Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А07-23480/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23480/2020
г. Уфа
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2021.

Полный текст решения изготовлен 01.09.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемисовой А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Парксити-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453852, <...> мик-н, д. 14)

к Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453215, <...>)

о признании недействительным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Республике Башкортостан от 29.07.2020г. в предоставлении ООО «Парксити-М» субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976;

об обязании Межрайонную ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан предоставить ООО «Парксити-М» субсидию в размере 249 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью «Парксити-М» (далее – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Республике Башкортостан от 29.07.2020г. в предоставлении ООО «Парксити-М» субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976; предоставить ООО «Парксити-М» субсидию в размере 249 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976.

Общество представило уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать недействительным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Республике Башкортостан от 29.07.2020г. в предоставлении ООО «Парксити-М» субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976, обязать Межрайонную ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан предоставить ООО «Парксити-М» субсидию в размере 249 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976.

Уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования (с учетом уточнения). В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что отвечает всем условиям постановления Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 для включения в реестр в целях предоставления субсидии.

Налоговым органом представлен отзыв, по требованиям заявителя возражает.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество в налоговый орган обратилось с заявлением от 21.07.2021 о предоставлении субсидии, согласно Постановления Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».

Инспекция сообщением от 29.07.2020 отказала обществу, мотивировав отказ тем, что:

- отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии (по состоянию на 10.06.2020г.) не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции/ включение объектов туристской индустрии, принадлежащих получателю субсидии, в единый перечень квалифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации";

- получатель субсидии (социально ориентированная некоммерческая организация) не включен в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции по состоянию на 01.07.2020 г., в соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации от 11.06.2020 г. № 847/ в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2020 г. № 906.

Все остальные условия, предусмотренные Правилами для получения субсидии, Обществом соблюдены.

УФНС России по РБ письмом от 15.01.2021 предоставило ответ на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 25 по РБ об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976.

Полагая, что указанный отказ налогового органа нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установленный пунктом 2 статьи 138 НК РФ досудебный порядок урегулирования налогового спора обществом соблюден (статья 138 НК РФ, часть 5 статьи 4, пункт 7 части 1 статьи 126 АПК РФ), как и установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта инспекции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее Правила).

В соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению № 1, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика) или в виде почтового отправления;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 г., к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению N 3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

г) получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получатель субсидии (индивидуальный предприниматель) на дату получения субсидии не прекратил деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не снят с учета в налоговых органах;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления) (п. 3 Правил).

При этом, в целях Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.06.2020.

Из материалов дела следует, что ООО "Парксити-М" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, дата включения 10.01.2018, категория: малое предприятие.

По состоянию на 10.06.2020 в ЕГРЮЛ у налогоплательщика был указан вид деятельности (дополнительный) - "деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (ОКВЭД 55.10).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что гостиница "Агидель" ООО "Парксити-М" включена в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" за порядковым номером 550018579.

Согласно письмам от 08.07.2021, от 09.07.2021 Министерство экономического развития РФ, на которое постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 возлагалась обязанность по представлению в ФНС РФ информации об объектах туристкой индустрии, даны пояснения о том, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901, Ростуризм осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности. В настоящее время перечень лиц, сведения о которых включены в единый перечень классифицированных гостиниц, ведет Ростуризм.

Подтверждения того, что информация о включении заявителя в единый перечень классифицированных гостиниц доводилась до ФНС России в целях формирования реестра получателей субсидии по постановлению Правительства от 02.07.2020 г. № 976, не представлено.

Кроме того, заявитель не претендовал на получение субсидии как социально ориентированная некоммерческая организация, поскольку таковой не является, соответственно отказ по такому основанию признается судом незаконным.

Заявитель претендовал на получение субсидии в виду включения объекта в единый перечень классифицированных гостиниц.

Таким образом, поскольку в подпункте "в" пункта 3 Правил № 976 условие для включения в реестр сформулировано как " отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 г., к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"", и материалами дела подтверждается, что гостиница "Агидель" ООО "Парксити-М" включена в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" за порядковым номером 550018579, учитывая, что соответствие Общества иным условиям, поименованным в п. 3 Правил № 976, налоговым органом не оспаривается, а применяемый механизм проверки условий в автоматическом режиме, препятствующий гарантированному праву на получение субсидии не могут влечь нарушение прав и законных интересов лица, отвечающего всем установленным нормативным актом критериям, в связи с чем отказ налогового органа в предоставлении субсидии, суд считает незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Парксити-М» удовлетворить.

Признать недействительным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Республике Башкортостан, выраженный в сообщении от 29.07.2020 об отказе в предоставлении ООО «Парксити-М» субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Парксити-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Парксити-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Ю. Р. Хабибуллина