процентов запасов полезных ископаемых данного месторождения, поставленных на баланс до дня подачи указанной в пункте 13 настоящего Положения заявки. В случае если за границами участка недр на баланс поставлено более 20 процентов указанных запасов полезных ископаемых, то часть месторождения, содержащая данные запасы, подлежит предоставлению в пользование по основаниям, установленным статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах". Проценты запасов определяются от суммы запасов полезных ископаемых месторождения, расположенного на участке недр, границы которого предлагается изменить в сторону его увеличения, учтенных на балансе в пределах данного участка недр по состоянию на день подачи указанной в пункте 13 настоящего Положения заявки, и запасов месторождения, расположенного на участке недр, границы которого предлагается изменить в сторону его увеличения, списанных с баланса в пределах данного участка недр в связи с их добычей, по состоянию на день подачи указанной в пункте 13 настоящего Положения заявки;

г) для случая, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 8 настоящего Положения, - на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр;

д) для случая, указанного в подпункте "в" пункта 8 настоящего Положения, - на основании международного договора Российской Федерации.

Последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр определяется Административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315.

Согласно п. 37. вышеназванного Административного регламента, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Роснедр или его территориального органа (в соответствии с разграничением полномочий между Роснедрами и его территориальными органами):

в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;

при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Согласно абз. 2 п. 38 Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр является заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

Материалами дела, а также объяснениями лиц, участвующих в деле, подтверждается, что заявитель обратился с заявлением к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу о внесении изменений и дополнений в лицензию на недропользование руководствуясь пунктом 37 Административного регламента, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315. Однако, основания указанные в п. 37 Административного регламента для внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр в настоящем случае отсутствовали, в том числе, отсутствовало согласие территориального органа Роснедр.

Фактически, заявитель полагает необходимым изменить границы участка недр в сторону его увеличения. Указанные действия регламентированы п. 8 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429, но с соответствующим заявлением заявитель в Роснедра не обращался.

При таких обстоятельствах, следует признать, что оспариваемый акт соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, требования заявителя об оспаривании ненормативного акта не могут быть удовлетворены.

Соответственно, отсутствуют основания и для применения восстановительной меры.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.


Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.Н. Фролов