Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А50-3295/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3295/2021
14 апреля 2021 г.
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 7 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Подводспецстрой» (ОГРН <***>, <***>)

к ответчикам: 1) Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) обществу с ограниченной ответственностью «ТНК» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,

об оспаривании торгов и признании недействительным договора,

в присутствии лиц:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.01.2021,

от ответчиков: от ФГАОУ ВО «ПГНИУ» – ФИО3, паспорт, доверенность от 12.01.2021,

от ООО «ТНК» – не явились;

от третьего лица – не явились.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Подводспецстрой» (далее – заявитель, истец, общество) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет», обществу с ограниченной ответственностью «ТНК» о признании недействительным конкурентного отбора (извещение № 32009839328) на выполнение работ по демонтажу объектов незавершенного строительством зданий и сооружений по адресу: Россия, Пермский край, Хохловское с/п, д.Тупица; о признании недействительным решения Единой комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» об отклонении заявки ООО «Подводспецстрой» на участие в конкурентном отборе (извещение № 32009839328) на выполнение работ по демонтажу объектов незавершенного строительством зданий и сооружений по адресу: Россия, Пермский край, Хохловское с/п, д.Тупица; о признании недействительными результатов конкурентного отбора (извещение № 32009839328) на выполнение работ по демонтажу объектов незавершенного строительством зданий и сооружений по адресу: Россия, Пермский край, Хохловское с/п, д.Тупица, оформленные итоговым протоколом Единой комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» № 32009839328/1-КО от 31.12.2020; о признании недействительным договора № 85903003330210000020000, заключенного между ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (ныне – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет») и ООО «ТНК».

Заявленные требования мотивированы тем, что, конкурентный отбор (изв. № 32009839328) проведен с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, решение Единой комиссии принято также с нарушениями действующего законодательства, в силу чего они подлежат признанию недействительными. Действие по заключению договора по результатам закупки, совершенное 11.01.2021, является злоупотреблением правом со стороны Заказчика и имело целью блокировать другим участникам закупки оперативную защиту прав.

Истец поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчики по заявленным требованиям возражали, представили суду отзывы.

Третье лицо письменный отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2020 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 32009839328 о проведении конкурентного отбора на выполнение работ по демонтажу объектов незавершенного строительством зданий и сооружений по адресу: Россия, Пермский край, Хохловское с/п, д.Тупица (далее по тексту также - закупка).

Дата начала срока подачи заявок - 23.12.2020; дата окончания срока подачи заявок -29.12.2020 в 10:00; дата подведения итогов - 31.12.2020. Для участия в закупке было подано 5 заявок: ООО «ПКФ Авангард» (ИНН <***>); ООО «ОВА» (ИНН <***>); ООО «ТНК» (ИНН <***>); ООО «Подводспецстрой» (ИНН <***>); ООО «Эверест» (ИНН <***>).

Согласно итоговому протоколу Единой комиссии № 32009839328/1-КО от 31.12.2020 отклонены заявки участников конкурентного отбора: ООО «ПКФ Авангард»; ООО «ОВА»; ООО «Подводспецстрой»; ООО «Эверест»; конкурентный отбор признан несостоявшимся в связи с признанием только одной заявки (ООО «ТНК») соответствующим требованиям, указанным в документации; заказчику предложено рассмотреть возможность заключения договора с участником конкурентного отбора - ООО «ТНК».

11.01.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru размещена информация о заключении между ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» и ООО «ТНК» договора № 85903003330210000020000 на выполнение работ по демонтажу объектов незавершенного строительством зданий и сооружений по адресу: Россия, Пермский край, Хохловское с/п, д.Тупица.

11.01.2021 истец обратился в Пермское УФАС России с жалобой на действия заказчика и организатора торгов при организации и проведении закупки.

Решением от 22.01.2021 УФАС по Пермскому краю признало жалобу ООО «Подводспецстрой» обоснованной, в действиях конкурсной комиссии признало факт нарушения п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона о закупках. Вместе с тем, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений решило не выдавать в связи с заключением 11.01.2021 договора № 85903003330210000020000.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права и законные интересы.

В ч. 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 71 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В ст. 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 (далее – Информационное письмо № 110) разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов и заключенного по их итогам договора недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными.

Положения части 1 настоящей статьи распространяются, в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ч.5 ст.17 ФЗ № 135-ФЗ).

Общие принципы и основные требования к проведению закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона о закупках, участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из представленных материалов следует, что при проведении рассматриваемой закупки, Заказчик руководствовался Положением о закупке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермского государственного национального исследовательского университета» (далее - Положение) и Документацией о проведении конкурентного отбора (далее -Документация).

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 10 статьи 4 в документации о конкурентной закупке должны быть требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 3.3.1 статьи 3 Документации предусмотрено, что заявка на участие в конкурентном отборе должна быть подготовлена по формам, представленным в Разделе 1.4, настоящей документации о проведении конкурентного отбора, и содержать следующие документы и информацию:

3.3.1.2. предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, который является предметом закупки или используется для выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора:

а) предложение о цене договора, оформляемое в соответствии с формой 1.4.2.1. Раздела 1.4. настоящей документации о проведении конкурентного отбора. Участнику закупки в обоснование предложенной им цены необходимо представить Локальный сметный расчет, разработанный в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр. базисноиндексным способом с применением сметно-нормативной базы ФЕР 2001 (в редакции 2020 г.) и индексов изменения сметной стоимости применительно к территории выполнения работ/услуг, сообщаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, действующих на момент объявления торгов, с раскрытием в итогах сметного расчета всех применяемых коэффициентов, индексов, значений накладных расходов и сметной прибыли. В случае если представленные в составе заявки на участие в закупке сметы не будут соответствовать вышеуказанным требованиям, данный участник признается не соответствующим условиям закупки;

б) предложение о качестве работ, оформляемое в соответствии с формой 1.4.2.2. Раздела 1.4. настоящей документации о проведении конкурентного отбора, с учетом положений, предусмотренных п. 3.6.1.2. настоящего Раздела документации о проведении конкурентного отбора;

в) предложение о квалификации участника и (или) коллектива его сотрудников (в том числе опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация), оформляемое в соответствии с формой 1.4.2.3. Раздела 1.4. настоящей документации о проведении конкурентного отбора. Отсутствие в заявке на участие в конкурентном отборе указанных сведений не является основанием для отклонения заявки на участие в конкурентном отборе;

г) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, который используется для выполнения работ, являющихся предметом закупки, оформляемое в соответствии с формой 1.4.2.4. Раздела 1.4. настоящей документации о проведении конкурентного отбора с учетом положений, предусмотренных п. 3.6.1.1. настоящего Раздела документации о проведении конкурентного отбора.

3.3.1.4. документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурентном отборе:

а) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки обязательному требованию, установленному в п. 1.6.2.1. настоящего Раздела документации о проведении конкурентного отбора: действующую (полученную не более чем за один месяц до даты подачи заявки на участие) выписку из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58, о наличии у него права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства;

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 1.6.3. настоящего Раздела документации о проведении конкурентного отбора: копии паспортов самоходной машины и других видов техники и (или) копии паспортов транспортного средства, содержащими информацию о собственнике - участнике закупки; и (или) копии заключенных участником закупки договоров аренды техники (с приложением копий паспортов самоходной машины и других видов техники и (или) копий паспортов транспортного средства, содержащими информацию о собственнике арендодателе).

Формой 1.4.2.2 (Приложение № 2 к заявке на участие в конкурентном отборе) предусмотрена форма предложения о качестве работ, которая содержит в себе: предложения о качестве работ и описание порядка выполнения работ.

Предложение участника конкурентного отбора представляется в произвольной форме, в виде описания исполнения всех требований Технического задания (Части III документации) в соответствии с требованиями настоящей документации.

Все требования к работам, установленные в Техническом задании (Части III документации), должны быть отражены в предложении участника конкурентного отбора. Описание работ, в том числе количественные показатели, должны соответствовать показателям, установленным в Техническом задании (Части III документации). При этом предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, который используется при выполнении работ, являющихся предметом закупки, оформляется по форме 1.4.2.4 и является приложением № 4 к заявке участника закупки, Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно быть конкретным, не должно содержать неточностей.

Наименования, виды (содержание) и объемы выполняемых работ, указанные в Техническом задании документации о проведении конкурентного отбора и в заявке участника закупки, должны совпадать. В случае их несовпадения или невозможности достоверно определить соответствие работ, предлагаемых к выполнению участником закупки, документации о проведении конкурентного отбора, заявка на участие в конкурентном отборе будет признана несоответствующей требованиям документации о проведении конкурентного отбора.

Пунктом 3.6.1.2 статьи 3 Документации предусмотрено, что предложение о качестве выполняемых работ, являющихся предметом закупки, формируется участником закупки на основании сведений о выполняемых работах, которые указаны в техническом задании, с учетом следующих требований: предложение участника закупки представляется в соответствии с требованиями настоящей документации о проведении конкурентного отбора, включая: описание исполнения всех требований Технического задания Части III документации. Все требования к работам, установленные в Техническом задании, должны быть отражены в предложении участника закупки. Описание работ, в том числе количественные показатели, должны соответствовать показателям, установленным в Техническом задании Части III документации.

В случае, если заявленные участником закупки предложения о качественных характеристиках работ не соответствуют требованиям настоящей документации, в том числе, Технического задания (Части III настоящей документации), такая заявка не допускается к участию в конкурентном отборе.

В соответствии с пунктом 5.2.6 статьи 5 Документации, комиссия вправе отказать участнику закупки в допуске к участию в конкурентном отборе в следующих случаях:

а) непредоставление документов и информации, предусмотренной документацией о проведении конкурентного отбора, или предоставление недостоверной информации;

б) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о проведении конкурентного отбора;

в) несоответствие заявки на участие в конкурентном отборе требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации о проведении конкурентного отбора;

г) несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о проведении конкурентного отбора;

д) непоступление до даты рассмотрения заявок на участие в конкурентном отборе на счет, который указан Заказчиком в документации о проведении конкурентного отбора, денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентном отборе в случае, если участником закупки в составе заявки на участие в конкурентном отборе представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентном отборе.

Как следует из материалов дела, в соответствии с итоговым протоколом № 32009839328/1-КО, заявка ООО «Подводспецстрой» не была допущена ввиду непредоставления документов и информации, предусмотренной документацией о проведении конкурентного отбора, или предоставление недостоверной информации; несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о проведении конкурентного отбора, а именно: в составе заявки не представлены копии паспортов транспортного средства или паспортов самоходной машины, подтверждающие право собственности участника закупки на автомобильный кран, экскаватор, тягач или копия договора аренды на автомобильный кран, экскаватор, тягач. Представленные в составе заявки договоры не являются договорами аренды. Отсутствуют данные о месте, сроках, требованиях и условиях к разработке природоохранных мер и мероприятий, требования к безопасности выполняемых работ, а также условия выполнения работ и правила контроля выполняемых работ. Указанная неполнота предоставленных сведений противоречит положениям документации.

Между тем, представленные в составе заявки заявителем договор № 01/12/2020 об оказании услуг по предоставлению спецтехники от 01.12.2020, договор № 12/10/2020 по организации работ спецтехники от 12.10.2020, договор № 10 аренды транспортного средства без экипажа от 01,12.2020, договор № 27 аренды транспортного средства без экипажа от 01.12.2020 тождественны договорам аренды по юридической природе возникаемых отношений. Из чего следует, что отклонение данного участника, по тому основанию, что им не были приложены договоры аренды, является необоснованным. Закупочной комиссией не было оценено содержание данных договоров, подход к оценке носил формальный характер, что не соответствует принципу добросовестности.

Отклонение заявки ООО «Подводспецстрой» в связи с отсутствием в ней информация о месте, сроках, требованиях и условиях к разработке природоохранных мер и мероприятий, требования к безопасности выполняемых работ, а также условия выполнения работ и правила контроля выполняемых работ, согласно Технического задания, также является неправомерным, поскольку указание данных сведений в предложение о качестве работ, Документация не предусматривает. Предложение участника конкурентного отбора представляется в произвольной форме, в виде описания исполнения всех требований Технического задания (Части III документации) в соответствии с требованиями настоящей документации. Заявка ООО «Подводспецстрой», в части предложения о качестве работ содержит исчерпывающий необходимый перечень сведений, относящийся к качеству работ, в соответствии с Приложением № 1 к Техническому заданию. Кроме того, указание информации о месте, сроках, требованиях и условиях к разработке природоохранных мер и мероприятий, требований к безопасности выполняемых работ, а также условия выполнения работ и правила контроля выполняемых работ напрямую не относится к качеству работ.

