Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А72-12381/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-12381/2018

01.11.2018

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018.

В полном объеме решение изготовлено 01.11.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Димитровград, Ульяновская область

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

о признании незаконным отказа, оформленного письмом №04/2534-ос от 03.05.2018, в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 в аренду;

об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 в аренду на возмездной основе в соответствии с законодательством,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Акционерное общество "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов",

при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены,

от Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области – не явились, извещены,

от АО «ГНЦ НИИАР» - ФИО3, доверенность от 11.05.2018, паспорт,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области с заявлением о признании отказа, оформленного письмом №04/2534-ос от 03.05.2018, в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 в аренду – незаконным; об обязании предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 в аренду на возмездной основе в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует:

20.03.2015 Управлением Росреестра по Ульяновской области за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект: причал для маломерных прогулочных судов, назначение: причал, - - этажный, общая площадь 1500 кв.м, инв.№010163, лит. I, II, адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый (условный) номер: 73:23:010101:433.

04.04.2018 ФИО2 обратился в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 890 кв.м.

03.05.2018 Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области письмом №04/2534-ос отказало ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 890 кв.м, расположенного по адресу: <...>, поскольку испрашиваемый земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования АО «ГНЦ НИИАР».

Заявитель, посчитав отказ Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области №04/2534-ос от 03.05.2018 незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Ранее в судебном заседании представитель Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области просит заявленные требования оставить без удовлетворения.

Представитель АО «ГНЦ НИИАР» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный участок передан институту на праве постоянного (бессрочного) пользования. Институт от земельного участка не отказывался и не отказывается, имеет намерение им пользоваться.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса

Пунктом 10 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет.

Материалами дела подтверждается, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект: причал для маломерных судов, кадастровый номер 73:23:010101:433, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2015 право собственности Заявителя на причал зарегистрировано 20.03.2015 на основании договора купли-продажи от 04.03.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 890 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием – для размещения причала для маломерных прогулочных судов, поставлен на кадастровый учет 13.08.2003, относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан АО «ГНЦ НИИАР» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Площадь принадлежащего Заявителю причала для маломерных судов составляет 1500 кв.м, при этом Заявитель просит в аренду земельный участок площадью 890 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка меньше площади причала для маломерных судов на 610 кв.м.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.06.2016 по делу №А72-850/2016 отказано в удовлетворении требований ИП ФИО2 о признании за ним права аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 73:08:020501:7 на условиях договора аренды.

При этом, судом по делу №А72-850/2016 было установлено, что 04.08.2003 между ООО «Криал» (Арендатор) и Администрацией Мелекесского района (Арендодатель) оформлен договор аренды земельного участка № 00061, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе,17, для размещения причала для маломерных прогулочных судов, на срок с 01.08.2003 по 01.07.2028.

В последующем арбитражным судом рассмотрены судебные споры о признании недействительным (ничтожным) указанного договора аренды земельного участка от 04.08.2003 №00061, недействительной государственная регистрация указанного договора (дело №А72-3855/07-9/238), о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, о повороте исполнения судебного акта; о признании отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) во внесении в ЕГРП записи № 73:01/04:91/2003:138 от 18.08.2003 о государственной регистрации договора аренды от 04.08.2003; обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7, расположенного по адресу: <...> участок № 17 (дело №А72-10903/2015).

С учетом судебных актов по указанным делам и фактических обстоятельств при рассмотрении дела №А72-850/2016 судом установлено, что сведения о правах аренды ООО Компании «Криал» на земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 в ЕГРП отсутствуют; земельный участок не обременен правом аренды.

Предмет указанного договора аренды отсутствует. Указанный договор аренды длительное время сторонами не исполнялся и не исполняется в настоящее время; начисления по нему прекращены; доказательств того, что истец оплачивал кому-либо арендную плату за земельный участок по данному договору аренды, также не представлено.

На основании вышеизложенного, суд по делу №А72-850/2016 пришел к выводу, что договор аренды земельного участка №00061 от 04.08.2003 нельзя признать действующим, оснований для признания за ФИО2 права аренды земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 73:08:020501:7, расположенного по адресу: <...>, на условиях договора аренды №00061 от 04.08.2003 не имеется. Суд отказал в удовлетворении требования ИП ФИО2 о признании за ним права аренды земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 73:08:020501:7 на условиях указанного договора аренды.

Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.02.2010 по делу №А72-17566/2009 признан недействительным договор аренды от 09.04.2009 № 6042, заключенный между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда и ООО компания «Криал», на аренду земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 73:08:020501:7, находящегося по адресу: Речное шоссе, 17, город Димитровград, Ульяновская область, для незавершенного строительством причала для маломерных судов.

Судом по делу №А72-17566/2009 установлено, что при предоставлении земельного участка в аренду Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда нарушены нормы земельного законодательства, поскольку ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» относится к предприятиям, занимающихся деятельностью в области использования атомной энергии.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.10.2017 по делу №А72-7029/2017 ИП ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Теруправления в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:020501:7 и 73:08:020501:703 являются собственностью Российской Федерации и принадлежат АО «ГНЦ НИИАР» на праве постоянного бессрочного пользования и праве аренды, ИП ФИО2 доказательства наличия оснований для признания договора аренды, заключенного с АО «ГНЦ НИИАР» в части недействительным не представил, а также учитывая, что указанные земельные участки изъяты из оборота и решениями суда предпринимателю отказано в признании за ним права аренды земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 и права его выкупа, суд отказал ИП ФИО2 в требованиях о признании договора аренды земельного участка от 20.01.2012 №168-08-47.40 недействительным, об обязании изменить границы земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:703 путем исключения из него четырехугольного земельного участка, передаче в аренду земельного участка (дело №А72-11847/2017).

По делу №А72-11847/2018 ИП ФИО2 давал пояснения, что причал находится на трех земельных участках с кадастровыми номерами 73:08:020501:703, 73:08:020501:7, 73:08:020501:1582.

Представитель АО «ГНЦ НИИАР» в судебном заседании по настоящему делу пояснил, что спорный земельный участок кадастровым номером 73:08:020501:7 находится у института на праве постоянного (бессрочного) пользования, институт от права постоянного (бессрочного) пользования не отказывался и имеет намерение им пользоваться.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области №04/2534-ос от 03.05.2018 в передаче земельного участка в аренду является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах дела, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова