Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А40-225466/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-225466/16-79-1958
21 апреля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года

Арбитражный суд в составе:Председательствующего судьи Л.А. Дранко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермишкиным С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «РОМЕК»

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения от 11.08.2016 г. № РКТ-10130000-16/0000450 о классификации товара по коду 5806 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС

при участии представителей - от заявителя ФИО1 ЯА-по дов. от 29.07.2016г.№16, от заинтересованного лица Назаров ДВпо дов. от 30.12.2016г.№03-17/141

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ромек» (далее также Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни от 11.08.2016 г. № РКТ-10130000-16/0000450 о классификации товара по коду 5806 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такие основания в совокупности для признания оспариваемого решения судом незаконным судом установлены.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2016 года Обществом с ограниченной ответственностью «РОМЕК на Истринский таможенный пост Московской областной таможни подана электронная декларация №10130020/050416/0004379 на товары: текстильная полиэстровая лента для технических целей в рулонах...».

Товар ввезен в рамках заключенного внешнеторгового контракта № 9 с 03.12.2012. на условиях FOB Фучжоу (Инкотермс 2010) и в соответствии с инвойсом FQSY- 034- Р151127V1 -1 от 14.01.2016.


В графе 33 рассматриваемой ДТ декларантом заявлен классификационны код 5911 90 900 0 ТНВЭД ЕАЭС (далее по тексту ТНВЭД) - «Текстильные материал и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе-прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимоа товаров.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 21.06.2016) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и форм; таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнен декларации на товары") (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2016) 31 графа) содержит следующее описание товаров:

ТЕКСТИЛЬНАЯ ПОЛИЭСТЕРОВАЯ ЛЕНТА, ОКРАШЕННАЯ, РАЗЛИЧНОЙ-ШИРИНЫ, С РАЗЛИЧНОЙ РАЗРЫВНС НАГРУЗКОЙ, В РУЛОНАХ, ИЗГОТОВЛЕНА ИЗ ХИМИЧЕСКИХ НИТЕЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ТЕХНИЧЕСК1 ЦЕЛЕЙ. ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ТЕКСТИЛЬНЫХ СТРОП РАЗЛИЧНОЙ ГРУЗОПОДЪЁМНОС! КОТОРЫЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В КАЧЕСТВЕ ГРУЗОЗАХВАТНЫХ (ГРУЗОПОДЪЁМНЫХ) ПРИСПОСОБЛЕНИЙП ПОДЪЁМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ ГРУЗОВ ГРУЗОПОДЪЁМНЫМИ МАШИНАМИ И МЕХАНИЗМАМИ, ИЗГОТОВЛЕНИЯ СТЯЖНЫХ РЕМНЕЙ ДЛЯ КРЕПЛЕНИЯ И ФИКСАЦИИ ГРУЗА ПРИ ТРАНСПОРТИРОВ! ПРОПИТЫВАЕТСЯ СОСТАВОМ ИЗ СЛОЖНЫХ ПОЛИЭФИРОВ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ИЗНОСОСУСТОЙЧИВОСТИ.

05.04.2016г. товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. В результате таможенного контроля после выпуска товара 11.08.201бг. Московской областной таможней принято решение о классификации товара по коду 5806 32 100 0 -Узкие ткани, кроме изделий товарной позиции 5807; узкие ткани безуточные,скрепленные склеиванием (болдюк):с тканой кромкой» , ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.

При этом, в соответствии с Классификационным Решением товар представляет собой:

ТЕКСТИЛЬНАЯ ПОЛИЭСТЕРОВАЯ ЛЕНТА, ОКРАШЕННАЯ, РАЗЛИЧНОЙ-ШИРИНЫ, С РАЗЛИЧНОЙ РАЗРЫВНО НАГРУЗКОЙ, В РУЛОНАХ, ИЗГОТОВЛЕНА ИЗ ХИМИЧЕСКИХ НИТЕЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКИ ЦЕЛЕЙ. ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ТЕКСТИЛЬНЫХ СТРОП РАЗЛИЧНОЙ ГРУЗОПОДЪЁМНОСТЬ КОТОРЫЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В КАЧЕСТВЕ ГРУЗОЗАХВАТНЫХ (ГРУЗОПОДЪЁМНЫХ) ПРИСПОСОБЛЕНИЙПР ПОДЪЁМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ ГРУЗОВ ГРУЗОПОДЪЁМНЫМИ МАШИНАМИ И МЕХАНИЗМАМИ, ИЗГОТОВЛЕНИЯ СТЯЖНЫХ РЕМНЕЙ ДЛЯ КРЕПЛЕНИЯ И ФИКСАЦИИ ГРУЗА ПРИ ТРАНСПОРТИРОВК ПРОПИТЫВАЕТСЯ СОСТАВОМ ИЗ СЛОЖНЫХ ПОЛИЭФИРОВ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ИЗНОСОСУСТОЙЧИВОСТИ.

Посчитав, что решение №РКТ-10130000-16/0000450 о 11.08.2016г. классификации товара по коду ТНВЭД не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением .

Суд соглашается с доводами заявителя, поскольку Московская областная таможня не доказала наличие оснований для изменения заявленного декларантом кода, так как по своим свойствам и назначению товара с учетом положений группы 59 ТНВЭД спорный товар подлежит классификации в товарной субпозиции 5911 90 900 0 ТНВЭД.

Исходя из Примечания к товарной группе 58 ТН ВЭД (Специальные ткани тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы вышивки) следует, что в данную группу не включаются текстильные материалы. указанные в примечании 1 к группе 59, пропитанные, с покрытием или дублированные, или другие изделия группы 59.

Таким образом, для правильной классификации товара в первую очередь необходимо ссылаться на примечания группы 59, чтобы определить какие имени изделия включаются исключительно в группу 59 и не включаются ни в какие другме товарные позиции.

Так, согласно пункта 7 Примечаний к группе 59 ТН ВЭД содержит перечень товаров, которые включаются в товарную позицию 5911 и не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI. Среди прочих в данном пункте указаны:

а) текстильные изделия в куске, разрезанные до нужной длины или просто нарезанные в виде прямоугольников, включая квадраты, кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910, а именно:

i)текстильные материалы, войлок или фетр и ткани с войлочной подкладкой

с покрытием или дублированные резиной, кожей или другим материалом, обычно

применяемые для игольчатых лент, и аналогичные материалы, используемые для

прочих технических целей, включая узкие вельветовые ткани, пропитанные резиной, для покрытия ткацких навоев;

ii)ситоткань;

iii)ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, из текстильного материала или человеческого волоса;

iv)плоские ткани с многочисленными основными или уточными нитями,валяные или неваляные, пропитанные или непропитанные, или с покрытием или без покрытия, используемые в машиностроении или для других технических целей

v)текстильные материалы, армированные металлом, используемые для технических целей;

vi)шнуры, тесьма плетеная и аналогичные изделия с покрытием или без покрытия, пропитанные или непропитанные или армированные или не армированные металлом, используемые в промышленности как упаковочные или прокладочные материалы;

б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД должен быть основан на оценке признака декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Таким образом, проанализировав имеющееся сведения можно утверждать, что задекларированный товар «текстильная полиэстеровая лента обладает характеристиками (разрывная нагрузка, грузоподъемность, коэффициент запаса прочности), позволяющими отнести ее к текстильной ленте (текстильные изделиям), используемой для технических целей (для производств грузозахватных приспособлений (стропов) к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов).

При вынесения оспариваемого решения по классификации товар Московской областной таможней не учтены качественные характеристики товара и неверно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД, чем нарушены положения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Вследствии чего неверно классифицирован товар и отнесен к группе 58.

Пунктами 1 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств- членов таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) утверждены Решением Совета Евразийской экономическо комиссии от 16.07.2012 № 54.

Пункт 1 статьи 51 ТК ТС предусматривает, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной систем описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружеств Независимых Государств.

Руководствуясь п. «а» ст. 1 "Международной Конвенции Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (Решение Совет Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 09.08.2016) "О утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза").

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandi положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. При невозможности классификации товаров только в соответствии Правилом 1, применяются по мере необходимости также Правила 2-5.

Следовательно, классификация должна осуществляться следующим образом:

-в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к Разделам и Группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам наиболее точным описание товаров);

-в случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии основными Правилами интерпретации.

В качестве обоснования отнесения товаров в группу 58 и к коду 5826 32 1С 0 ТН ВЭД ТС в пункте 8 классификационного решения указано, что оно принято соответствии с ОПИ 1, 6, при этом каких-либо экспертиз с данной партией товаре таможней не проводилось, дополнительная документация не запрашивалась.

В самом решении по классификации товара не указано, какие именно документы и сведения послужили основанием для отнесения товара в 58 группу.

Вместе с тем, Исходя из примечания к товарной группе 58 ТН ВЭД ТС (Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены, отделочные материалы; вышивки) следует, что:

- В данную группу не включаются текстильные материалы, указанные примечании 1 к группе 59, пропитанные, с покрытием или дублированные, или другие изделия группы 59. То есть, для правильной классификации товаров необходимо, в первую очередь, обратиться к Примечаниям группы 59, чтоб определить какие именно изделия включаются исключительно в группу 59 и не включаются ни в какие другие товарные позиции. Согласно Примечания 7 к группе 59 ТН ВЭД (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения) в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI:

текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 — 5910, используемые для технических целей (например, текстильные материалы войлок, непрерывные или с соединительными приспособлениями, применяемые 9 бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы и/ асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие час машин).

При этом, отнесение рассматриваемого товара в 59 группу следует из того, что данные ткани плоские с многочисленными основными или уточными нитями, валяные или неваляные, пропитанные или непропитанные, или с покрытием или без покрытия, используемые в машиностроении или для других технических целей.

Таким образом, согласно ОПИ 1 для классификации спорного товара отнесения его в группу 58 либо 59 в соответствии с Примечаниями к ТН ВЭД ТС, первую очередь необходимо определить, используются ли текстильные полиэстеровые ленты для технических целей, как заявлено ДТ10130020/050416/0004379, однако таможенным органом не доказано, что спорный товар не используется в технических целях.

Согласно товаросопроводительным документам товар представляет собой ленту текстильную из синтетических многочисленных основных нитей, с пропиткой для увеличения износоустойчивости, окрашенная (цвет ленты и количество продольных полос черного цвета отражают величину грузоподъемности) различной ширины, с различной разрывной нагрузкой, в рулонах изготовлена химических нитей, предназначена для технических целей.

На основании ст. 5 ТК ТС, п. 1 ст. 2, ст. Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", ст. 36-40, п. 11 106 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» №311-Ф3 от 27.11.2010г., руководствуясь ст.ст. 4,65,71,167-170, 198- 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 11.08.2016г.№ РКТ-10130000-16/000450 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "РОМЕК" 3 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Дранко Л.А.