Следовательно, отклонение заявки ООО «Подводспецстрой» носило неправомерный характер. Такие действия образуют нарушения принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках), а также такие действия Закупочной комиссии образуют нарушение ч. 6 ст. 3 Закона о закупках.

Наличие изложенных выше установленных фактов также подтверждено решением Пермского УФАС России от 22.01.2021.

По смыслу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. При этом нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания их недействительными по иску лиц в случае, если какие-либо имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом.

Предметом судебной ревизии по делу о признании недействительными итогов торгов могут выступать лишь обстоятельства, касающиеся соблюдения формальных правил процедуры торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5).

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 суд указал на то, что при рассмотрении споров о признании недействительными публичных торгов в силу положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ истцу следует прежде всего доказать, какие конкретно его права и законные интересы в результате проведения торгов были нарушены и каким образом признание торгов недействительными повлекло бы восстановление этих прав.

Суд, оценивая предмет спора в настоящем деле и собранные доказательства не находит, что допущенное организатором торгов при проведении конкурентного отбора нарушение, существенным образом повлияло на результаты этих торгов. В соответствии, с представленным в судебном заседании, предполагаемом протоколе оценки заявки участника, при равных оценках по критериям по качеству работ и квалификации участника, заявка ООО «ТНК» набрала бы большее количество баллов по критерию «Цена контракта», поскольку предложило меньшую цену, чем ООО «Подводспецстрой».

Также принимаются доводы ответчика (Заказчика) о замечаниях к представленным истцом трудовым книжкам специалистов, что повлияло бы на оценку заявки по критерию «Квалификация участника и (или коллектива его сотрудников …».

Кроме того, договор по результатам конкурентного отбора заключен с ООО «ТНК», на момент судебного заседания в арбитражном суде он выполняется уже более чем два месяца, а потому является исполненным более чем наполовину. Ввиду указанного удовлетворение требований не приведет к восстановлению прав и интересов истца, а скорее увеличит срок выполнения работ по договору; признание недействительными результатов конкурсного отбора, заключенного договора не восстановит нарушенные права и интересы истца на том основании, что такие события приведут к проведению нового конкурсного отбора, в ходе которого заявка Истца (если она будет подана) будет рассматриваться вновь по тем же правилам, установленным действующим законодательством, Правилами о закупке и Документацией. Это в свою очередь не влечет безусловной возможности, что договор будет заключен с истцом и тот получит предпринимательскую выгоду от него.

Довод заявителя о злоупотреблении правом при заключении договора подлежит отклонению.

Договор по результатам конкурентной закупки по общему правилу можно заключить не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней, с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки (ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

При этом законодательно не установлено, что в пределы 10 дней должны входить только рабочие дни, более того, по результатам проведения закупки у заказчика возникает именно обязанность заключить соответствующий договор, в том числе при наличии хотя бы одной заявки, признанной соответствующей требованиям документации.

Предположение заявителя о том, что договор заключен в регламентные сроки только с целью ограничить права участников является не более чем домыслом и не подтвержден никакими доказательствами. В данном случае ПГНИУ обязано было заключить договор, в связи с чем и выполнило свою обязанность 11.01.2021, соблюдая при этом нормы действующего законодательства.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Между тем, в материалы дела не представлены доказательства нарушения конкретного права истца оспариваемой сделкой, равно как и правовое основание для оспаривания торгов и соответствующей сделки, исходя из установленных законом правовых оснований оспоримости сделок.

Истец не является стороной спорного договора на выполнение работ по демонтажу объектов незавершенного строительством зданий и сооружений по адресу: Россия, Пермский край. Хохловское с/п, д.Тупица.

Кроме того, суд считает необходимым учесть отсутствие конкретных доказательств нарушения прав истца или какого-либо ущерба его интересам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имущественные права и интересы истца не могут быть восстановлены признанием торгов недействительными и применением последствий недействительности заключенной с ООО «ТНК» на торгах сделки.

Следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения иска по основаниям, предусмотренным ст. 448 ГК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова